广东省韶关市人民政府办公室


印发《韶关市实施<中华人民共和国献血法>暂行办法》的通知
(韶府办[2003]131号)

各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市实施<中华人民共和国献血法>暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。


二○○三年八月五日





韶关市实施《中华人民共和国献血法》暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保证临床医疗用血和安全，保障献血者与用血者的身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血等监督管理活动。
第三条 本市依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人、高等学校在校学生率先献血。
第四条 各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
（一） 制定所辖区域献血工作的方针和政策；
（二） 保证献血事业专项经费的落实；
（三） 下达年度献血计划；
（四） 组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
（五） 开展献血的宣传教育工作；
（六） 监督检查下级政府完成献血计划；
（七） 表彰、奖励献血工作中成绩显著的单位和个人。
第五条 市、县（区）各级人民政府设立公民无偿献血委员会，并下设献血办公室（以下简称献血办），由专人管理献血日常工作，督促本区域及有关单位依法开展无偿献血，完成献血计划。
第六条 各级卫生行政部门协助政府监督管理无偿献血工作，其主要职责是：
（一） 拟定和上报年度用血计划，保证年度用血计划落实；
（二） 制定辖区范围采供血单位和基层采血点设置规划，并负责监督管理工作；
（三） 负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
（四） 负责血液质量的监督管理工作；
（五） 负责无偿献血事业专项经费使用和管理；
（六） 开展献血的宣传教育工作。
第七条 公安、财政、编制、物价、教育、广播电视、新闻出版等有关部门应按照各自职责，配合做好献血工作，保证献血机构人员编制，保证献血事业经费落实；交警、城监部门应为献血车的停放提供方便；广播、电视、新闻出版单位应安排一定的时间及版面免费进行无偿献血宣传；学校应将血液和献血的科学知识纳入健康教育课程；各单位都有开展无偿献血宣传的义务。
各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血宣传 、动员、表彰工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。

第二章 献 血

第八条 本市献血工作实行计划任务责任制，凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称单位），负责动员、组织本单位或居住区域内18周岁至55周岁健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员）参加献血。每年市人民政府与各县（市、区）人民政府签定《无偿献血任务责任书》；各县（市、区）人民政府与各乡（镇）人民政府签定《无偿献血任务责任书》。各单位法人为无偿献血工作第一责任人。
第九条 每年10月份，韶关市献血办公室根据辖区内临床用血计划及适龄献血公民人数拟定年度献血计划并上报市政府；每年11月份市人民政府向全市下达“无偿献血任务”；各县（市、区）应根据市人民政府下达的任务向辖区内单位分解下达献血任务。韶关市献血办根据临床用血情况和各市、县（市、区）献血任务情况制定全市献血时间表；各县（市、区）献血办严格按照要求的人数和时间组织人员参加献血。
第十条 各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报所在地献血办；无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由乡（镇）或街道居民委员会统计上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相应管理部门统计上报。
适龄公民人数由所在地献血办于每年9月底前逐级上报至韶关市献血办。
第十一条 高等院校和各类中专、职业学校应动员并组织符合献血条件的学生积极参加无偿献血。鼓励驻韶地区部队官兵参加无偿献血。
第十二条 为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各县（市、区）应建立一支由现役军人、医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到市献血办批准。
第十三条 因临床抢救用血需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由采供血机构适当给予交通、误餐补贴。
第十四条 完成年度献血任务的单位，献血办发给《完成年度献血计划证书》；献血办应向无偿献血者发给国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证书》。
第十五条 对积极参加无偿献血和在无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府给予表彰、奖励：
（一） 献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三） 在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四） 在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五） 对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。
第十六条 对未完成献血任务的单位，由献血管理部门责令其完成；逾期未完成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评，其单位不得评为先进集体，其领导人不得评为先进个人。献血办每年对各县（市、区）、市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公布。
第十七条 任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒名顶替献血；不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证》。
第十八条 本市各区域献血量与用血指标挂钩。原则上各县（市、区）当年合格无偿献血量即为该县（市、区）次年临床用血指标，各地政府对按时完成无偿献血任务负有督促的责任。

第三章 采血和供血

第十九条 血站是不以营利为目的的公益性事业单位。
第二十条 血站应当为献血者提供优质服务，向社会公布献血地址和联系方式，方便公民献血。血站根据需要，可在其执业区域内设置采血点或配备流动采血车，当地政府和有关单位应当提供便利条件。
第二十一条 血站应当根据国家颁发的献血者健康检查标准做好献血者体检工作，不符合献血条件的不得采集其血液；应当根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量；应当对采集的血液进行检测，向医疗机构提供符合国家规定标准的血液。 血站应当对献血者的身体健康状况保密。
第二十二条 医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液及血液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给予患者治疗前，应当向患者或其家属说明输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性。
第二十三条 医疗机构应当根据临床输血技术规范，合理用血、科学用血，提高成份血使用比例，节约血液资源。
第二十四条 有下列情况之一者经韶关市卫生局批准医疗机构可以临时采集血液，同时应当遵守相关制度和技术规范：
（一） 患者急需输血，而中心血站无法提供该患者适用的血液的；
（二） 交通不便的边远地区，中心血站血液供应不到的。

