中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定
中国政府 塞浦路斯共和国政府
中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定
中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府，愿意缔结关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定，达成协议如下：
第一条 人的范围
本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。
第二条 税种范围
一、本协定适用于由缔约国一方、其行政区或地方当局对所得财产征收的所有税收，不论其征收方式如何。
二、对全部所得、全部财产或某项所得、某项财产征收的税收，包括对来自转让动产或不动产的收益征收的税收以及对资本增值征收的税收，应视对为所得和财产征收的税收。
三、本协定适用的现行税种是：
（一）在中国：
１．个人所得税；
２．中外合资经营企业所得税；
３．外国企业所得税；
３．地方所得税。
（以下简称“中国税收”）
（二）在塞浦路斯：
１．所得税；
２．财产收益税；
３．特别捐税（用于共和国防务）；
４．不动产税。
（以下简称“塞浦路斯税收”）
四、本协定也适用于本协定签订之日后征收的属于增加或者代替第三款所列现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法所作出的实质变动，在其变动后的适当时间内通知对方。
第三条 一般定义
一、在本协定中，除上下文另有解释的以外：
（一）“中国”一语是指中华人民共和国；用于地理概念时，是指实施有关中国税收法律的所有中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法，中华人民共和国拥有勘探和开发海底和底土资源以及海底以上水域资源的主权权利的领海以外的区域；
（二）“塞浦路斯”一语是指塞浦路斯共和国，包括国家领土、领海、大陆架，以及根据国际法和塞浦路斯共和国法律已经标明或以后可能标明的，塞浦路斯共和国行使主权权利或拥有管辖权或其它权利和义务的其它区域；
（三）“缔约国一方”和“缔约国另一方”的用语，按照上下文，是指中国或者塞浦路斯；
（四）“税收”一语按照上下文，是指中国税收或者塞浦路斯税收；
（五）“人”一语包括个人、遗产、信托、合伙企业、公司和其他法人或非法人团体；
（六）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（七）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语，分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
（八）“国民”一语：
１．在中国方面，是指所有具有中国国籍的个人和所有按照中国法律建立或者组织的法人，以及所有在税收上视同按照中国法律建立或者组织成法人的所有非法人团体；
２．在塞浦路斯方面，是指所有具有塞浦路斯公民权的个人，以及除个人外，按照塞浦路斯现行法取得其地位的人；
（九）“国际运输”一语是指缔约国一方设有总机构（即实际管理机构）的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
（十）“主管当局”一语：
１．在中国方面，是指国家税务局或其授权的代表；
２．在塞浦路斯方面，是指财政部长或其授权的代表。
二、缔约国一方在实施本协定时，对于未经本协定明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该缔约国适用于本协定的税种的法律所规定的含义。
第四条 居民
一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律，由于住所、居所、总机构所在地、实际管理机构所在地，或者其它类似的标准，在该缔约国负有纳税义务的人。
二、由于第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：
（一）应认为是其永久性住所所在缔约国的居民；如果在缔约国双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心所在）缔约国的居民；
（二）如果其重要利益中心所在缔约国无法确定，或者在缔约国任何一方都设有永久性住所，应认为是其习惯性居处所在缔约国的居民；
（三）如果其在缔约国双方都有，或者都没有习惯性居处，应认为是其国民所属缔约国的居民；
（四）如果其同时是缔约国双方的国民，或者不是缔约国任何一方的国民，缔约国双方主管当局应通过协商解决。
三、由于本条第一款的规定，除个人外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其营业的实际管理机构所在缔约国的居民。然而，如果这个人在缔约国一方设有其营业的实际管理机构，在缔约国另一方设有其营业的总机构，缔约国双方主管当局应协商确定该公司为本协定中缔约国一方的居民。
第五条 常设机构
一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
二、“常设机构”一语特别包括：
（一）管理场所；
（二）分支机构；
（三）办事处；
（四）工厂；
（五）作业场所；
（六）矿场、油井或气井、采石场或者其它开采自然资源的场所。
三、“常设机构”一语还包括：
（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，仅以其连续十二个月以上的为限；
（二）缔约国一方企业通过雇员或者雇用的其他人员，在缔约国另一方为同一个项目或相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何二十四个月中连续或累计超过十二个月的为限。
四、虽有本条上述规定，“常设机构”一语应认为不包括：
（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集情报的目的所设的固定营业场所；
（五）专为本企业作广告、提供情报、从事科学研究或类似的准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；
五、虽有第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第六款规定的独立代理人以外）在缔约国一方代表缔约国另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权力以该企业的名义签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该缔约国一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动仅限于第四款的规定，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。
六、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在缔约国另一方设有常设机构。
七、缔约国一方居民公司，控制或被控制于缔约国另一方居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
第六条 不动产所得
一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得（包括农业和林业所得），可以在该缔约国另一方征税。
二、“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业使用的牲畜和设备，有关地产的一般法律规定所适用的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其它自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
