国家中医药管理局


中医药报纸审读办法（试行）


第一章　总 则

第一条　为加强中医药专业报纸的管理，保证报纸的质量，促使中医药报纸更好地为中医药事业发展服务，制定本办法。

第二条　审读对象为取得国内统一刊号的正式中医药报纸。

第三条　中医药报纸的审读必须严格遵循党和国家有关新闻报道方面的方针、政策和法规，根据国家新闻出版署颁布的《报纸管理暂行规定》、《报纸质量管理标准（试行）》和《报纸质量管理标准实施细则（试行）》进行。

第四条　根据国家中医药管理局的"三定"方案，国家中医药管理局新闻出版管理部门负责全国中医药专业报纸的审读工作。

第二章　审读的内容

第五条　报纸是否坚持了"一个中心、两个基本点"；是否贯彻党的基本路线、方针和政策；是否坚持正确的舆论导向，坚持为党和中医药工作大局服务。

第六条　报纸出版的内容是否坚持本报的办报宗旨、方针和专业分工范围。

第七条　报纸的出版是否遵守国家法律、法规、出版管理规定、宣传纪律和保密规定。

第八条　报纸所刊载内容是否真实、全面、客观、公正；是否与党和国家以及中医药行业的中心工作合拍；对严重失实报道是否及时公开更正，并采取善后措施。

第九条　报纸稿件选用是否具有指导性、新闻性、时效性和可读性；版面内容是否信息量大，并能综合运用新闻手段；版面设计是否中心突出、图文并茂，有自己风格；标题制作是否题文相符、表达准确、文字精炼、生动形象，栏目设置是否特色鲜明，文字校对是否严格、准确，无明显差错。

第十条　报纸的印刷制作是否清晰、无缺笔、断划和模糊不清的现象。

第十一条　报纸刊登广告是否遵守《中华人民共和国广告法》及其他有关法律、法规。广告内容是否真实可信，语言文字是否文明规范，不违反社会公德和国家利益。

第三章　审读的方式和办法

第十二条　国家中医药管理局新闻出版管理部门设置兼职审读小组，聘请3～5名兼职审读员，负责全国中医药报纸的审读工作。

第十三条　审读采取日常审读和集中审读相结合的方式，审读全年样报或抽样审读。

第十四条　各中医药报社应及时向国家中医药管理局新闻出版管理部门缴送每期出版的样报 3张，每年初缴送上年度出版的报纸合订本3本。

第十五条　每年3月份，国家中医药管理局将对上年度出版的中医药行业报纸进行一次集中审读。审读人员应按统一格式填写审读意见表。

第十六条　审读的结果将汇总综合报告上报国家新闻出版署，综合报告着重反映办报特色、经验、存在问题、改进措施及处理意见。

第十七条　审读结果将记录在案，作为报社年度核验的重要依据。

第十八条　审读结果将反馈给各报社作为改进工作的指导。

第四章　审读的经费

第十九条　审读工作所需的经费主要由国家中医药管理局负责解决。

第二十条　审读费只用于审读工作，不得挪作它用。

第五章　附　则

第一十一条　本办法由国家中医药管理局负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起实施。

国家中医药管理局
一九九六年年十二月十九日


山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市<山西省煤炭销售票（稽查专用票）>使用管理办法》的通知

晋市政办〔2009〕123号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：

《晋城市<山西省煤炭销售票（稽查专用票）>使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

晋城市人民政府办公厅
二○○九年九月三十日



晋城市《山西省煤炭销售票（稽查
专用票）》使用管理办法

第一章 总 则

第一条：为深入贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》（山西省政府令第212号），进一步规范煤炭销售票使用管理，规范煤炭生产经营秩序，根据山西省煤炭工业局《山西省煤炭销售票使用管理办法的补充通知》（晋煤经发[2008]579号）精神，特制定本办法。

第二条：通过公路运输无煤炭销售票和票吨不符出现量差煤炭的处置适用本管理办法。

第三条：晋城市煤炭工业局委托山西省煤炭运销公司晋城分公司所属的煤焦销售营业站、出省煤焦管理站负责查验《山西省煤炭销售票》，对发现无煤炭销售票或票吨不符出现量差的煤炭，负责进行处罚，并出具《山西省煤炭销售票（稽查专用票）》（以下简称煤炭稽查票）和财政处罚收据。

