内容真实的遗赠是否一定有效


被告李某（女，60岁）与遗赠人周某于1965年结婚，婚后夫妻感情较好，未生育小孩，收养一子（31岁，已成家另立门户）。1998年周某认识了比他小30岁的邱某（原告）不久后，二人便租房公开同居生活，直至2003年5月，周某因患肝癌晚期住院治疗。在周某住院期间，一直由李某及其亲友照料，直至死亡。临死之前，周某立下书面遗嘱并经公证将其所得的住房补贴金、公积金、抚恤金、金首饰、手机一部和变卖位于某市的房产的售房款的一半等共计10万元遗赠给邱某所有；骨灰盒由邱某保管。周某去逝后，邱某以李某控制前述财产，拒不交付，侵害其财产权于近日起诉到法院，关于本案的焦点：即遗赠人周某遗赠自己的财产（姑且不论周某遗赠自己无权遗赠的效力问题）是否一定有效？争议较大，产生了如下三种观点：
第一种观点：遗赠人周某在与李某尚存婚姻关系的情况下，公然与原告同居；且立下遗嘱准备将财产遗赠给与其长期非法同居的本案原告。这一行为违反了“公序良俗”的民法基本原则和《婚姻法》确立的一夫一妻制原则。在周某患肝癌至死亡时，均由李某及其亲友照顾，而周某却在此期间将全部个人财产遗赠给同居之第三者，完全无视作为自己三十年合法妻子李某的存在，不符合一般的家庭道德，与普通民众的道德理念背道而驰。《民法》作为一国人民思想、文化、观念、传统的集中体现，不能忽视来自民众的声音，否则法律就不能渗入社会实践，不能对人民群众的意识行动产生导向作用。本案中如果机械地按照“特别法优于普通法”的法律适用原则，引用《继承法》第16条第一款进行处理，实质上是对遗赠人周某“包二奶”，将财产赠与“二奶”这种严重违反道德规范的行为给予支持，破坏了我国倡导的社会主义行为规范，使广大群众对法律的公平与正义产生怀疑。《婚姻法》修正案颁布后，还将“禁止有配偶者与他人同居”这种道德性社会规范以法律的形式确定下来，保护第三人者邱某在本案中可能获得的利益，肯定有违《继承法》的立法精神，动摇我国法律的根基，这种情况的出现，是《继承法》的立法者们在立法时不能预见的。这也是成文法的局限所在。《民法通则》对民事行为的原则性规定，也是在保证引用特别法的规定有违立法精神的情况下，能最终实现法律的公平与正义。所以，对本案，根据《民法通则》第七条“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序”，应宣告遗赠行为无效。
第二种观点：遗赠人周某生前所立遗嘱意思表示真实，形式上符合法律规定，且经公证，合法有效，根据《继承法》第十六条第一款之规定：“公民可以依照本法规定，立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人”。该条第三款规定：“公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人”。尽管邱某是第三者，也不影响遗赠的效力，即使是正在服刑的罪犯，也有权获得遗赠。《继承法》并未明确规定“禁止将财产遗赠给第三者（非法同居关系）等不正当关系的无效”。所以，周某的遗赠行为符合《民法通则》第55条的规定，不违反第58条之规定，应是合法有效的。《继承法》是特别法，《民法通则》是普通法，无论特别法优于普通法的法律适用原理，还是按民事法律对某一案件所涉及问题没有具体的法律条文作出规定时，才可适用民法原则的惯例。本案均应适用《继承法》，而不适用《民法通则》。故，根据《继承法》第16条的规定，应确认遗赠合法有效。
第三种观点：根据物权法的原理及《民法通则》、《继承法》的立法本意和立法指导思想，法律应是弘扬财产所有权神圣不可侵犯原则，以及遗嘱自由的精神，凡是具有完全民事行为能力的人，均有绝对地、自由地、不受限制地处分自己的合法财产的权利，这也是国际潮流。对此，我国《宪法》第13条及《民法通则》中有关财产所有权制度均有明确规定。上述法律所体现的指导思想，即自由处分属于自己的合法财产是公民一项神圣不可侵犯的权利，这一指导思想在《继承法》中表现为遗嘱自由之精神。这也是《继承法》规定遗嘱继承优先于法定继承的根本原因所在。至于有人认为：周某将自己遗产遗赠给第三者邱某，违反社会公德，遗赠行为无效。显属牵强附会。根据“法未明确禁止的行为即为合法”这一民法施行原则，法律既未禁止违法者或不道德者立遗嘱处分自己的合法财产，也未禁止公民将遗产遗嘱给违法者或不道德者，假如周某将前述财产遗赠给一个正在服刑的赌友，又将如何？其人一定会说，赌博和本案无关，遗赠是有效的。然而“包二奶”、“当二奶”和“做赌友”、“交赌友”均是不道德的，为什么要区别对待？毕竟邱某“当二奶”的行为和她接受遗赠是两种法律关系，两种毫不相关联的法律关系。邱某“当二奶”违反社会公德，但她接受遗赠的权利不能因此被剥夺，除非能够证明：周某是以死后将其遗赠遗赠给邱某作为邱某为其充当“二奶”的交换条件；或者能够证明邱某是以周某死后将遗产遗赠给自己作为充当“二奶”的条件，才可以以所附条件违反社会公德为由，确认遗赠无效。而本案不属此情况。综上所述，应确认遗赠合法有效。
笔者同意第一种观点。