三、第一款的规定应适用于从直接使用、出租或者任何其它形式使用不动产取得的所得。
四、第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
第七条 营业利润
一、缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税，但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，其利润可以在该缔约国另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。
二、除适用第三款的规定以外，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业，并同该常设机构所隶属的企业完全独立处理，该常设机构可能得到的利润在缔约国各方应归属于该常设机构。
三、在确定常设机构的利润时，应当允许扣除其进行营业发生的各项费用，包括行政和一般管理费用，不论其发生于该常设机构所在缔约国或者其它任何地方。但是，常设机构使用专利或者其它权利支付给企业总机构或该企业其他办事处的特许权使用费、报酬或其它类似款项，具体服务或管理的佣金，以及向其借款所支付的利息，银行企业除外，都不作任何扣除（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。同样，在确定常设机构的利润时，也不考虑该常设机构从企业总机构或该企业其他办事处取得的特许权使用费、报酬或其它类似款项，具体服务或管理的佣金，以及贷款给该企业总机构或该企业其他办事处所取得的利息，银行企业除外（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。
四、如果缔约国一方习惯以企业总利润按一定比例分配给所属单位的方法来确定常设机构的利润，则第二款规定并不妨碍该缔约国按这种习惯分配方法确定其应纳税的利润。但是，采用的分配方法所得到的结果，应与本条所规定的原则一致。
五、不应仅由于常设机构为企业采购货物或商品，将利润归属于该常设机构。
六、在第一款至第五款中，除有适当的和充分的理由需要变动外，每年应采用相同的方法确定属于常设机构的利润。
七、利润中如果包括有本协定其它各条单独规定的所得项目时，本条规定不应影响其它各条的规定。
第八条 海运和空运
一、以船舶或飞机经营国际运输业务所取得的利润，应仅在企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
二、船运企业的总机构（即实际管理机构）设在船舶上的，应船舶母港所在缔约国为所在国；没有母港的，以船舶经营者为其居民的缔约国为所在国。
三、第一款规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构取得的利润。
第九条 联属企业
一、当：
（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者
（二）同一人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，
在上述任何一种情况下，两个企业之间的商业或财务关系不同于独立企业之间的关系，因此，本应由其中一个企业取得，但由于这些情况而没有取得的利润，可以计入该企业的利润，并据以征税。
二、缔约国一方将缔约国另一方已征税的企业利润，而这部分利润本应由该缔约国一方企业取得的，包括在该缔约国一方企业的利润内，并且加以征税时，如果这两个企业之间的关系是独立企业之间的关系，该缔约国另一方应对这部分利润所征收的税额加以调整，在确定上述调整时，应对本协定其它规定予以注意，如有必要，缔约国双方主管当局应相互协商。
第十条 股息
一、缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是股息受益所有人，则所征税款不应超过股息总额的百分之十。
本款规定，不应影响对该公司支付股息前的利润所征收的公司利润税。
三、本条“股息”一语是指从股份或者非债权关系分享利润的权利取得的所得，以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其它公司权利取得的所得。
四、虽有第二款的规定，只要塞浦路斯不对股息源泉征税，塞浦路斯居民公司支付给中国居民的股息就无须缴纳塞浦路斯征收的，超过对支付该股息前的利润或收益所征税额的任何税收。中国居民个人有权要求退回支付该股息前的利润或收益所征收的，超过其在塞浦路斯税负的塞浦路斯税收；但如果该个人的税负高于公司所缴纳的税额，除公司缴纳的税收外，不再缴纳任何税收。
五、如果股息受益所有人是缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款、第二款和第四款的规定。在这种情况不，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
六、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得，该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征收任何税收。但支付给该缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。对于该公司的未分配的利润，即使支付的股息或未分配的利润全部或部分是发生于该缔约国另一方的利润或所得，该缔约国另一方也不得征收任何税收。
第十一条 利息
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些利息也可以在该利息发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是利息受益所有人，则所征税款不应超过利息总额的百分之十。
三、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。由于延期支付的罚款，不应视为本条所规定的利息。
四、如果利息受益所有人是缔约国一方居民，在利息发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况不，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、如果支付利息的人为缔约国一方政府、其行政区或地方当局或该缔约国居民，应认为该利息发生在该缔约国。然而，当支付利息的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担该利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在缔约国。
六、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关债权所支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
第十二条 特许权使用费
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是该特许权使用费受益所有人，则所征税款不应超过特许权使用费总额的百分之十。
三、本条“特许权使用费”一语是指使用或有权使用文学、艺术或科学著作，包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带的版权，专利、专有技术、商标、设计或模型、图纸、秘密配方或秘密程序所支付的作为报酬的各种款项，或者使用或有权使用工业、商业、科学设备或有关工商、商业、科学经验的情报所支付的作为报酬的各种款项。
