国务院办公厅


国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（节选）
国办发（2004）62号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。同时，除现行法律、行政法规设定的继续实施外，依法保留并设定行政许可500项。在此基础上，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经国务院同意，对其中的211项暂予保留。这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后还将逐步取消或作必要的调整。
　　各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
　　附件：保留的非行政许可审批项目目录（211项）
国务院办公厅
二○○四年八月二日

附件：

保留的非行政许可审批项目目录（211项）

序号 项目名称 实施机关
125 外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批 省级税务机关
126 新成立的内外销额（比例）达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批 省、自治区、直辖市国家税务局
127 增值税一般纳税人资格认定 县以上国家税务机关
128 企业汇总缴纳消费税审批 税务总局省、自治区、直辖市国家税务局
129 纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批 税务机关
130 企业集中提取技术开发费审批 税务总局或其授权的省级税务机关省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关
131 国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批 税务总局
132 外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批 税务机关
133 出口企业退税登记证核准 所在地主管退税业务的税务机关
134 出口货物退免税审批 税务机关
135 外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批 税务总局
136 外汇借款项目以税还贷企业名单与限额审批 财政部 税务总局
137 公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定 主管地方税务局
138 保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批 财政部 税务总局
139 民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批 省级人民政府民政部门、税务机关主管税务机关
140 经国务院批准成立的企业集团合并缴纳企业所得税审批 税务总局
141 企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批 纳税人所在地主管税务机关的上一级税务机关
142 外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批 税务总局
143 纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批 主管税务机关
144 企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认 税务总局当地税务机关
145 外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批 省、自治区、直辖市税务机关
146 协定国居民申请享受协定税收待遇确认 税务机关
147 中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核 主管税务机关
148 中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准 税务机关
149 西部地区企业享受税收优惠政策审批 税务机关




财政部等


财政部、对外贸易经济合作部、国家国有资产管理局关于境外企业、机构清产核资工作有关问题的通知
财政部等


各省、自治区、直辖市和计划单列市清产核资办公室、财政厅（局）、外经贸委（厅）、国有资产管理局（室、处），国务院各部、委、局和直属机构，国家计划单列企业集团（公司）：
按照国务院办公厅《关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》，1995年清产核资工作在全国范围内全面展开，全部国有境外企业、机构也要在今年完成清产核资工作任务。根据目前境外企业、机构清产核资工作开展情况，结合工作需要，现将有关工作事项进一步明确如下：
一、根据工作需要，由对外贸易经济合作部有关司和财政部清产核资办公室联合组成专门工作小组，负责全国境外企业、机构清产核资工作的组织实施和监督检查。各级外经贸部门要参与这项工作，各地方应组成有外经贸、清产核资办公室及有关部门参加的专门工作小组，具体组织本
地区境外企业、机构的清产核资工作。
二、在国内投资主管部门负责具体实施所属境外企业、机构清产核资工作的同时，将对外贸易经济合作部派驻世界各国的使（领）馆经商参（代）处（室）作为境外企业、机构清产核资的工作联络点，承担对驻在国和地区境外企业、机构的清产核资工作进行指导和协调的任务。各驻外
使（领）馆经商参（代）处（室）要经常检查了解境外企业、机构清产核资工作开展情况和存在问题，并及时向国内报告；境外企业、机构要与驻在国的使（领）馆经商参（代）处（室）建立日常工作联系，主动汇报工作，并接受监督检查。
三、各级财政部门、外经贸部门和清产核资办公室要对已核准登记的境外企业、机构名单进行核实，并与各部门上报数进行核对，对有出入的，要查明原因。对开办、设立境外企业、机构时未到外经贸部门办理核准登记手续的，也要进行清产核资，并要及时补办登记手续；否则，一经
查出按有关规定处理。外经贸部门要积极配合，及时给予办理登记手续。
四、各地区、各部门要采取抓重点的办法，把境外主要国家、地区和重点企业的情况弄清楚，以点带面，如在亚洲主要把日本、新加坡、韩国、泰国、巴基斯坦、港澳地区，在美洲主要把美国、加拿大，在欧洲主要把德国、英国、法国、意大利、西班牙，在大洋洲主要把澳大利亚的企
业情况弄清楚。
五、各地区、各部门和各级国有企业、单位开办、设立的境外企业、机构要按时完成清查财产、清理损溢、核实权益、登记产权等规定的各项工作任务，并在10月20日以前完成报送报表和软盘。目前工作进展较慢和尚未按要求布置开展工作的地区和部门，要加快步伐，赶上全国的
工作进度。
六、各地区、各部门要按照《关于加强对清产核资工作监督检查的通知》要求，对境外企业、机构的清产核资工作进行认真监督检查，及时发现和纠正问题，对违纪者，要按有关规定追究责任，防止走过场。
七、境外企业、机构清产核资的各项具体工作，按财政部、对外贸易经济合作部、国家国有资产管理局联合下发的《境外企业、机构清产核资工作方案》和财政部清产核资办公室制定的《境外企业、机构清产核资工作有关规定》等有关文件进行。
八、对境外企业、机构在清产核资中清出的资产损失等问题的处理，凡属企业、机构在境外日常经营和业务活动中造成的，按驻在国的制度和规定处理，如造成问题的原因和责任在国内主管部门和投资单位，则按国内的有关政策和规定处理。



1995年10月4日