兰 平

浙江省人民政府


浙江省拥军优属若干规定
浙江省人民政府




第一条 为进一步做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级政府应加强对拥军优属工作的领导，不断完善拥军优属的各项制度，实现拥军优属工作规范化、制度化、法制化。
第三条 各级政府及宣传、教育、文化等部门要把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育规划。依托各种教育阵地，运用多种宣传工具，加大国防教育和双拥宣传教育的力度，广播、电视、报刊等宣传媒体应当加强经常性的拥军优属报道，不断增强全民国防观念和拥军优属意识，形成
“拥军优属、人人有责”的良好社会风气。
第四条 各级政府和各部门、各单位、社会各界要广泛深入地开展创建双拥模范城（县）和争创拥军优属先进单位、先进个人活动，并把这项活动作为精神文明建设的重要内容，发动社会力量，为驻军和优抚对象做好事、办实事，使拥军优属工作落到实处。
第五条 各级机关、团体、企事业单位和基层组织与驻军应开展以思想道德建设和文化建设为主要内容，以培养“四有”新人为目标的军民共建社会主义精神文明活动，不断促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高。
第六条 每年“八一”、元旦、春节和部队执行重要任务后，各地应主动走访慰问驻地部队、当地军队离退休干部休养所和优抚对象，帮助解决战备训练和生产生活等方面的实际困难。
第七条 对军民间出现的矛盾和纠纷，当地政府要遵循“团结——协商——团结”的方针，主动与部队协商解决。凡遇重大军民纠纷，主要领导要亲自出面，及时协调，妥善处理。
第八条 依法维护现役军人和优抚对象的合法权益，对严重损害军人和优抚对象利益的行为，要坚决予以制止。涉及军人的刑事、治安案件及交通违章等问题，要慎重处理，及时与所在部队取得联系。
第九条 各级政府及有关部门，必须保障驻军粮油、副食品、水电、燃料和日常生活必需品供应，按规定由地方财政补贴的应当予以补足。
第十条 对部队“菜篮子”建设需要征用或租赁的土地、水面，各级政府和有关部门要在国家有关法律、法规和政策允许的范围内，给予优惠或减免有关税费。
第十一条 教育、劳动、人事和农科部门，应当积极开展智力拥军活动，有针对性地开设文化补习、科技教育和职业技能培训班，协助驻军培养军地两用人才。
第十二条 本省行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车免收通行费和停车费。
第十三条 铁路、公路、港口客运站应设立军人售票窗口，对军人实行优先售票。其他服务行业要对军人优先服务。
第十四条 本省境内风景名胜区、城市公园、森林公园、对外开放的文保单位等，军人凭军官证、士兵证免费参观游览；省内爱国主义教育基地，部队集体活动凭部队介绍信可免费参观。免费参观游览的具体规定，由各地自行制定。
第十五条 依法保护军事设施，对破坏军事设施的犯罪分子，要依法惩处。
第十六条 为确保部队舰艇海上航行，战备训练和地方渔民海上作业的安全，各相关市、县应根据驻军实际，划分海上航道和海上作业安全区域。
渔民不得在部队舰艇出入的航道上用拖网等进行海上捕捞作业，不得在部队舰艇航道两侧规定范围的海域内进行网箱水产养殖。
地方渔船临时使用军用码头、部队锚地、水鼓，应事先征得部队同意。防台期间，须使用部队的码头、锚地、水鼓、泊位的地方渔船，必须服从地方渔政等部门和部队的指挥，到指定的港湾、码头、锚地、水鼓泊船。地方渔船不得抢占军用码头、军用洞库，不得随意抛锚，不得多船同
时使用一个水鼓。
第十七条 任何部门、单位不得以任何借口向部队的单位和个人摊派钱物。
第十八条 在原籍有工作的部队军属随军后，可对口调入驻地同行业单位，驻地单位无特殊理由不得拒绝接收。飞行、舰艇部队以及团以上干部家属应作为重点安置对象，尽可能做到随到（调）随安置。
企业招用部队随军家属，可比照安置社会待业人员，享受有关企业所得税的优惠政策。