四、如果特许权使用费受益所有人是缔约国一方居民，在该特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、如果支付特许权使用费的人是缔约国一方政府、其行政区或地方当局或该缔约国居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，当支付特许权使用费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在缔约国。
六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊关系，就有关使用、权利或情报支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
第十三条 财产收益
一、缔约国一方居民转让第六条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
二、转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产，或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产取得的所得收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）或者固定基地取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
三、转让从事国际运输的船舶或飞机，或者转让属于经营上述船舶、飞机的动产取得的收益，应仅在该企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
四、转让一个公司财产股份的股票取得的收益，该公司的财产又主要直接或者间接由位于缔约国一方的不动产所组成，可以在该缔约国一方征税。
五、转让第四款所述以外的其它股票取得的收益，该项股票又相当于缔约国一方居民公司至少百分之二十五的股权，可以在该缔约国一方征税。
六、转让第一、二、三、四和五款所述财产以外的其它财产取得的收益，应仅在转让者为其居民的缔约国征税。
第十四条 独立个人劳务
一、缔约国一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的，可以在缔约国另一方征税：
（一）在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；
（二）在任何十二个月中在缔约国另一方停留连续或累计超过一百八十三天。在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对在该缔约国进行活动取得的所得征税。
二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
第十五条 非独立个人劳务
一、除适用第十六条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条的规定以外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在缔约国另一方从事受雇的活动以外，应仅在该缔约国一方征税。在该缔约国另一方从事受雇取得的报酬，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方居民因在缔约国另一方从事受雇活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
（一）收款人在有关历年中在该缔约国另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；
（二）该项报酬由并非该缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；
（三）该项报酬不是由雇主设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。
三、虽有第一款和第二款的规定，在缔约国一方企业经营国际运输的船舶或飞机上从事受雇的活动取得的报酬，应仅在该雇用企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
第十六条 董事费
缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该缔约国另一方征税。
第十七条 表演家和运动员
一、虽有第十四条和第十五条的规定，缔约国一方居民，作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家，或者作为运动员，在缔约国另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，表演家或运动员，从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的缔约国征税。
三、虽有第一款和第二款的规定，作为缔约国一方居民的表演家或运动员在缔约国另一方按照缔约国双方政府的文化交流计划进行活动取得的所得，在该缔约国另一方应予免税。
第十八条 退休金
一、除适用第十九条第二款的规定以外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其它类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方政府、其行政区或地方当局按社会保险制度的公共福利计划支付的退休金和其它类似款项，应仅在该缔约国一方征税。
第十九条 政府服务
一、（一）缔约国一方政府、其行政区或地方当局对履行政府职责向其提供服务的个人支付退休金以外有报酬，应仅在该缔约国一方征税；
（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该缔约国另一方居民，并且该居民：
１．是该缔约国另一方国民；或者
２．不是仅由于提供该项服务，而成为该缔约国另一方的居民；
该项报酬，应仅在该缔约国另一方征税。
二、（一）缔约国一方政府、其行政区或地方当局支付或者从其建立的基金中支付给向其提供服务的个人的退休金，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民的，该项退休金应仅在该缔约国另一方征税。
三、第十五第、第十六条、第十七条和第十八条的规定，应适用于向缔约国一方政府、其行政区或地方当局举办的事业提供服务取得的报酬和退休金。
第二十条 教师和研究人员
任何个人是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于在该缔约国一方的大学、学院、学校或为该缔约国一方政府承认的教育机构和科研机构从事教学、讲学或研究的目的，停留在该缔约国一方。对其由于教学、讲学或研究取得的报酬，该缔约国一方应自其到达之日起，两年内免予征税。
第二十一条 学生和实习人员
学生、企业学徒或实习生是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于接受教育、培训的目的，停留在该缔约国一方，对其为了维持生活、接受教育或培训的目的收到或取得的下列款项或所得，该缔约国一方应免予征税。
（一）为了维持生活、接受教育、学习、研究或培训的目的，从该缔约国一方境外收到的款项；
（二）政府或科学、教育、文化机构或其他免税组织给予的助学金、奖学金或奖金；
（三）在该缔约国一方从事个人劳务的所得。
第二十二条 其它所得
一、缔约国一方居民取得的各项所得，不论在什么地方发生的，凡本协定上述各条未作规定的，应仅在该缔约国另一方征税。
二、第六条第二款规定的不动产所得以外的其它所得，如果所得收款人为缔约国一方居民，通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，或者通过设在该缔约国另一方的固定基地在该缔约国另一方从事独立个人劳务，据以支付所得的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款的规定。在这种情况下，应视具体情况分别适用第七条或第十四条的规定。
