最高人民检察院


最高人民检察院关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知

1998年6月8日，最高人民检察院


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于转发财政部、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局〈关于加强公检法工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（以下简称《通知》）。根据检察机关的实际情况，现就贯彻落实《通知》精神，提出以下要求：
一、统一思想，充分认识落实“收支两条线”规定的重要意义。严格实行“收支两条线”规定是党中央、国务院为加强党风廉政建设和反腐败斗争而作出的一项治本性的重要决策。加强检察机关“收支两条线”管理工作，有利于加强扣押款物的管理，防止和纠正乱收费、违法创收等不正之风和腐败现象，促进检察队伍的廉政建设，维护检察机关的声誉和形象；有利于检察机关公正执法，依法办案，正确履行法律监督职责，更好地适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要。各级检察机关必须从讲政治的高度，从维护国家和人民利益，推进依法治国出发来认识这个问题，把思想统一到中央的决策上来，认真贯彻《通知》精神，坚决执行“收支两条线”的规定。当前，要把这项工作作为检察机关深入开展集中教育整顿和执法大检查的重要内容抓紧抓好，在近期内取得成效。
二、严格对扣押款物的管理。切实抓好《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）》的落实。对扣押款要实行“收、管分开”，办案部门的暂扣款，要交由院财务部门统一管理，存入专门账户，实行一案一账，办案部门不能自行管理。任何部门和个人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存、调换或擅自处理扣押款物。扣押物品实行一物一卡，逐件登记。必须强调：扣押款不准私存，利息不得动用；扣押物品要依法处理，该移送的要随案移送，该上缴的要上缴国库，该返还的要一律返还；应上缴国库的赃款赃物，必须及时足额上缴。对现在暂扣的款物，各地要在6月底前进行一次认真的清理，凡是已经结案的，一律按上述规定处理。
三、坚决制止越权办案。检察机关查办案件要严格执行六部委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中有关管辖的规定。绝不允许再直接受理侦查涉税、走私、侵占、假冒注册商标等案件，更不允许插手经济纠纷，利用职权帮助企业追款讨债。
四、坚决纠正乱收费、拉赞助问题。高检院再次重申：检察系统除法律规定的、经国家物价部门核定的个别收费项目外（如鉴定费、律师复制诉讼材料的成本费等），任何单位和个人都不允许设立收费项目，严禁利用检察职权搞创收，不允许以任何形式给各业务部门下达创收指标，坚决刹住乱收费、拉赞助的歪风。
五、继续做好事业单位与所办经济实体的脱钩工作。检察机关及其内设机构一律不准兴办经济实体，所办的工作点一律撤销。事业单位兴办的经济实体，要依法经营，照章纳税，严格管理，加强监督，并在名称、职能、人员、特别是财务方面与机关彻底脱钩，不得打着检察院的旗号从事经营活动，不得接受社会单位的挂靠，从业人员不得着检察服、持检察院的工作证。对目前尚未彻底脱钩的，要在6月底之前办结脱钩的一切手续。
六、合理合法地解决经费问题。《规定》中明确要求各级财政部门“对公、检、法部门的公用经费，要按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排”，“对办案、装备和基础设施经费，要根据工作任务专项予以安排”。各级检察院要以此为依据，积极主动地争取党委、政府的支持，同财政部门充分协商，切实保证办案和物质装备建设所需经费。
七、严明纪律，严肃处理违反“收支两条线”规定的行为。对检察机关落实“收支两条线”的规定，要实行责任制，检察长为第一责任人，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓好落实。各级检察机关纪检监察部门和财务部门，要切实负起责任，对违反规定的要及时查处，严肃追究。对截留、侵占、挪用、私分、调换或擅自处理扣押物品或将扣押款私存、动用利息的，乱收费、拉赞助以及其他违反规定的行为，要按照《检察官法》和有关纪律规定，给予直接责任人和决策人纪律处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。在加强内部监督的同时，还要积极主动地接受财政部门、纪检监察部门的检查监督，共同做好这项工作。
八、加强督促检查。上级检察院要加强对落实“收支两条线”规定工作的领导，逐项督促检查。7月份，各省级院要对本地检察机关落实情况进行一次认真的检查。高检院也将组织专项检查。


