财政部


财政部关于加强农业税征收工作的通知
财农[1981]221号

1981-09-02财政部

　　我国农村实行多种形式的生产责任制以后，对农业税工作提出了一些新的课题。为了适应农村新的形势和当前财政工作的要求，现对加强农业税征收工作中的一些问题，通知如下:
　　(一)要加强农业税的征收管理工作，保证完成农业税征收任务。党的十一届三中全会以来，我国农业生产形势很好，农民收入增加，农村经济繁荣活跃。根据当前农村经济情况和整个财政工作的要求，必须加强农业税的征收管理，正确贯彻政策，保证完成任务，为国家财政收支平衡作出贡献。
　　要坚持国家税收法制，执行财经纪律。人民公社生产队、国营农场、有农业收入的机关、部队、企业、团体等一切纳税单位，都必须按照规定缴纳农业税，不得以任何借口拒不缴税或拖延缴税。农业税收入必须全部纳入预算，上缴国库。农业税需要退库时，必须按照规定，经过审查批准。
　　农林特产农业税是农业税的组成部分。对农林特产征农业税的问题，我部今年4月30日发了通知，请各地按照通知的要求，对属于农业税征税范围的农林特产收入，特别是大宗产品的收入，要抓紧做好工作，积极组织征收。
　　(二)要加强调查研究，切实掌握农村实行各种生产责任制以后，经济结构发生变化的实际情况，及时采取措施，落实农业税的征收任务。农业税征收仍应以生产队为纳税单位。生产队如有调整变动，农业税征收任务要及时相应调整落实。实行包干到户、包产到户或包干到组责任制的，公社或生产大队要帮助生产队按照合理负担的原则，根据各户、组承包土地、产量的情况，如数将农业税任务落实到户、组。在调整落实任务当中，原核定生产队的税额不得短少，也不得增加群众负担。农业税任务落实以后，要向社员公布，便利群众缴纳和监督。生产队要负责组织和督促各户、组完成缴纳农业税的任务。生产队及落实到户、组的应缴农业税额，要抄知有关的粮食和其他农产品的接收单位，以便群众送缴粮食和其他农产品时，及时结算农业税款。
　　(三)要做好农业税的缴纳和结算工作。农业税原则上以生产队为单位缴纳和结算，但具体做法要便利群众，有利征收，从实际出发，分别不同情况采取不同的缴纳和结算办法。能够以生产队为单位统一缴纳的，仍应以生产队集中统一缴纳和统一结算；或者采取限时定点的办法，由生产队统一组织各户、组分别缴纳，结算时仍应由生产队负责统一结算。如果某些生产队统一结算确有困难的，可由各地在保证农业税及时入库结算的前提下，根据实际情况，决定处理办法。农业税的缴纳和结算，无论采取哪种办法，都要健全制度，完备手续，做到国家、集体、社员上下及时结算清楚。
　　(四)要做好农业税减免工作。起征点以下免税已经宣布一定三年的，要兑现政策，取信于民。考虑到当前农村经济变化的实际情况，尚未宣布的可不再宣布了。当年纳税确有困难的，可以根据实际情况，参照起征点的规定，给予减免照顾。
　　农业税减免仍以生产队为单位计算核定。农业税由户、组缴纳的，核准因灾减免的税额，应当经过群众民主评议，重点照顾缴税有困难的重灾户、组；社会减免税额，应重点照顾烈军属、五保户、在乡残废军人及其他遭受意外灾害的困难户。
　　要认真贯彻减免政策，纠正该减免不减免，不该减免也减免这两种情况，当前特别要注意防止随意扩大减免的现象。依法核准减免的税额，任何部门、单位和个人都不得克扣挪用。对于贪污、克扣、挪用农业税款的，要报请党委和政府分别不同情况，进行严肃处理。要切实研究改进减免工作，建立必要的制度和手续(如编制减免清册，张榜公布；纳税单位得到减免款后要出具收据等)，保证核准减免的税额落实到应该得到减免的纳税单位和人。要做好工作，尽力避免征收起来又退税款的做法。征收工作基本结束后，要组织力量进行政策复查。
　　(五)要切实加强对农业税征收工作的领导。农业税征收涉及广大农民的切身利益，各级财政部门要将农业税征收情况和存在的问题，及时向党委和政府汇报，特别是在征收入库期间，要请党委和政府加强领导，组织干部力量，搞好宣传教育，动员群众发扬缴纳爱国公粮的优良传统，积极完成农业税任务。要在各级党委和政府领导下，协同有关部门做好运送公粮的组织工作，保障运粮人员和牲畜的安全。
　　根据中共中央、国务院的有关规定，生产队在农作物收获以后，要“首先扣除向国家缴纳的税款……。”一切纳税单位运送粮食和其他指定抵缴农业税的农产品交到接收单位以后，必须首先结清农业税款，并保证税款及时足额上缴国库。
　　各级财政部门，特别是县、区、公社财政部门和财政人员，要把农业税征收作为一项重要任务来抓，领导干部要亲自动手，深入实际，加强督促检查，及时解决工作中的实际问题。在农村新的形势下，农业税工作任务繁重，根据工作需要，应适当充实农业税工作人员，并可适当增聘一部分临时助征人员，加以训练，协助进行征收工作。对农业税征收经费，各地要按照实际需要给予安排，以保证征收工作的正常进行。



黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府印发鸡西市鼓励引导高校毕业生到基层开展见习和服务暂行办法的通知

鸡政发〔2009〕 14号


县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：



现将《鸡西市鼓励引导高校毕业生到基层开展见习和服务暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年四月二十二日







鸡西市鼓励引导高校毕业生到基层开展见习和服务暂行办法



第一章总则



第一条 为提升高校毕业生就业能力，拓宽就业渠道，促进高校毕业生在乡镇基层一线建功立业、扎根基层，鼓励、引导高校毕业生到企事业单位及乡镇基层一线开展见习和服务工作，制定本办法。



第二条 高校毕业生开展见习和服务工作按照公开、平等、自愿的原则，毕业生可根据见习基地及乡镇基层一线的需求情况，自愿报名参加见习和服务工作（统称为鸡西市高校毕业生服务基层志愿者）。



第三条 鼓励、引导高校毕业生到企事业单位及乡镇基层一线开展见习和服务工作，有利于毕业生锻炼成才，展示自我，提升素质，有利于见习和服务部门充分了解认识毕业生的能力水平，为选拔录用毕业生创造条件，是促进高校毕业生就业的有效途径。



第二章范围对象、服务期限



第四条 凡国家全日制专科以上高校毕业生均可申请报名到我市企事业单位和乡镇基层一线开展见习和服务工作。服务期限为2年。



第三章条件



第五条 开展见习服务工作的高校毕业生需具备以下条件：



（一）政治素质好，品行端正，有较强的事业心和责任感。



（二）全日制专科以上学历。



（三）身体健康。



（四）符合见习和服务岗位技能要求。



第四章岗位征集及选拔程序



第六条 高校毕业生见习和服务工作计划连续开展5年。企事业单位及乡镇基层一线每年要根据本单位实际情况，将见习、服务岗位需求数量、条件、待遇等情况上报市人事局，并在鸡西人事人才网上公布，符合《鸡西市高校毕业生就业见(实)习基地管理办法》规定的，确定为毕业生就业见习基地。



第七条 市人事局根据用人单位岗位需求情况及未就业毕业生数量、专业等实际情况，组织高校毕业生申报用人单位见习、服务岗位。



第八条 根据申报高校毕业生数量、专业等情况和用人单位岗位情况，由用人单位对申报见习服务的高校毕业生进行考核，选拔确定到企事业单位及乡镇基层一线开展见习服务的高校毕业生。



第九条 组织选派高校毕业生进入企事业单位及乡镇基层一线服务单位，并落实具体见习服务岗位。



第五章服务期间管理



第十条 服务期间，人事关系统一由服务单位所属政府人才交流部门管理，组织关系转到服务单位。



第十一条 服务单位负责为毕业生安排见习、服务工作岗位，毕业生要遵守服务单位各项规章制度，接受服务单位管理，为服务单位及基层群众服务。



第十二条 服务单位及所属政府人事部门共同负责毕业生见习、服务期间考核工作。服务期满后，市人事局组织有关部门对毕业生进行全面考核，考核结果存入本人档案，作为享受相关就业优惠政策的依据。



第十三条 服务期间，服务单位可根据实际情况，协助解决食宿问题。



第十四条 服务期间，用人单位可为毕业生办理意外伤害保险。



第六章相关待遇



第十五条 开展见习、服务工作的高校毕业生，服务期间计算工作年限，人事部门提供免费人事代理服务，非本地生源毕业生，户籍关系可迁移到人才中心管理，服务单位可根据本单位实际情况提供一定数量的生活补贴，同时市政府每年也为毕业生提供一定数量的生活补贴。



第十六条 全市事业单位招聘考试，根据招聘岗位和数量情况，需核定不低于20%的比例数，专门用于招聘服务基层高校毕业生志愿者。对报名人数不足招聘计划数3倍的岗位，按实际报名人数进行考试，考试成绩列前且达到及格分数线即可。



第十七条 事业单位空余编制确需补员时，必须接收高校毕业生。同等条件下，优先接收见习服务期满的高校毕业生。



第十八条 志愿到乡镇基层一线服务的高校毕业生，服务期满，经人事部门考核合格的，颁发《鸡西市高校毕业生服务基层志愿者证书》，并享受如下待遇：



（一）晋升中级以下（含中级）职称，不受指标限制。聘任时不受岗位比例限制；



（二）参加全市各类职称、招聘考试等，免收报名费、体检费等相关费用；



（三）晋升中级以下（含中级）职称时，免收评审、备案费；



（四）全市事业单位招聘考试，笔试成绩加10分，总成绩加3分；



（五）全市事业单位招聘考试，专科生可以报考本科生岗位。



第七章附则



第十九条 “三支一扶”大学生和“村村大学生”志愿者可享受本办法规定的相关优惠政策。



第二十条 本办法由市人事局负责解释并组织实施。