安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政〔2001〕54号

关于印发蚌埠市土地储备管理暂行办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　
　　《蚌埠市土地储备管理暂行办法》已经市人民政府第33次常 务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 　　　　　　　　　　　　　　　
二○○一年六月十九日


蚌埠市土地储备管理暂行办法 　　

　　第一条　为优化土地资源配置，盘活存量土地资产，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和 国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 　　
　　第二条　本市城市规划区范围内国有土地储备管理，适用本办法。 　　
　　第三条　市土地行政主管部门负责土地储备管理工作。市土地储备中心具体负责土地储备管理工作的实施。 　　
　　市规划、建设、房产、计划、财政、经贸等行政主管部门按照各自职责，协同配合做好土地储备相关工作。 　　
　　第四条　国有土地储备范围： 　　
　　（一）下列依法收回的土地： 　　
　　1.为公共利益需要使用土地的； 　　
　　2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； 　　
　　3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的； 　　
　　4.因单位撤销、解散、破产、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； 　　
　　5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的； 　　
　　6.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，除有法定情形外，满2年未动工开发的。 　 　　（二）依法没收的土地； 　　
　　（三）无土地使用权人的土地； 　　
　　（四）政府新征用的土地； 　　
　　（五）征地转户后剩余的土地； 　　
　　（六）土地使用权人申请交回的土地； 　　
　　（七）以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且不具备转让条件的土地； 　
　　（八）拟改变用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅开发的划拨土地； 　　
　　（九）拟转让的划拨土地； 　　
　　（十）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的原划拨土地； 　　
　　（十一）其他需要储备的土地。 　　
　　第五条　土地储备应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，储备的地块应当编制控制性详细规划。 　　
　　第六条　本办法第四条第（一）项至第（五）项规定的国有土地，由市土地储备中心直接储备，依法需要支付补偿费用的， 按本办法第十条规定执行；第（六）项至第（十一）项规定的国 有土地，由土地使用权人向市土地储备中心申请储备，市土地储备中心按照土地储备年度计划实施储备。 　　
　　第七条　应当纳入储备范围的国有土地不得自行转让，其使用权人未申请土地储备而擅自转让土地使用权的，不予办理权属 变更及其他有关审批手续。 　　
　　第八条　土地使用权人申请储备应当提供下列材料： 　　
　　（一）土地储备申请书； 　　
　　（二）营业执照或法人资格证明； 　　
　　（三）主管部门意见及授权委托书； 　　
　　（四）土地使用权证明； 　　
　　（五）房屋所有权证明； 　　
　　（六）其他需要提供的材料。 　　
　　第九条　市土地储备中心按照下列程序实施土地储备： 　　
　　（一）受理土地储备申请； 　　
　　（二）对拟储备土地的权属、面积、四至范围、用途及地上 建筑物、附着物等进行实地核查； 　　
　　（三）征询市土地、规划行政主管部门的意见； 　　
　　（四）测算收回补偿费用； 　　
　　（五）拟定储备方案，报市土地行政主管部门或市人民政府批准； 　　
　　（六）同申请人签订国有土地使用权收回补偿协议； 　　
　　（七）按约定支付补偿费用，收回土地使用权。 　　
　　第十条　土地使用权收回补偿按照以下规定办理： 　　
　　（一）按照收回时土地使用权证载明的土地用途评估测算； 　　
　　（二）对土地使用权及地上建筑物、附着物分离评估测算， 分别补偿； 　　
　　（三）法律、法规规定土地使用权应当无偿收回的，只给予地上建筑物、附着物补偿； 　 　　（四）以划拨方式取得土地使用权的，按照土地评估确认价 格的60%补偿； 　　
　　（五）以出让方式获得土地使用权的，按照土地使用权人实际支付的土地出让金减去使用期间应当支付的出让金部分补偿； 　　
　　（六）地上建筑物、附着物补偿按照本市城市房屋拆迁有关补偿标准执行； 　　
　　（七）征地转户后剩余的土地按照现行征地办法和标准补偿； 　　
　　（八）以置换方式申请土地储备的，分别确定土地使用权收 回补偿费用后结算差价； 　　 　（九）达不成补偿协议的，报市人民政府裁决。 　　
　　第十一条　储备土地出让的地块、用途、年限和其他条件， 由市土地行政主管部门会同规划、建设、房产行政主管部门拟定， 报市人民政府批准后，由市土地行政主管部门实施。市土地储备 中心应当及时将土地储备信息抄送各有关行政主管部门，并以适当的形式向社会公布。 　 　　第十二条　储备地块土地使用权出让采取招标、拍卖或者双方协议的方式。能够或者应当采取招标、拍卖方式的，必须采取招标、拍卖的方式。储备地块出让后所得出让金全额上缴市财政。 　　
　　第十三条　土地收回、储备、前期开发所需资金由市土地储备中心多渠道筹措，专户存储，封闭运行，滚动发展。 　　
　　第十四条　市土地行政主管部门根据本办法制定实施细则。 　　
　　第十五条　各县人民政府可以参照执行。 　　
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。