三、虽有第一款和第二款的规定，缔约国一方居民取得的各项所得，凡本协定上述各条未作规定，而发生在缔约国另一方的，可以在缔约国另一方征税。
第二十三条 财产
一、缔约国一方居民拥有的第六条所述的不动产，位于缔约国另一方的，可以在该缔约国另一方征税。
二、缔约国一方企业设在缔约国另一方常设机构营业财产部分的动产，或者缔约国一方居民设在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产，可以在该缔约国另一方征税。
三、从事国际运输的船舶、飞机以及附属于经营上述船舶、飞机的动产，应仅在该企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
四、缔约国一方居民的其它财产，应仅在该缔约国征税。
第二十四条 消除双重征税方法
一、在中国，消除双重征税如下：
（一）中国居民从塞浦路斯取得的所得或拥有的财产，按照本协定规定就该项所得或财产在塞浦路斯缴纳的税额，可以在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得或财产按照中国税法和规章计算的中国税收数额。
（二）从塞浦路斯取得的所得是塞浦路斯居民公司支付给中国居民公司的股息，同时该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于百分之十的，该项抵免应考虑支付该股息公司就支付该项股息前的利润所缴纳的塞浦路斯税收。
二、在塞浦路斯，按照塞浦路斯关于对在其领土以外缴纳的税收可以从在塞浦路斯应付税额中扣除的现有法律规定及以后对其的修订（但不影响总的原则），除非塞浦路斯法律允许更多和扣除或减免税，在中国发生的利润、所得或收益以及拥有的财产应缴纳的中国税额，可以从该利润、所得、收益和财产应缴纳的塞浦路斯税收中扣除。
三、本条第一款和第二款所述在缔约国一方缴纳的税额，应视为包括假如没有按照该缔约国为促进经济发展的法律规定给予减免税或其它税收优惠而本应缴纳的税额。
在第十条第二款、第十一条第二款和第十二条第二款规定的情况下，该税额应视为股息、利息和特许权使用费总额的百分之十。
第二十五条 无差别待遇
一、缔约国一方国民在缔约国另一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国另一方国民在相同情况下，负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。虽有第一条的规定，本款规定也应适用于不是缔约国一方或者缔约国双方居民的人。
二、缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构税收负担，不应高于该缔约国另一方对其本国进行同样活动的企业。本规定不应理解为缔约国一方由于民事地位、家庭负担给予该缔约国居民的任何扣除、优惠和减免也必须给予该缔约国另一方居民。
三、除适用第九条第一款、第十一条第六款或第十二条第六款规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费和其它款项，在确定该企业应纳税利润时，应与在同样情况下支付给该缔约国一方居民同样予以扣除。同样，缔约国一方企业对缔约国另一方居民的任何债务，在确定该企业的应税财产时，应与在相同条件下，同对该缔约国一方居民的债务的一样扣除。
四、缔约国一方企业的资本全部或部分，直接或间接为缔约国另一方一个或一个以上的居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国一方其它同类企业的负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
五、虽有第二条规定，本条规定应适用于各种税收。
第二十六条 相互协商程序
一、当一个人认为，缔约国一方或者双方所采取的措施，导致或将导致对其不符合本协定规定的征税时，可以不考虑各缔约国国内法律的补救办法，将案情提交本人为其居民的缔约国主管当局；或者如果其案情属于第二十五条第一款，可以提交本人为其国民的缔约国主管当局。该项案情必须在不符合本协定规定的征税措施第一次通知之日起，三年内提出。
二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定规定的征税。达成的协议应予执行，而不受各缔约国国内法律的时间限制。
三、缔约国双方主管当局应通过协议设法解决在解释或实施本协定时所发生的困难或疑义，也可以对本协定未作规定的消除双重征税问题进行协商。
四、缔约国双方主管当局为达成第二款和第三款的协议，可以相互直接联系。为有助于达成协议，双方主管当局的代表可以进行会谈，口头交换意见。
第二十七条 情报交换
一、缔约国双方主管当局应交换为实施本协定的规定所需要的情报，或缔约国双方关于本协定所涉及的税种的国内法律所需要的情报（以根据这些法律征税与本协定不相抵触为限），特别是防止欺诈或偷漏税的情报。情报交换不受第一条的限制。缔约国一方收到的情报应作密件处理，仅应告知与本协定所含税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉有关人员或当局（包括法院和行政管理部门）。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中公开有关情报。
二、第一款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国一方有以下义务：
（一）采取与该缔约国或缔约国另一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照该缔约国或缔约国另一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业、专业秘密、贸易过程的情报或者泄露会违反公共政策（公共秩序）的情报。
第二十八条 外交代表和领事官员
本协定应不影响按国际法一般规则或特别协定规定的外交代表或领事官员的税收特权。
第二十九条 生效
本协定在缔约国双方交换外交照会确认已履行为本协定生效所必需的各自法律程序之日起的第三十天开始生效，本协定将适用于在协定生效年度的次年一月一日或以后开始的纳税年度中取得的所得。
第三十条 终止
本协定应长期有效。但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起满五年后任何历年六月三十日或以前，通过外交途径书面通知对方终止本协定。在这种情况下，本协定对终止通知发出年度的次年一月一日或以后开始的纳税年度中取得的所得停止有效。
缔约国双方代表经授权，已在本协定上签字为证。
本协定于一九 年 月 日在 签订，一式两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。如有疑义，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 塞浦路斯共和国政府
代 表 代 表
无锡市水环境保护条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市第十四届人民代表大会常务委员会
公 告
第2号
《无锡市水环境保护条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年8月29日修订，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月28日批准，现予公布，自2008年12月1日起施行。
2008年9月28日
无锡市水环境保护条例