第四章 医疗临床用血

第二十五条 本市实行公民个人储血、家庭成员互助、和社会援助结合的用血制度。献血公民享有优先用血权利。
第二十六条 在本市辖区参加无偿献血的公民，可享有如下权利：
（一） 一次献血满200毫升及以上者，自献血之日起5年内医疗临床需用血时，可按献血量的3倍免费用血（指免收国家规定收取的血液采集、储存、分离、检验等费用，下同）；自献血之日起5年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血。
（二） 累计献血量达600毫升者，自献血满600毫升后一个月起，3年内其配偶及直系亲属（父母、子女，下同）需医疗临床用血时可享受所献血量2倍的免费用血。3年后享受所献血量等量的免费用血。
（三） 献血者所捐献血液经韶关市中心血站检测不合格者，不享受前述（一）（二）条之规定，但本人用血时终身可免费使用所献血量等量血液。
前三项规定的费用，由用血者凭医疗单位用血凭据、《无偿献血证》、《居民身份证》到所在地献血办报销。
献血者配偶及其直系亲属用血时除上述证件外需带《户口簿》或其他有效的关系证明到所在地献血办报销。
第二十七条 公民临床用血时必须交纳血液的采集、储存、分离、检验及用血互助金（以下简称互助金）等费用，用血互助金为血液成本费用的两倍。互助金的返还按下列条款执行。
（一） 公民用血前已参加无偿献血，并符合第二十六条 （一）（二）款之规定的，可按第二十六条的时间享受用血优惠并退回相应的互助金；不符合第二十六条 （一）（二）款之规定的，可退回所献血量等量血液的互助金；无偿献血累计1000毫升者，本人终身免交用血互助金。
（二） 符合第二十六条第三款规定的无偿献血者临床用血时可退回与所献血量等量血液的互助金。
（三） 完成年度献血计划的单位，其职工次年临床用血时凭《完成年度献血计划证书》及相关证明可退回用血互助金。
（四） 符合条件而未参加无偿献血的公民，且其配偶及直系亲属均未参加无偿献血的，自临床用血之日起半年内配偶或直系亲属参加无偿献血的可退回与所献血液量相应的互助金，但不享受第二十六条所规定之用血优惠，逾期未参加无偿献血的，互助金不再返还，由献血办收归无偿献血专项经费，用于无偿献血事业。指定互助献血的，可退回与所献血液量相应的互助金。
（五） 用血者本人及其配偶、直系亲属均不符合献血条件的，经市中心血站检查并经市献血办审核确认的，可退回互助金。
用血互助金纳入献血办专户管理，接受财政、审计部门的监督。临床用血互助金积余部分必须用于献血工作，不得挪作他用。
本市无偿献血量达到基本满足临床用血量后，市人民政府可以中止实行用血互助金制度，并向社会公告。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国执业医师法》已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
第二十九条 下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第三十条 违反本办法第十七条规定，伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证》，一经发现，证书由县级以上卫生行政部门予以没收，并追究相关责任。
第三十一条 当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 在用血互助金的收取、偿还和管理工作中，有下列情形之一的，由市、县（市）卫生行政部门视情形对直接责任人和主管领导予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法规定擅自决定增加或减免用血互助金的；
（二）符合退还条件，不能按时予以退还的；违反挪用互助金；
（三）隐瞒、截留、挪用、贪污、私分用互助金；
（四）徇私舞弊、弄虚作假欺骗上级管理部门的；
（五）其它违反财务制度、规定的行为。

第六章 附 则

第三十三条 本办法由韶关市公民无偿献血委员会负责解释。
第三十四条 辖区外居民、港、澳、台、归国华侨、外籍人员在本市参加献血和医疗用血的参照本市居民管理办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行，《颁发〈韶关市实施中华人民共和国献血法办法〉的通知》?v韶府〔1999〕5号?w同时废止。本办法施行前在本市无偿献血的公民，在本办法施行后本人及其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，按照本办法的有关规定执行。国家和省有关新规定的从其规定。