第二章 煤炭稽查、财政处罚收据的印制

第四条：煤炭稽查票由省煤炭工业厅统一印制，是对无煤炭销售票和票吨不符出现量差的煤炭，在按规定对其处罚后，为其开具的通行证明票据。

第五条：财政处罚收据是由省财政厅统一印制的罚没款收据，与煤炭稽查票配套使用，同时开具，两票吨数必须相符。

第三章 煤炭稽查票、财政处罚收据的管理和使用

第六条：煤炭稽查票和财政处罚收据由山西省煤炭运销公司晋城分公司统一向晋城市煤炭工业局领取，发放至所属各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，并办理相关手续。

第七条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站工作人员查验销售票，要以晋城市煤炭工业局提供的本市（县）区域内合法煤炭生产企业名单中的企业开具的磅单作为鉴定是否为合法企业生产煤炭的依据。

第八条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站指定专人对煤炭稽查票进行严格管理，对票据的领、用、交、存实行专人负责、专账记录、专柜（库）保管。要制定票据领用、发放、交接管理制度，对于当班未使用完的票据要按程序办理交接手续，任何工作人员不准带票离开管理站（营业站）。

第九条：开具煤炭稽查票和财政处罚收据时必须严格按规定开具，使用深蓝色圆珠笔认真填写，字迹工整清晰，时间、数量要求顶格大写，不准留有空缺，不许拆本使用，更不准“一票两开”和使用空白票据。

第十条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，对无煤炭销售票或运输吨数与票据不符，出现量差的运煤车辆，严格按照省厅有关处罚规定，对能说明所拉是合法煤炭生产企业生产的，按20元/吨的标准处罚；对不能说明是合法煤炭生产企业生产的，按50元/吨的标准处罚。

第十一条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站必须出具处罚吨数与车辆无票运输煤炭数量等量的煤炭稽查票，严禁处罚后存在票吨不符现象，并由专人进行核对，同时填写《山西省煤炭销售票（稽查专用票）使用明细表》和《山西省煤炭销售票（稽查专用票）使用汇总表》后予以放行，途经营业站点不得进行二次处罚。

第十二条：无计量设施的站点不得对无煤炭销售票或者持有票据与运输吨数不符的车辆进行处罚。

第十三条：沿途焦煤销售营业站负责对接受处罚的过站运输煤炭车辆所持的煤炭稽查票和财政处罚收据进行查验并加盖验票章，出省煤焦管理站负责验票和回收。

第十四条：出省煤焦管理站作为查验煤炭稽查票和财政处罚收据的终端站点，对持有煤炭销售票和煤炭稽查票与运输吨数不符的车辆可进行二次处罚后予以放行。

第四章 煤炭稽查票、财政处罚收据的回收上交

第十五条：每月5日前各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站将上月煤炭稽查票的存根联、回收联进行分类整理、造册，与明细表、汇总表一并上交山西省煤炭运销公司晋城分公司。

第十六条：山西省煤炭运销公司晋城分公司对上交的各类票据和报表进行核对，确定无误后，汇总报表，于每月的10日前上交晋城市煤炭工业局。

第十七条：处罚收据使用省财政厅统一印制的罚没票据，由晋城市煤炭工业局统一向市财政局领取并加盖专用印章后，与煤炭稽查票配套发放给山西省煤炭运销公司晋城分公司使用。未加盖晋城市煤炭工业局专用印章的一律无效。晋城市煤炭工业局按照规定负责罚没票据的回收、统计、核销、上报。

第十八条：罚没款全额上缴国库。各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站，对无煤炭销售票的煤炭处罚后所罚款项在48小时内上缴国库。晋城市煤炭工业局每月根据煤炭稽查票存根联、使用明细汇总表、罚没收据存根进行数量核对、汇总上报市财政局。市财政局负责罚没款核对及入库。

第五章 煤炭稽查票使用的监督管理和处罚

第十九条：晋城市纠风办、晋城市煤炭工业局、山西省煤炭运销公司晋城分公司联合成立督导检查组，定期不定期对煤炭稽查票和财政处罚收据的保管、发放、使用、回收情况进行检查，发现问题及时处理，对违规违纪问题将依法依规追究直接责任人和相关负责人责任。

第二十条：各出省煤焦管理站和出市（县）煤焦销售营业站要严格执行各项规定，严禁利用查验处罚职能直接或间接为单位或个人谋取不当利益，不得擅自向运输户以外的用户、企业或个人开具煤炭稽查票；坚决杜绝“收黑放黑”行为。

第六章 附 则

第二十一条：全市各级煤炭行政主管部门及煤炭纠察机构，在执法过程中如发现煤炭生产、销售、洗储、终端企业，不按规定开具和收取煤炭销售票，依据本办法进行处罚，所开煤炭稽查票由市煤炭工业局统一开具。

第二十二条：本实施办法自二○○九年十一月一日起施行。