山东省德州市人民政府


德政发〔2005〕26号


德州市人民政府关于印发《德州市政务公开暂行规定》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　现将《德州市政务公开暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。



德州市人民政府
　　 二OO五年十二月三十一日


德州市政务公开暂行规定


　　 第一章　　总　　　则

　　第一条　为进一步提高依法行政水平,加强对行政权力的监督,改善行政管理,提高行政效能,依据《行政许可法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中发〔2005〕12号)、省政府《关于全省政府机关实行政务公开的意见》(鲁政发〔2005〕81号)等有关法律、法规和规章,结合我市实际,特制定本规定。
　　第二条　推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、注重实效、及时便民的原则。
　　第三条　各级政府设立政务公开领导小组和办事机构,各级政府办公室、人事、行政监察等职能部门按照各自职责负责对政务公开工作的组织、指导、督促和检查。

　　 第二章　　政务公开的范围

　　第四条　本市各级政府机关、具有行政管理和社会服务职能的事业单位、法律法规授权的其它组织及政府机关依法委托的组织,除涉及国家机密、依法受保护的商业秘密和个人隐私之外,都必须依法实行政务公开。与社会生产、群众生活密切相关的行政执法部门和公共服务部门,应当实行社会服务承诺制度。
　　第五条　计划、经贸、安全生产监督、教育、科技、公安、民政、司法、财政、税务、人事、劳动保障、国土资源、建设、交通、农业、外经贸、文化、卫生、环保、工商行政管理、质监、食品药品监督、海关、检验检疫等部门和单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点机构。
　　第六条　各级政府机关的派出机构和直接进行社会管理的基层单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点部位。

　　 第三章　　政务公开的内容

　　第七条　政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开是指向全社会公开;对内公开是指向本部门、单位全体工作人员公开。
　　第八条　对外公开的主要内容包括:
　　(一)行政许可事项、行政事业性收费事项和相关的备案、登记、注册、年审等事项。应公开其办事依据、资格条件、办理程序、办理时限、办理结果、工作纪律及监督投诉渠道。
　　(二)行政决策事项。国民经济和社会发展计划(包括规划)、财政预算及执行情况、重大项目规划建设情况、人民群众应知的重大改革举措及其他重要工作部署。
　　(三)行政执法事项。主要是法定依据、种类、标准。
　　(四)重大人事事项。政府人事任免,干部竞聘上岗,公务员招考录用,专业技术职称、荣誉称号评审等条件、程序和结果,退伍、军转安置政策、程序和结果。
　　(五)政府采购事项。政府采购计划达到法定标准数额的项目必须公开招标投标,公开采购目录、采购程序、采购结果,公开投诉电话和受理机构。(六)土地出让和工程招标投标事项。经营性土地出让必须采取公开招标、拍卖、挂牌出让的方式。政府重点工程及达到法定标准数额的由政府投资的工程设计和建筑工程,必须实行招标投标,公开招标投标程序,公开投诉电话及受理机构。
　　(七)涉及农民、企业、学生负担,救灾、优抚、扶贫、社会保障等与群众合法权益密切相关的重要事项及其他应当公开的事项。
　　第九条　对内公开的内容包括:
　　(一)领导干部廉洁自律情况。各级领导干部个人收入、住房、家属子女经商办企业及礼品上缴等情况。
　　(二)机关内部财务收支情况。办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费、车辆购置维修用油费等情况。
　　(三)干部交流、考核、奖惩、任免情况。干部选拔任免、考核奖惩、人员考录和调配、晋职晋级、职称评聘、先进评选、福利保险等政策、制度及结果。
　　(四)机关干部职工关心的其他重要事项。
　　第十条　政务公开的重点内容:
　　乡(镇)要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。
　　市、县(市、区)要重点公开本地区中心工作、重大决策和重要规定,事关全局的重大问题、重要活动,城乡发展规划,财政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,国有企业重组改制、产权交易情况,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。

　　 第四章　　政务公开的形式

　　第十一条　按照真实、便民、及时、有效的原则,根据不同政务的内容、性质、要求、对象等,采取多种形式和层次予以公开。
　　(一)建立完善政府新闻发布制度。通过政府新闻发布会定期发布政务信息。
　　(二)办公场所现场公开。张布办公示意图、工作流程图,设立政务公开墙(栏)、意见箱、投诉电话、电子显示屏和电脑触摸屏。
　　(三)通过实施政府上网工程对外公开。加强政府网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、交费、咨询、投诉、求助等服务项目的范围;在网上建立政府公文库,将政府的非密级文件上网发布;设立电子投诉信箱。
　　(四)通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。在新闻媒体开设政务公开专栏、互动节目等。
　　(五)设立“一站式”行政服务大厅。
　　(六)规范完善政府服务承诺制度。
　　(七)印发政务公报、办事指南、公开手册等书面材料。
　　(八)建立社会公示、听证和专家咨询、论证制度。有关价格、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益关系密切的事项,应当实行听证会制度。邀请人民群众旁听政府有关会议,公开重要行政决策过程和结果。
　　(九)有利于政务公开的其他有效形式。
　　第十二条　各级政府部门都要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开。暂不宜公开或不能公开的,要报上级主管机关和同级政务公开领导小组办公室备案。对于只涉及部分人和事的事项,要按照规定程序向申请人公开,确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
　　第十三条　对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项,要实行决策前预公开、实施过程中动态公开和实施完毕结果公开,保证公众的知情权、参与权和监督权。
　　第十四条　政务公开的时间根据公开内容确定。经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。