第十九条 企业根据生产状况需要调整、压缩人员时，不得安排随军家属下岗，企业因停产、破产等原因致使部队随军家属下岗的，企业主管部门应负责在本系统内进行调剂，妥善安置，不得将其推向社会。
第二十条 用人单位凡招用随军家属中失业职工，并签订两年以上劳动合同的，当地就业服务机构除将其应享受的失业救济金余额一次性付给用人单位外，还可给用人单位适当补助和扶持。
第二十一条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的因战、因公致残伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利待遇。所在单位不得因其伤残而解聘，停产和破产企业，其主管部门应妥善安置。
第二十二条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属所在单位分配住房或集资建房时，应当按照未随军家属的职级享受本单位双职工待遇分配住房或集资建房，并在同等条件下优先。参加所在单位住房制度改革，购买住房时，按夫妻双方实际工龄（军龄）计算。
第二十三条 属义务教育对象的现役军人子女，教育部门应按就近入学的原则，优先安排就读；驻海岛、高山和边防部队现役军人子女，革命烈士和革命伤残军人子女报考普通高中（含职业高中、中等技校），其录取时可适当予以照顾，具体办法由各地自行制定。
第二十四条 各级人民政府和社会各界，应当积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对在部队立功受奖的战士，给予物资优待和荣誉奖励。具体奖励办法由各地自行制定。
第二十五条 各级政府应当认真落实各项优抚政策，加大地方财政投入力度，建立以财政投入为主渠道的优抚事业费自然增长机制。进一步建立和完善国家、社会、群众三结合的重点优抚对象生活保障制度，确保优抚对象与当地人民群众生活水平同步提高。
第二十六条 凡享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人。优抚对象医疗补助、减免要按有关政策规定，卫生、民政部门应各司其责。
中央财政按标准拨给地方财政的军队离退休干部医疗费用，纳入安置地区公费医疗体系，统筹管理，不足部分由地方财政解决。军队离休干部移交地方后，其无工作的直系亲属继续享受医疗包干，医疗超支费用由当地财政解决。
第二十七条 服现役的义务兵及其家属，实行社会和群众优待。农村入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的70％标准发给；城镇入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地职工年人均收入的70％标准发给。
在边海防等条件艰苦地区服现役的义务兵及其家属的优待金，按高于当地优待标准发给。
优待金按照兵役法规定的服现役期限发给。超期服役的，凭部队团以上单位机关的有效证明继续发给。
第二十八条 各级政府和有关部门，要加强对烈士陵园、纪念馆、光荣院等优抚事业单位的管理，要在资金投入、土地征用、税收等方面给予优惠。
第二十九条 本省行政区域内的国家机关，企业、事业单位，都有接收当地政府分配的城镇退伍义务兵和转业志愿兵的义务，在编制和增人计划内，要优先选用退伍义务兵和转业志愿兵。对县以上政府分配的指令性安置任务拒绝接收和变相拒绝接收，致使退伍军人不能按时上岗工作，
影响安置任务完成的单位，当地政府要依法追究其领导者的责任或予以处罚，人事、劳动部门应停止其调进人员和招工计划的审批，直至被拒收的退伍军人得到安置为止。
第三十条 各地要按照国家和本省有关规定做好军队转业干部、军队离休退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。
第三十一条 各地可依据本规定，结合当地实际情况，制定实施办法和相应的规定。
第三十二条 本规定自印发之日起执行，过去与本规定有抵触的，以本规定为准。



1998年8月21日