河北省第人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省社会治安综合治理条例》的决定

河北省第十届人民代表大会常务委员会公告　(第27号)


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省社会治安综合治理条例》的决定


(二○○四年七月二十二日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　(第27号)

　　《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省社会治安综合治理条例〉的决定》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月22日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　2004年7月22日

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《河北省社会治安综合治理条例》作如下修改：

　　一、将第三条修改为“社会治安综合治理实行打防结合，预防为主的方针。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。遵循专门机关工作与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则”。

　　二、增加一条，作为第五条，“社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，社会治安综合治理机构具体组织协调”。

　　三、将第十一条第一款修改为“各级人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度计划，社会治安综合治理的所需经费列入财政预算”作为第六条。

　　四、第五条修改为第七条，第(一)项修改为“依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子”；第(二)项修改为“调解、疏导各类纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素，预防违法犯罪”；第(三)项修改为“加强对全体公民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；做好流动人口的管理和服务工作；鼓励群众自觉维护社会秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争”；第(四)项修改为“加强对易发生社会治安问题的重点地区、重点行业、公共场所、要害部位、危险物品的监督和管理”；第(六)项修改为“加强监狱、劳动教养场所的管理，提高改造和教育质量。做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的帮教和促进就业工作”。

　　五、第七条修改为第九条，增加两项作为第九条的第二项和第三项“(二)制定本辖区社会治安综合治理规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实”；“(三)协调和督促有关部门开展法制宣传教育工作、调解各类纠纷”。

　　六、删去原第七条第(四)项。

　　七、第八条修改为第十条，增加一项作为第十条第一项“(一)负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，调解民事纠纷，防止矛盾激化”。

　　八、删去原第八条第(六)项。

　　九、将第三章标题修改为“部门、单位及相关人员的责任”。

　　十、将第十六条修改为“文化、广播、电影、电视、新闻出版、信息产业、通信管理、公安等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、演出、出版、出售淫秽或者其他有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对影剧院、歌舞娱乐场所、录像点、电子游艺厅、图书市场、网吧等文化市场和出版物的管理”。

　　十一、增加一条作为第二十七条“见义勇为，同违法犯罪行为作斗争负伤、致残、牺牲的，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的，依照河北省奖励和保护见义勇为人员有关规定执行。”删去第二十六条第(三)项、第(五)项。

　　十二、删去第二十八条。

　　此外，对一些条款作了一些文字和技术方面的修改，对条文顺序作相应调整。

　　《河北省社会治安综合治理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。


河北省社会治安综合治理条例

( 1991年10月12日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈河北省社会治安综合治理条例〉的决定》修正)

　　第一章总则

　　第一条为加强社会治安综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应当遵守本条例。

　　第三条社会治安综合治理实行打防结合，预防为主的方针。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。遵循专门机关工作与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。

　　第四条社会治安综合治理应当动员和组织社会各方面的力量，运用政治的、法律的、经济的、行政的、文化的、教育的等多种手段，做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会治安，保障社会稳定。

　　第五条社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，社会治安综合治理机构具体组织协调。

　　第六条各级人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度计划，社会治安综合治理的所需经费列入财政预算。

　　第七条社会治安综合治理应当做好如下工作：

　　(一)依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

　　(二)调解、疏导各类纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素，预防违法犯罪；

　　(三)加强对全体公民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；做好流动人口的管理和服务工作；鼓励群众自觉维护社会秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争；

　　(四)加强对易发生社会治安问题的重点地区、重点行业、公共场所、要害部位、危险物品的监督和管理；

　　(五)加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安防范机制，实行社会治安综合治理责任制；

　　(六)加强监狱、劳动教养场所的管理，提高改造和教育质量。做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的帮教和促进就业工作。

　　第二章综合治理机构的职责

　　第八条县级以上社会治安综合治理机构应当履行下列职责：

　　(一)贯彻实施国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；

　　(二)对本地区社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施；

　　(三)组织指导各部门、各单位落实社会治安综合治理措施；

　　(四)总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进，推动后进；

　　(五)办理上级社会治安综合治理机构交办的有关事项。

　　第九条乡、镇、街道办事处社会治安综合治理机构应当履行下列职责：

　　(一)贯彻执行上级社会治安综合治理机构的工作部署；

　　(二)制定本辖区社会治安综合治理规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实；

　　(三)协调和督促有关部门开展法制宣传教育工作、调解各类纠纷；

　　(四)组织群众开展各种形式的治安防范活动和军民、警民联防活动；

　　(五)指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作；

　　(六)办理社会治安综合治理的其他事项。

　　第十条国家机关、社会团体和企业事业单位的社会治安综合治理机构或者配备的专职、兼职人员，应当履行下列职责：

　　(一)负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，调解民事纠纷，防止矛盾激化；

　　(二)开展法制宣传教育工作，教育公民学法、用法、守法；

　　(三)参加本地区社会治安联防活动；

　　(四)组织实施社会治安责任制，落实各项治安管理和防范措施，确保要害部位安全；

　　(五)协助公安、司法行政机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、暂予监外执行、假释、保外就医的犯罪人员；