（1994年9月22日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 1994年12月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改<无锡市水环境保护条例>的决定》修正 2008年8月29日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议修订 2008年9月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善水环境，保障饮用水安全，促进经济社会与环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内江、河、湖、荡、氿、水库、湿地等地表水体和地下水体的水环境保护。
第三条 水环境保护坚持科学规划、全面保护、统一管理、分级负责、预防为主、综合治理的原则，严格控制污染物排放总量，有偿使用水环境资源，恢复和优化水生态功能，促进水环境的全面改善。
第四条 各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，其主要负责人对实现水环境保护任期责任目标负主要责任。
实行地表水（环境）功能区水质达标责任制和行政区界水体断面水质交接责任制，并纳入政府环境保护任期责任目标。
第五条 各级人民政府应当加大水环境保护的资金投入，在将所需经费列入财政预算的同时，推进环境治理和保护的市场化步伐。
第六条 市、不设区的市、区环境保护主管部门对本辖区内水环境保护实施统一监督管理。
发展改革、经济贸易、建设、水利、市政、规划、交通、农林、国土资源、卫生、财政、科技、工商、质量技术监督等部门按照法律、法规和政府规定的职责，对有关水环境保护工作实施监督管理。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展水环境保护法律、法规和科学知识的宣传教育，增强全社会保护水环境的意识。
国家机关工作人员和企事业单位负责人应当定期接受水环境保护法律、法规和科学知识的教育。
第八条 鼓励和支持公民、企事业单位、社会团体和其他组织参与水环境保护；任何单位和个人都有权对破坏水环境的行为
进行劝阻、检举和揭发。
在水环境保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、不设区的市、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 水污染控制
第九条 市人民政府应当按照国家和省的规定，确定并下达水污染物排放总量控制和减排目标，并逐步将磷、氮污染物排放总量纳入控制指标。不设区的市、区人民政府根据本行政区域总量控制和减排目标的要求，分解总量控制指标，制定减排计划，并落实到排污单位。
环境保护主管部门应当定期向社会公布各地区总量控制目标完成情况，并对排污单位的水污染物减排项目实施状况进行监督管理。
第十条 实行环境资源区域补偿制度。行政区域交界断面水质未达到控制目标的，责任地区人民政府应当向受损害地区人民政府作出补偿。具体办法由市人民政府制定。
第十一条 按照国家规定实行排污申报登记和排污许可制度；禁止无排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放污染物。
第十二条 市、不设区的市、区人民政府及其有关部门组织编制的土地利用有关规划，区域、流域建设、开发利用规划，以及有关专项规划，应当按照规定组织环境影响评价。
各类工业园区、工业集中区（以下统称工业园区）应当编制环境规划，并依法履行环境影响评价审批手续。
新建、改建、扩建可能产生水污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响评价文件未经环境保护主管部门批准的，其他审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第十三条 市人民政府应当组织环境保护、水利、市政、农林、卫生、气象等部门实施全市水环境监测监控体系的建设与管理。
不设区的市、区人民政府应当在行政区域交界处、主要河流入江（湖）口、重点保护河段、饮用水水源地等设立自动监测装置，并与全市环境监测监控系统联网。
第十四条 城镇污水集中处理设施运营单位和环境保护主管部门确定的重点排污单位，应当安装与全市环境监测监控系统联网的污染源自动监控装置，并确保其正常运行，不得擅自改动污染源自动监控装置的参数和监测数据，不得擅自停用污染源自动监控装置。
第十五条 环境保护主管部门应当按照有关规定统一向社会公布水环境质量状况和重点排污单位的环境信息。
企业应当向社会公开本企业环境信息，环境保护主管部门有权对企业公布的环境信息进行核查。
第十六条 各类开发建设活动应当符合国家和地方产业政策指导目录和环保准入条件。禁止下列产生水污染的建设行为：
（一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目；
（二）新建、改建、扩建污水不能接入城镇污水集中处理设施的建设项目和经营项目；
（三）除污染治理项目外，在工业园区以外新建、扩建工业项目；
（四）法律、法规禁止的其他建设行为。
第十七条 除污染治理项目外，对下列区域范围内新建、改建、扩建可能产生水污染建设项目的环境影响评价文件实行区域限批：
（一）地表水（环境）功能区水质未达到规定标准的；
（二）跨行政区域河流交界断面水质未达到控制目标的；
（三）排污总量超过控制指标的；
（四）未按时完成淘汰落后产能任务的；
（五）未按计划完成主要污染物减排任务的；
（六）工业园区未做规划环评或者环境基础设施不符合规定要求的；
（七）已建污水集中处理设施建设未通过环保竣工验收，或者污水集中处理设施建设和运行不符合有关节能减排要求，污水集中处理设施的出水水质超过规定的水污染物排放标准和控制指标的；
（八）违法违规审批造成水污染与生态破坏的；
（九）存在其他严重环境违法行为的。
第十八条 依照本条例第十七条规定实行区域限批的，环境保护主管部门应当暂停受理或者暂停作出审批决定，并通报有关人民政府。有关责任区域人民政府应当采取措施，削减区域内排污总量或者纠正违法行为。
有关责任区域内排污总量达到规定的总量控制要求或者违法行为纠正后，环境保护主管部门方可依法受理或者作出审批决定。
第十九条 排污单位在被责令停产整顿期间擅自生产的，环境保护主管部门作出认定后，可以向供水、供电、供气等有关单位出具书面文件；有关单位应当根据有关环境保护法律法规的规定，积极予以配合，并落实相应措施。
被责令限期治理或者停产整顿的排污单位，必须在新闻媒体上向社会公开道歉，作出环境保护守法承诺，并向环境保护主管部门提交治理、整顿计划，定期报告治理、整顿进度。经环境保护部门验收合格后，方能恢复生产。
第二十条 任何单位和个人不得利用雨水排放口排放污水。
所有排污口应当落实使用单位，明确使用责任，并设置标志牌；无单位认领的排污口一律封堵。
新建住宅小区和老新村改造应当按照雨污分流的要求对排水管网进行规划设计和建设施工；住宅单体设计应当优化排水系统布局，避免住户利用雨水管排放污水；住户利用雨水管排放生活污水的，相关基层组织和物业管理单位应当进行教育、制止。
第二十一条 环境保护主管部门负责排污口的统一监督管理；水利行政主管部门负责入河（江、湖）排污口设置、维护的监督管理；市政行政主管部门负责公共雨水排放口的监督管理。
第二十二条 环境保护主管部门应当会同水利、市政、农林、卫生、安全生产监督等部门制定水污染事故预警和应急预案，报本级人民政府批准后发布。
环境保护主管部门确定的可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定水污染事故预警和应急方案，并报当地环境保护、公安、水利、农林、安全生产监督等部门备案，做好应急准备，并定期进行演练。
相关行政管理部门应当对可能发生水污染事故的企事业单位的应急准备工作加强检查。
第二十三条 环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查和调查取证。
被检查、调查取证的单位应当配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、拒绝、阻挠或者拖延。
执法人员根据现场调查制作的调查笔录应当经当事人核对并签章；当事人拒绝签章或者无法签章的，执法人员应当在调查笔录上注明原因。