甘肃省平凉地区行政公署


平凉地区城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围和结算办法（试行）


平地社保[2001]83号

　　根据《平凉地区城镇职工基本医疗保险制度实施意见》，制订本办法。

　　第一条 医疗保险统筹基金是指参保单位按规定比例缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人帐户的部分，包括滞纳金收入和存入银行所得的利息。
　　第二条 统筹基金主要支付参保职工住院起付标准以上、最高支付限额以下、除个人自负部分以外的医疗费用。计算最高支付限额不包括完全由个人自负的医药费。应当由个人自负的医疗费比例，按各统筹单位实施方案的规定执行。由本人支付部分费用和自费的住院医疗费按地区制定的《用药范围、诊疗项目、服务设施范围支付标准的规定》执行。
　　第三条 按《平凉地区城镇职工基本医疗保险参保职工住院管理办法（试行）》第八条，经医疗保险经办机构批准设立的治疗型家庭病床患者，按住院病人对待，列入统筹基金支付范围。
　　第四条 经定点医院检查确诊，医疗保险经办机构批准，患有心、脑血管疾病合并症、老年糖尿病合并症、老年慢性肺心病、类风湿、恶性肿瘤晚期、肝硬化晚期、肾透析、恶性肿瘤的放疗、化疗的参保职工可以在定点医院门诊进行治疗。患者支付该定点医院一半的起付标准后，属于统筹基金支付的医药费一个年度内不得超过最高支付限额的一半，其中本人自付50%，统筹基金报销50%。报销时本人须持定点医院开具的复式处方和收款收据。
　　第五条 经批准转往区外定点医院接受检查治疗的患者，出院时必须携带检查项目、药品处方（有条件时应分别开具甲类、乙类、自费处方）的收费收据，并加盖该医院公章，到当地医疗保险经办机构审核报销应由统筹基金支付的医药费用，起付标准和自付比例分别提高10%。
　　第六条 参保职工因公出差、学习、探亲期间患病，确需急诊住院发生的医疗费用，可凭异地乡（镇）以上公立医院出具的医疗费用收款收据并加盖该医院公章、出院证明、用人单位证明，到当地医疗保险经办机构审核后报销，本人自付50%，统筹基金报销50%。
　　第七条 参保人员退休后异地安置的，其住院费用每年由统筹地医疗保险经办机构按本地住院定额标准的三分之一直接发给本人，包干使用。不再报销住院费。
　　第八条 独生子女分娩费在生育保险未建立前，暂列入统筹基金支付范围。参保女职工须持计划生育部门出具的准生证和参保单位证明，到定点医院分娩。属生理分娩的，医药费在800元以内时，凭医院出具的收款收据，由医疗保险经办机构据实报销。属病理分娩的，按住院病人对待。其它县（市）的独生子女分娩费由统筹单位自行确定。
　　第九条 参保人员一个年度内数次住院的，全年医药费不得超过最高支付限额，超过最高支付限额的医疗费用，统筹基金不予支付。
　　第十条 参保职工因斗殴、吸毒、酗酒、自残、自杀、交通肇事、医疗事故以及其它责任事故引发的医疗费用，统筹基金不予支付。
　　第十一条 统筹地因发生大规模流行性疾病、传染病或因发生严重自然灾害等意外风险造成的大范围危、急、重病人所发生的医疗费用，统筹基金不予支付，由当地人民政府拨专款解决。
　　第十二条 统筹地医疗保险经办机构要按照“以收定支、总量平衡、略有节余”的原则，并根据定点医疗机构的不同级别和类别，以及所承担的基本医疗保险的服务量，预定各定点医疗机构的定额控制指标。定额控制指标要根据实际发生的住院人数和费用，相应作一调整，以满足参保职工住院治疗的需要。
　　第十三条 医疗保险经办机构对定点医院在实行定额控制指标宏观调控的同时，还要对实际住院病人按人次实行定额管理，确定每一住院人次的定额标准，并与定点医院签订服务合同。
　　第十四条 定点医院必须严格执行起付标准、自付比例和最高支付限额的规定，不能将定额标准作为最高支付限额。
　　第十五条 按实际住院人数年终考核时，定额标准（不含病人完全自付的部分）超过10%以内的列入统筹基金支付范围，超过10%以上的由定点医院负担，低于定额标准5%以内奖给医院，低于5%以下的据实支付。
　　第十六条 参保职工在当地定点医院住院期间所发生的医疗费用，按规定应由本人负担的部分，出院时由医院负责同患者本人结清，并记入《职工医疗保险手册》，应由统筹基金支付的部分，由经治医院与医疗保险经办机构审核确认后，记入《职工医疗保险手册》和住院病人档案。
　　第十七条 医疗保险经办机构要下月结算上月已出院病人应由统筹基金支付的医疗费用。
　　第十八条 医疗保险经办机构每月与定点医院结算时应扣除10%的医疗费用，经年终考核达到合同规定要求后，再全部付清。
　　第十九条 各统筹单位医疗保险经办机构为保障定点医院为参保住院患者治疗，启动时可提前预付一定数额的统筹基金。
　　第二十条 定点医院必须严格按照“三个目录”的规定，对住院患者依据病情进行治疗，不得将“乙类目录”的药品变通为“甲类目录”的药品使用。定点医院因管理不严、分不清甲类、乙类和自费药品、自付一定比例或自费的诊疗项目和服务设施的，统筹基金不予支付，一切责任由院方承担。
　　第二十一条 本办法从2001年1月1日起试行。