北京市政府 市财政局 市物价局


北京市社会福利事业单位收养残疾人、老人收费办法
市政府 市财政局 市物价局 市民政局



根据《北京市人民政府关于安置残疾人就业、生活和学习的规定》，特对本市社会福利事业单位收养残疾人（包括残疾、呆傻儿童）和家中无力照顾的老人，制定如下收费标准和收费办法。
一、街道办的社会福利事业单位收养日托人员收取管理费标准和费用负担办法∶
1、6周岁以下残疾、呆傻儿童，每人每月54元。由供养人自付18元，供养人所在单位补助36元。此项补助费，应比照市财政局关于托儿补助费报销问题的规定，由残疾、呆傻儿童的父母所在单位报销。
2、满6周岁和6周岁以上的残疾、呆傻人，每人每月54元。由供养人自付18元，供养人所在单位可补助36元，不足部分由收养单位负担。
3、享有离退休金的孤寡老人，每人每月45元。老人自付15元，老人原所在单位或发放离、退休金的单位可补助30元。
4、无工作单位的老人，每人每月20元。原则上由供养人自付；供养人自付确有困难的，可由供养人所在单位酌情补助，补助费最高不超过10元。
二、市、区、县办的社会福利事业单位收养全托人员收取管理费标准和费用负担办法∶
1、6周岁以下残疾、呆傻儿童，每人每月74元。由供养人自付36元，供养人所在单位补助38元。此项补助费，应比照市财政局关于托儿补助费报销问题的规定，由残疾、呆傻儿童的父母所在单位报销。
2、满6周岁和6周岁以上的残疾、呆傻人，每人每月74元。由供养人自付36元，供养人所在单位可补助38元，不足部分由收养单位负担。
3、原有工作单位的伤残、呆傻人，每人每月120元。非因公致残的，本人自付35元，原工作单位可补助85元；因公致残的，由原单位全部负担。
4、享有离退休金的孤寡老人，每人每月95元。老人自付35元，原单位可补助60元。由市第一社会福利院收养的，一般每人每月130元，老人自付40元，原单位可补助90元；需在条件上特殊照顾的，另加收管理费。
5、无工作单位的老人，每人每月50元，原则由供养人自付；供养人自付确有困难的，可由供养人所在单位酌情补助，补助费最高不超过20元。
三、社会福利事业单位收养人员的伙食、服装费用，全部由本人或供养人自理。医药费用，除享受公费医疗、劳保医疗的由其原单位报销外，一律自理。
四、街道办的社会福利事业单位承办全托收养或市、区、县办的社会福利事业单位承办日托收费，其收费标准和收费办法，可分别参照本办法第一、二条规定执行。
五、要求社会福利事业单位收养残疾人、老人，须由本人或供养人向所在单位申请，经同意后，由单位与福利事业单位联系，社会福利事业单位应尽量予以接收。
凡需由单位补助收养费的，除6周岁以下的残疾、呆傻儿童外，均须经残疾人、老人本人或其供养人所在单位同意，并由本人或其供养人、本人或供养人所在单位同社会福利事业单位签订三方负担费用的协议。
六、补助费，由供养人凭社会福利事业单位的报销凭证向所在单位报销。供养人是二人以上的，各按平均比例向所在单位报销。有工作单位的残疾人、呆傻人、离退休孤寡老人的补助费，由本人所在单位或发放离退休金的单位报销。此项补助费，行政事业单位在“其他费用”目内列支
；企业单位在职工福利基金或企业利润留成中列支。
七、本办法执行中有关补助的具体问题，由市财政局解释；有关收费标准由市物价局解释。
八、本办法经市人民政府批准，自1987年6月1日起实行。



1987年5月21日