　　 第五章　　政务公开的监督考核和责任追究

　　第十五条　政务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,与民主评议行风和行政效能考评工作一并开展。
　　第十六条　各单位要建立政务公开投诉处理制度,对群众反映的有关违反政务公开规定的人和事,要认真受理并及时处结。自觉接受人大的依法监督、有关部门的专门监督以及新闻媒体、管理对象和社会各界的民主监督。
　　第十七条　对违反政务公开规定的,任何单位和个人均有权向行政监察、人事等部门投诉。有关部门受理后,应及时调查处理,并反馈处理结果。
　　第十八条　政务公开的内容、形式不符合要求或不履行承诺的,由监察机关责令限期改正;无正当理由拖延办理的,予以通报批评。
　　第十九条　对在政务公开工作中有失职渎职行为的领导干部,给予通报批评,情节严重的依照有关规定追究纪律责任。
　　第二十条　对于抵制推行政务公开或在政务公开中故意弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违规违纪行为,由监察机关追究部门主要领导和分管领导的纪律责任或由人事部门提出组织处理建议。

　　 第六章　　附　　　则

　　第二十一条　各级各部门、单位根据本规定制订实施细则,落实本级本部门、单位政务公开的内容、形式、监督考核和责任追究办法等。
　　第二十二条　驻德的中央、省垂直管理机构参照本规定执行。
　　第二十三条　本规定由市政府政务公开领导小组负责解释。
　　第二十四条　本规定自公布之日起施行。



广东省深圳市工商局


深圳市工商局关于进一步做好外商投资企业登记注册工作的若干规定


（2002年7月23日）

深工商〔2002〕53号

　　为进一步优化我市投资发展环境，提高外商投资企业登记注册的工作效率，现就外商投资企业登记注册工作的有关问题作出如下规定：
　　一、进一步放宽登记政策
　　（一）放宽外商投资企业名称核准条件，凡有生产、开发经营范围的企业允许单独使"实业"、"科技"作为行业用语。允许外商独资企业把本级行政区划名冠在字号前。
　　（二）放宽外商投资企业住所、营业场所面积限制，场所面积与经营范围、业务范围相适应的，给予登记注册。允许外商投资企业在大型商场内租赁柜台设立分支机构。
　　（三）对注册资本金没有全部到位，但已按照章程、合同规定的出资期限分期到位的生产型企业（产品非100%外销的），允许在本市和外地设立销售其自产产品的分支机构，给予办理外出经营核转手续。
　　（四）允许生产型外商投资企业以写字楼作为住所办理设立登记，在生产厂房投入使用后再办理地址变更或分支机构设立手续。
　　（五）允许生产型外商投资企业在同一工业区或保税区内租用相邻厂房办理新增经营场所登记，不再要求办理分支机构设立登记。
　　（六）改变外商投资企业分支机构和办事机构有效期限一年一延期的做法，其有效期限按公司经营期限核准，通过年检监督管理。
　　二、进一步简化注册材料
　　（一）办理董事会成员变更备案登记（不含董事长或执行董事的变更），取消董事会决议，外商投资企业只需填报申请表格，提供投资方的免职、任职文件。
　　（二）外方投资者委派中国大陆人士担任企业法定代表人（董事长或执行董事）免除提供委派文件的公证手续。允许外国人在证、照上使用英文签名。
　　（三）外商投资企业及其分支（办事）机构、外国企业常驻代表机构等办理登记注册提交的经房屋租赁管理部门认证的房屋租赁合同，企业不能提供原件的，可收取复印件，但须核对原件。
　　三、进一步简化工作程序、缩短办事时限
　　（一）新设立外商投资企业不再要求法定代表人（董事长或执行董事）亲自到工商部门办理签字认证手续。
　　（二）制作备案事项通知单，办理补充（或修改）合同、章程的备案事项，实行即来即办，核实后当时开出备案通知书，备案资料直接归档。
　　（三）取消本市外商投资企业到异地设立分支（办事）机构需先办理经营范围变更的规定，改原办理时限三个工作日为即来即办，当场开出核转函，加盖营业执照复印件专用章，及时输入电脑。
　　（四）董事会成员变更备案（不含董事长或执行董事的变更）登记办理时限由原来的三个工作日改为即来即办，当场开具备案通知书，及时输入电脑。企业需要详细备案事项记录的，可在三天后到信息中心打印记录单。
　　（五）将补办营业执照、法定代表人（董事长或执行董事）变更登记的时限，由十个工作日改为五个工作日。
　　四、进一步加强和完善登记注册服务工作
　　（一）加强对外商投资企业登记注册有关问题的研究，尤其是加强对加入WTO后服务贸易领域引进外资登记法规、政策的研究，开拓新的外商投资领域，积极做好跨国公司采购中心、物流等的登记注册工作。
　　（二）采取多种形式，加强与外商投资企业的沟通和联系，注册分局应每两个月到企业开展一次调研，每两周安排一个半天由注册分局主管局长接待外商投资企业，听取企业意见，帮助企业排忧解难。
　　（三）切实做好重点项目和重点区域外商投资企业的登记注册服务工作。对市政府引进的重大外资项目，高新区、大工业区、保税区内的大型外资项目和出口创汇重点外资企业的登记工作采取提前介入，跟踪服务，专人办理，确保高效，优质服务。
　　（四）制作中英文《外商投资企业办事程序流程图和登记注册指南》，将办理各类证照的步骤、程序、需要提交的材料及相关单位的名称、地址、电话对外公开，接受企业监督。
　　以上规定从公布之日起执行。