第三章 污水集中处理
第二十四条 市、不设区的市、区人民政府应当组织相关部门，根据地区环境容量编制覆盖全区域的城镇污水集中处理设施和配套管网的建设规划。
市、不设区的市、区人民政府应当优先建设城镇污水集中处理设施和配套管网等环境基础设施。
新建城镇污水集中处理设施应当具备除磷、脱氮能力。
第二十五条 工业污水、生活污水应当实行集中处理。
市政行政主管部门负责对城镇污水集中处理设施运营实施监督管理；环境保护主管部门负责对污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督管理。
第二十六条 排污单位应当对产生的污水进行预处理，达到规定标准后方可排入污水管网。
第二十七条 城镇污水管网覆盖范围内的生活污水、工业污水应当纳入城镇污水集中处理设施。
工业园区应当建设园区污水集中处理设施和配套管网；入园企业产生的污水必须实施集中处理。
第二十八条 在符合接管标准和具备处理能力的条件下，城镇污水集中处理设施运营单位应当接纳除含有重金属和不易生物降解的有毒污染物外的所有污水。
城镇污水集中处理设施运营单位一般不得通过管网以外方式
接纳污水；不具备接管条件或者有其他特殊原因，需要通过管网以外方式接纳污水的，应当经市政行政主管部门批准。
第二十九条 城镇污水集中处理设施的出水水质不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，水污染物排放不得超过总量控制指标的要求。
第三十条 城镇污水集中处理设施的出水水质超过水污染物排放标准，或者水污染物排放总量超过控制指标的，运营单位应当限制或者减少区域内工业污水接纳量；环境保护主管部门应当责令有关企事业单位减少或者停止排放水污染物。
第三十一条 排入城镇污水集中处理设施并符合国家或者地方规定污染物排放标准、已缴纳污水处理费的，不征收排污费；超过国家或者地方标准排入城镇污水集中处理设施的，应当缴纳污水超标准排污费。
排污者缴纳污水超标准排污费后，并不免除其消除污染、排除危害、赔偿损失和法律、法规规定的其他责任。
第三十二条 各类污水处理设施产生的污泥应当进行安全处置，不得随意堆放和弃置，不得排入水体；属于危险废物的，应当委托有资质的单位处置。
不设区的市、区人民政府和相关部门应当加强污泥安全处置设施建设，逐步推行对各类污水处理设施产生的污泥进行集中处理。污泥集中处理运营单位应当按照规定对污泥进行无害化处理。
第三十三条 高耗水行业和重点排污单位必须采取措施实施中水回用。
新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施和具备条件的已建城镇污水集中处理设施，应当建设中水回用利用设施。符合中水使用条件的单位应当使用中水。
第四章 饮用水水源保护
第三十四条 饮用水水源安全保障实行行政首长负责制。
市、不设区的市人民政府发展和改革行政主管部门应当组织有关行政主管部门编制本行政区域内饮用水水源安全保障规划，报本级人民政府批准后实施。
饮用水水源安全保障规划应当包括饮用水水源周边产业布局、饮用水水源安全调查评价、饮用水水源保护范围、饮用水水源保护措施、饮用水水源调（输）水工程建设、饮用水水源水质监测及应急预案等内容。
第三十五条 环境保护主管部门应当定期向社会发布生活饮用水水源保护区水环境状况公报；水利行政主管部门应当定期向社会发布生活饮用水水源保护区水文情报预报。
第三十六条 根据饮用水水源保护的实际需要，实行饮用水水源保护区制度。
饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源保护区和准保护区的范围由市人民政府视具体情况，按照法定程序确定和调整。
第三十七条 准保护区内禁止下列行为：
（一）新设排污口;
（二）新建不接入污水管网直接向水体排放污水的项目；
（三）新建、改建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
（四）新建、改建、扩建印制线路板、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
（五）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
（六）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
（七）新建、改建、扩建法律、法规禁止的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
第三十八条 二级保护区内除禁止本条例第三十七条规定的行为外，还禁止下列行为：
（一）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；
（二）设置水上餐厅、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；
（三）围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场；
（四）在水域滞留、停泊船舶、排筏；
（五）新建、改建、扩建排放污染物的其他项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
第三十九条 一级保护区内除禁止本条例第三十七条、第三十八条规定的行为外，还禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的其他建设项目；
（二）在滩地、堤坡种植农作物；
（三）设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞；
（四）从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第四十条 饮用水水源保护区内已有的排污口和法律、法规禁止的项目、设施，应当限期予以拆除或者关闭。
饮用水水源保护区内已有的直接向水体排放污水的项目，应当限期接入污水管网排放污水。
第四十一条 饮用水水源保护区内的单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全饮用水水源保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案并落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查。
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的预处理能力不得低于相应生产系统应处理量。水污染治理设施需暂停使用的，必须提前一个月书面报经所在地不设区的市、区环境保护主管部门审查批准。
（三）不得将未经处理或者处理后的污水排入保护区水体。
（四）因突发事故造成或者可能造成饮用水水源污染时，应当停止排放污染物，采取应急措施消除污染，立即按照有关规定报告所在地不设区的市、区人民政府或者环境保护主管部门，并通知有关取水单位。
第四十二条 市、不设区的市、区人民政府应当规划、建设备用水源。出现饮用水水源受到污染、威胁供水安全等紧急情况时，当地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急措施，保证供水安全，并向社会公布相关信息。
饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关责任单位采取减少或者停止排放水污染物等紧急措施。
第五章 水生态保护
第四十三条 各级人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，建设循环型农业、循环型工业园区，发展以循环经济为主要特征的产业集群，强化资源回收利用的导向机制，实现资源的高效利用和循环使用。
第四十四条 各级人民政府应当鼓励和促进清洁生产，积极实施有利于促进清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策；企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要实施清洁生产审核。