　　(六)做好本单位的刑满释放人员、免予刑事处罚人员、解除劳动教养人员的帮助教育工作；

　　(七)办理社会治安综合治理的其他事项。

　　第十一条村民委员会、居民委员会的治安保卫组织和人民调解组织，在社会治安综合治理中应当履行下列职责：

　　(一)宣传、贯彻执行有关法律、法规和方针、政策；组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；

　　(二)进行防盗、防火、防破坏、防自然灾害事故等安全教育，提高群众自防、自治能力；

　　(三)加强治安保卫组织的领导，组织群众开展安全防范工作；发挥人民调解组织的作用，调解民事纠纷，避免矛盾激化；

　　(四)教育群众维护国家重点工程、军事设施、交通设施和厂矿企业的安全，保护国家、集体和公民个人财产不受侵犯；

　　(五)协助公安、司法行政机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释、保外就医的犯罪人员；

　　(六)做好刑满释放人员、免予刑事处罚、解除劳动教养人员的帮助教育工作；

　　(七)及时报告社会治安情况，反映村民、居民对社会治安综合治理工作的意见和要求；

　　(八)组织村民、居民协助公安机关调查各种案件、做好辖区内常住和社会闲散人员及流动人口的管理工作；

　　(九)办理社会治安综合治理的其他事项。

　　第三章部门、单位及相关人员的责任

　　第十二条各级人民政府及其各部门、各单位应将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。

　　第十三条人民政府各部门应当根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，结合自身业务，明确本部门的职责，切实做好社会治安综合治理工作。

　　第十四条公安机关是社会治安工作的主管部门，应当依法打击各种违法犯罪活动，适时开展集中打击和专项治理。加强治安管理和基层治安基础工作，指导、检查、监督本辖区内各部门、各单位社会治安责任制的实施和群防群治队伍建设。

　　人民法院、人民检察院应当加强审判、检察工作，积极提出司法建议和检察建议，配合公安机关做好对管制、缓刑、假释、暂予监外执行和免予刑事处罚人员的教育考察工作。

　　基层人民法院和司法行政机关应当加强对人民调解组织的指导。司法行政机关应当做好法制宣传教育、监管改造、劳动教养和公证、律师、法律援助和法律服务工作。

　　第十五条各级人民武装部门应当组织民兵参与社会治安综合治理活动。

　　第十六条文化、广播、电影、电视、新闻出版、信息产业、通信管理、公安等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、演出、出版、出售淫秽或者其它有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对影剧院、歌舞娱乐场所、录像点、电子游艺厅、图书市场、网吧等文化市场和出版物的管理。

　　第十七条教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生遵纪守法。

　　第十八条工商行政管理、质量技术监督和税务部门应当加强集贸市场、专业市场管理和税收管理，查处无证经营、欺行霸市、制售伪劣产品等违法活动和偷税漏税行为。

　　第十九条交通运输部门应当严格执行交通运输法规，维护车站、码头、机场和铁路、公路的运输秩序，减少交通事故。协助公安机关依法打击破坏交通安全、哄抢盗窃运输物资等违法犯罪活动。

　　第二十条劳动和社会保障部门应当做好待业人员的职业培训和劳动就业工作，按照有关法律、法规的规定，会同有关部门做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的促进就业工作。

　　第二十一条民政部门应当加强社会救济、社会福利、优抚安置和城市生活无着落流浪乞讨人员的救助、管理工作，减少社会不安定因素。

　　第二十二条城建部门应当将公共场所、城镇居民楼院的安全防范设施和公安机关、人民法院派出机构的办公场所纳入城市规划，并负责监督实施。

　　第二十三条人民团体和青少年组织应当与有关部门、单位和家庭密切配合，加强对青少年的思想品德教育和法制教育，做好有轻微违法行为的青少年的教育挽救工作。

　　第二十四条家长应当教育子女遵纪守法，不得隐瞒、包庇、纵容子女的违法犯罪行为。

　　第二十五条公民应当自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争，发现违法犯罪行为，应当及时检举、揭发和制止。

　　第四章奖励与惩罚

　　第二十六条执行本条例，符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰或奖励：

　　(一)社会治安秩序持续稳定或者显著好转的；

　　(二)对重大刑事、治安案件的预防、侦破成绩显著的；

　　(三)检举、揭发违法犯罪行为对破获重大案件有功的；

　　(四)教育、改造违法犯罪人员，促进刑满释放人员和解除劳动教养人员就业成绩突出的；

　　(五)为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳，社会效果显著的；

　　(六)其他在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的。

　　第二十七条见义勇为，同违法犯罪行为作斗争负伤、致残、牺牲的，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的，依照河北省奖励和保护见义勇为人员有关规定执行。

　　第二十八条违反本条例，有下列情形之一的，由社会治安综合治理机构给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)因社会治安综合治理措施不落实，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产安全遭受严重损失或者严重侵害的；

　　(二)疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；

　　(三)在社会治安综合治理中有严重违法行为的；

　　(四)对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为进行打击报复的；

　　(五)国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人，弄虚作假、骗取荣誉或者奖励的。

　　第五章附则

　　第二十九条本条例自公布之日起施行。