对超标排放或者超总量指标排放及其他污染严重企业，市环境保护主管部门可以责令其限期实施清洁生产审核；被责令实施清洁生产审核的企业，必须如实向环境保护主管部门报告清洁生产审核结果。
第四十五条 全面推行企业ISO14000环境管理体系认证、环境标志产品认证和重点耗能企业的环保协议管理。
鼓励企业以自愿协议环境管理方式达到比现行环保标准更高的环境要求。对达到更高环境要求的企业，由政府有关部门予以奖励。
第四十六条 发展改革、经济贸易、环境保护、金融、保险等部门和机构，应当根据国家有关规定，制定有利于水生态保护的经济政策。
推行区域主要水污染物排放总量指标有偿分配和交易制度。
第四十七条 各级人民政府应当组织开展以下生态环境治理工作：
（一）促进水环境生态功能的保护和修复。有计划、有步骤地实行退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地；加强水源涵养、湿地保护和生态隔离带建设；采取多种措施增加就地渗蓄，减少地表径流；建立蓝藻打捞长效机制；开展植树造林，宕口复绿，提高森林覆盖率。
（二）加快城乡环境基础设施建设。实现城镇污水管网全覆盖目标，扩大农村污水管网覆盖面；构建和完善农村生活垃圾集运体系，加强垃圾收集、处理工作，推进粪便、垃圾等废弃物的资源化、无害化处理。
（三）加大城乡生活污水截污工作力度。提高污水处理设施的建设标准，对管网覆盖范围内污水进行截流；大力推进农村生活污水处理工作，在污水管网难以覆盖的地区，因地制宜推广农村生活污水净化处理模式，鼓励建设小型污水处理设施；加强含磷洗涤用品对水环境危害的宣传和洗涤用品市场的监管。
（四）加快水体交换，提高水体自净能力，扩大水环境容量。积极采取调水引流措施，加快清水通道、尾水专道建设；全面实施清淤工程，疏浚河道，推行生态型驳岸建设，清除河湖淤泥；清除阻水工程和阻水障碍物，沟通水网，促进水系畅通。
（五）发展生态农业，严格控制农业面源污染。统一规划畜禽养殖业，合理施用化肥和农药，优先使用有机肥，积极推广施肥新技术和农业综合防治措施。
（六）加强航运污染控制，建立严格的评估和监控机制。对进入本市河湖流域的船舶，做好船舶污染治理和污染物回收工作，必要时采取船舶停航、区域禁航等措施，减少水体污染。
第四十八条 禁止下列破坏水生态环境的行为：
（一）使用高毒、高残留农药；
（二）销售、使用含磷洗涤用品；
（三）围湖养殖、圈圩养殖以及在控制养殖水域内围网养殖；
（四）集中式畜禽养殖的污水未经处理直接排入水环境；
（五）占用水域造地；
（六）违法开山采石，或者进行破坏林木、植被、水生生物的活动；
（七）向水环境排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液，以及在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（八）向水环境排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；
（九）向水环境倾倒污水、工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；
（十）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水环境排放、倾倒或者直接埋入地下；
（十一）在江、河、湖、荡、氿、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；
（十二）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
（十三）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
（十四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十九条 在地下水禁采区，禁止任何单位和个人开采深层地下水。
在发生重大或者特别重大危害饮用水安全的突发事件等特殊情况下，经市人民政府批准，可以将深层地下水作为居民饮用水的应急补充水源；突发事件等特殊情况结束后，应当立即停止开采。
第六章 法律责任
第五十条 各级人民政府和依照本条例规定行使监督管理权的部门，未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第十四条规定，擅自改动污染源自动监控装置的参数和监测数据，或者擅自停用污染源自动监控装置的，由环境保护主管部门责令限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门处以十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停止建设或者关闭：
（一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物企业和项目的；
（二）新建、改建、扩建污水不能接入城镇污水集中处理设施的建设项目和经营项目的；
（三）在工业园区以外新建、扩建除污染治理项目外的工业项目的。
第五十三条 违反本条例第十九条第二款规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）被责令限期治理的排污单位未经验收合格擅自恢复正常生产的，责令停产整顿，并处以十万元以上五十万元以下罚款；
（二）被责令停产整顿的排污单位未经验收合格擅自恢复生产的，处以二十万元以上一百万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。
第五十四条 违反本条例第二十条第一款规定，单位利用雨水排放口排放污水的，由环境保护主管部门责令改正，处以十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，责令停产整顿。
第五十五条 违反本条例第二十三条第二款规定，隐瞒检查、调查取证必要资料，或者拒绝、阻挠、拖延检查、调查取证工作的，由环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十八条第一款规定，城镇污水集中处理设施运营单位拒绝接纳除含有重金属和不易生物降解的有毒污染物外的污水的，由环境保护主管部门责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十九条规定，城镇污水集中处
理设施出水水质超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者水污染物排放超过总量控制指标的要求的，由环境保护主管部门责令运营单位限期治理，处以应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
第五十八条 违反本条例第四十四条第二款规定，不实施清洁生产审核，或者经审核但不如实报告审核结果的，由环境保护主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十八条规定，有下列破坏水生态环境的行为之一的，依照下列规定给予处罚：
（一）销售、使用含磷洗涤用品的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并可以对单位处以五千元以上一万元以下罚款；对个体工商户处以二千元以上五千元以下的罚款。
（二）集中式畜禽养殖的污水未经处理直接排入水环境的，由环境保护主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
（三）向水环境倾倒污水的，由环境保护主管部门责令改正，并可以对单位处以二万元以上二十万元以下罚款；对个体工商户处以一万元以上五万元以下的罚款。
第六十条 环境保护主管部门依法责令环境违法人停止实施违法行为，而行为人仍继续实施的，可以申请人民法院采取强制措施。
第六十一条 环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门，对严重损害水环境的行为，可以责令责任者赔偿环境损失。
第七章 附 则
第六十二条 本条例自2008年12月1日起施行。
关于《无锡市水环境保护条例》的修订说明
——2008年9月26日在省十一届人大常委会第五次会议上
无锡市人大常委会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
2007年5月，太湖蓝藻大规模爆发，无锡供水危机引起了国内外的广泛关注。省委、省人大、省政府高度重视，多次作出明确指示，并进行了重要决策部署。无锡市委、市政府迅即作出相关决定，全面开展“铁腕治污、科学治太”行动。无锡市人大常委会决定对《无锡市水环境保护条例》（以下简称《条例》）进行全面修订，以适应形势需要，为水环境保护提供更为有力的法律保障。我们在修订《条例》过程中，坚持以科学发展观为指导，认真落实温总理关于搞好太湖治理是“中国生态建设带有标志性的工程”的指示，突出从源头上加强水环境综合治理，规定了各级政府的管理责任和严格的管理手段，设置了严格的法律责任，努力形成严密有效的水环境保护机制。这些措施是无锡在水环境治理实践中经过探索创新形成的，具有较强的针对性和可操作性，并且在实践中取得了较好的社会效果。
《条例》的立法依据主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》。此外，还参照了《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规。
《条例》已于2008年8月29日由无锡市第十四届人大常委会第五次会议修订，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，就《条例》主要内容中的有关问题作如下说明：
一、突出从源头上加强水环境的综合治理
为切实有效控制水污染物排放，《条例》第九条明确了水污染物排放总量控制和减排目标，并要求层层分解落实。考虑到磷和氮是造成水体富营养化的主要污染物，第九条同时要求“逐步将磷、氮污染物排放纳入控制指标”。针对住户利用阳台排放污水普遍存在的现象，《条例》第二十条第三款明确规定，“住宅单体设计应当优化排水系统布局，避免住户利用雨水管排放污水。”鉴于污水集中处理在水污染防治中的重要作用，《条例》根据本市的实际情况，对污水集中处理作了比较具体的规定。《条例》第二十四条要求各级政府加强污水处理设施和配套管网的规划和建设；第二十五条明确工业污水和生活污水全面实行集中处理；第二十七条对工业园区的污水集中处理提出了更高的要求；第二十八条至第三十条则规范了污水集中处理设施运营单位在接纳、处理和排放污水的行为，并要求城镇污水集中处理设施的出水水质达标并符合总量控制指标。
鉴于饮用水水源保护的特殊重要性，《条例》规定实行饮用水水源保护区制度，将饮用水水源保护区划分为一级保护区和二级保护区，并要求在保护区外围划定一定的区域作为准保护区。同时，《条例》第三十七条至第三十九条针对保护区和准保护区，分别设置了相关禁止性规定，实施了比上位法更为严格的环保准入标准，规定准保护区内禁止设置排污口和新建不接入污水管网直接向水体排放污水的项目，二级保护区内禁止滞留船舶、排筏。在实行饮用水水源分区保护制度的基础上，《条例》第四十一条明确了饮用水水源保护区内单位应当遵守的规定。考虑到我市饮用水安全保障的实际情况，《条例》第四十二条规定有关人民政府“应当规划、建设备用水源”。一旦出现威胁供水安全的紧急情况，明确要求启动应急预案，采取相关紧急措施。同时，《条例》第四十九条根据《中华人民共和国突发事件应对法》明确：“在发生重大或者特别重大危害饮用水安全的突发事件等特殊情况下，经市人民政府批准，可以将深层地下水作为居民饮用水的应急补充水源；突发事件等特殊情况结束后，应当立即停止开采。”
加强水生态环境的保护是水污染防治的根本。为此，《条例》设专章对水生态环境的保护作了全面规范。《条例》第四十三条至第四十五条将发展循环经济、促进清洁生产、推行环境管理体系认证、环境标志产品认证等内容纳入规范。《条例》第四十六条要求有关部门和机构，制定有利于水生态保护的经济政策。针对保护水生态环境的现实需要，《条例》第四十七条从促进水环境生态功能的保护和修复、加快城乡环境基础设施建设、加大城乡生活污水截流力度、扩大水环境容量、发展生态农业和加强航运污染控制等六个方面提出了具体要求。同时，《条例》列举了十四项现实中破坏水生态环境的行为，予以严格禁止。
二、采取更严格的管理手段
为解决当前环境行政执法中管理手段不够有力的问题，《条例》作了针对性规定：一是《条例》第十六条针对各类建设活动中可能产生水污染的建设行为，作了严格的禁止规定。二是《条例》第十七条规定了实行环境影响评价文件区域限批的具体情形。三是《条例》第十九条第一款明确“排污单位在被责令停产整顿期间擅自生产的，环境保护主管部门作出认定后，可以向供水、供电、供气等有关单位出具书面文件；有关单位应当根据有关环境保护法律法规的规定，积极予以配合，并落实相应措施。”四是《条例》第十九条第二款规定“被责令限期治理或者停产整顿的排污单位必须在新闻媒体上向社会公开道歉，作出环境保护守法承诺”。五是《条例》第二十条规定所有排污口应当落实使用单位，无单位认领的排污口一律封堵。六是《条例》第六十条规定“环境保护主管部门依法责令环境违法人停止实施违法行为，而行为人仍继续实施的，可以申请人民法院采取强制措施。”
三、设定严格的法律责任
“违法成本低、守法成本高”是当前环境保护执法面临的突出问题。《条例》针对环境违法行为设定了严格的处罚措施，加大了处罚力度。水污染防治法等法律、法规对环境违法行为已有规定的，《条例》根据情况在上位法规定的处罚幅度范围内，设置了更高的罚款下限；对《条例》增设的禁止行为，新设定了比较严厉的处罚规定。对建设排放含磷氮等污染物的企业和项目、建设不能接入城镇污水集中处理设施的项目、在工业园区以外新建扩建工业项目、被责令停产整顿的排污单位未经验收合格擅自恢复生产等四种情节严重环境违法行为，本着从重从严的精神，《条例》第五十二条、第五十三条创设了行政处罚规定。
四、其他有关问题
（一）关于排污单位公开道歉。对被责令限期治理或者停产整顿的排污单位，《条例》规定其“必须在新闻媒体上向社会公开道歉，作出环境保护守法承诺”。自去年以来，无锡共有79家违法排污单位向社会作了公开道歉，各方面反响都很好，取得了比较好的实际效果。
（二）关于强制措施。在环境执法过程中，环境违法人被环境保护主管部门责令停止实施违法行为，由于行政执法手段乏力，仍无法有效制止污染的现象大量存在。为了确保环境违法行为能够得到有效遏制，《条例》规定，“排污单位在被责令停产整顿期间擅自生产的，环境保护主管部门作出认定后，可以向供水、供电、供气等有关单位出具书面文件；有关单位应当根据有关环境保护法律法规的规定，积极予以配合，并落实相应措施。”与此相配套，根据《行政诉讼法》的规定，吸纳了法院关于非诉执行的相关措施，还规定“环境保护主管部门依法责令环境违法人停止实施违法行为，而行为人仍继续实施的，可以申请人民法院采取强制措施。”
（三）关于赔偿环境损失。《条例》明确了“赔偿环境损失”问题。《海洋环境保护法》第九十条规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”我市《条例》参照其内容，规定：“环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门，对严重损害水环境的行为，可以责令责任者赔偿环境损失。”
在地方立法实践中，基层很多好的经验和创新做法已经被国家法律、法规所确认。我们感到，社会总在不断地发展变化之中，法律则往往表现出相对滞后性。随着改革开放的进程和实事求是、解放思想的指导思想的确立，尤其是在与时俱进、贯彻落实科学发展观的实践中，作为国家立法重要组成部分的地方立法，在不抵触上位法的前提下，针对出现的新问题新情况，应该许可基层进行先行性的探索或创新，可以根据本地区的实际情况，制定有突出现实针对性和可操作性的规定。希望得到各位委员的支持。