福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发《福州市“海西书报亭”管理暂行办法》的通知

榕政办〔2009〕31号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市“海西书报亭”管理暂行办法》已经市人民政府2008年第32次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十八日

福州市“海西书报亭”管理暂行办法

第一条 为加强“海西书报亭”（以下简称“书报亭”）的管理，规范书报亭建设、经营行为，促进我市报刊零售业务发展，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市邮政局负责书报亭的统一建设与经营管理。市城市管理执法局负责协调书报亭的选址定点及书报亭周边市容环境的管理和监督。市新闻出版局负责对书报亭销售的出版物进行监督检查。

第三条 市区范围内书报亭由福州市邮政报刊发行部门统一设计、统一报批、统一建设，并对全市书报亭经营管理实行“六个统一”，即：统一名称标识、统一经营模式、统一服务规范、统一货源、统一配送、统一调剂。原有不符合规范的邮政报刊亭由市邮政局负责妥善清理。

第四条 市邮政报刊发行部门建设报刊亭需要临时占用道路时，应当向市政管理部门办理相关手续。

第五条 书报亭以销售党报党刊、合法报刊为主营业务，同时提供公益性服务和便民服务。书报亭主要经营范围包括：

（一）销售邮政报刊零售公司配送的党报党刊、合法报刊；

（二）代售邮票、邮资信封、邮资明信片；代办个人订阅报刊；

（三）代售电信充值卡、移动充值卡、福州交通地图；

（四）代售即开型福州福利彩票；

（五）发布宣传部门核准的公益性广告和政务信息。

书报亭经营所需的各类证照，由市邮政报刊发行部门统一办理。

第六条 书报亭应严格按照核定的经营范围从事经营活动，禁止销售有下列内容的出版物：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

（三）泄露国家秘密的；

（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

（五）诽谤、侮辱他人的；

（六）国家明令禁止销售的非法出版物、盗版出版物。

市新闻出版局负责对市邮政报刊发行部门统一配送的出版物进行售前检查。市邮政报刊发行部门应主动向市新闻出版局报备统一配送目录清单。

第七条 书报亭经营活动必须严格遵守福州市市容环境卫生管理法规，落实市容环境卫生“门前三包”责任制，自觉维护和保持书报亭和周边市容市貌整洁卫生，使其成为展示我市文明风貌的窗口。

第八条 市邮政报刊发行部门必须按照“确保报刊最快速度上亭销售”的原则组建和管理书报亭专职配送队伍，建立健全配送服务流程。

禁止企事业单位或个人自行向书报亭配送报刊或物品。

书报亭经营者不得销售非邮政报刊零售公司配送的报刊或物品。

第九条 市邮政报刊发行部门应当对书报亭专职配送人员、书报亭经营者培训后持证上岗，规范书报亭的经营行为。

第十条 市城市管理执法局应当按照城市管理的有关法律法规及城市文明建设的要求，加强对书报亭及周边市容环境卫生的监督检查。

第十一条 市新闻出版局应根据有关行政法规加强对报刊亭销售出版物的日常检查，发现情况及时处理。

第十二条 市邮政局应配备专业检查人员，加强书报亭经营服务检查，并积极配合政府相关部门开展检查，对存在问题及时整改。

第十三条 书报亭经营者超范围经营的，由工商行政管理部门责令改正并依法处罚，其中销售非法出版物的，由市新闻出版局依照新闻出版相关法规给予警告、罚款、没收非法出版物等处罚。对整改不到位或违法情节严重的书报亭，可以责令市邮政报刊发行部门解除该书报亭经营者的经营代办协议。

第十四条 书报亭经营者存在违反市容环境卫生法规行为的，由城市管理执法部门依法予以处罚。对整改不到位或严重影响市容环境卫生的书报亭，可以责令邮政报刊发行部门解除该书报亭经营者的经营代办协议。

第十五条 配送员、经营者违反邮政报刊零售有关规定的，由市邮政局依照相关规定处理。

第十六条 市邮政局可根据本办法制定相应的业务管理流程、日常经营管理细则。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发潍坊市森林防火管理办法的通知

潍政发〔2006〕67号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
　　《潍坊市森林防火管理办法》已经二OO六年十月十七日市政府第四十二次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ六年十月二十七日

　　潍坊市森林防火管理办法
　　(潍坊市人民政府　二00六年十月二十七日发布)

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了预防和扑救森林火灾,保护森林资源,维护生态平衡和公共安全,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称森林防火,是指本市范围内除城市市区以外的森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

　　第三条　森林防火工作遵循“预防为主、积极消灭”的方针,坚持“责任到位、因患设防、综合治理”的原则。

　　第四条　市、县(市、区)人民政府应当加强对森林防火工作的领导,并实行行政领导负责制。

　　市、县(市、区)林业行政主管部门对森林防火工作负有组织协调、指导和监督责任,并实行部门负责人责任制。

　　森林经营者按照谁经营、谁负责的原则,实行经营负责人责任制。

　　第五条　市、县(市、区)人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展规划,并将森林防火经费纳入地方财政预算。

　　森林经营者要安排专项经费,专门用于森林防火工作。

　　第二章　森林防火组织

　　第六条　市、县(市、区)人民政府设立森林防火指挥机构,明确指挥机构成员单位及其森林防火职责。指挥机构在同级人民政府的领导下,决定有关森林防火的重大事项,指挥森林火灾的扑救,并组织指挥机构成员单位开展森林防火工作。

　　各级森林防火指挥机构在同级林业行政主管部门设立办公室,并配备专职工作人员,负责森林防火的日常工作。

　　森林防火重点乡(镇)人民政府应当设立基层森林防火指挥机构,负责本辖区森林防火的组织领导工作。

　　第七条　森林防火重点县(市、区)应当组织建立一支30人以上的季节性森林扑火专业队伍,并按照省森林防火指挥机构规定的标准配备交通、通讯和扑火工具,在森林防火期内集中食宿,坚持进行防扑火专业训练,不断提高专业队防扑火能力。

　　万亩以上国有、集体林区应当各自建立一支30人以上,与当地森林防火任务相适应的森林扑火队伍,负责森林火灾的扑救工作。

　　第八条　森林经营者应当配备专职防火护林人员,专门负责观测、报告火情,制止违规野外用火行为,并协助有关机关查处森林火灾案件。

　　第九条　经县级人民政府或其授权的部门批准,森林经营者可以在进入林区的主要路口设置森林防火工作站。

　　森林防火工作站应当采取下列防火措施:

　　(一)开展森林防火宣传教育;

　　(二)检查进入林区的车辆、人员的防火事宜,并留置火种和易燃易爆品;

　　(三)阻止无人监护的无民事行为能力人进入林区。

　　第三章　森林火灾的预防

　　第十条　市、县(市、区)林业行政主管部门应当健全森林防火制度,协调有关部门和单位,拟定森林防火规划,进行森林防火宣传教育,做好经常性的森林火灾预防工作。

　　森林防火检查人员进入林场、森林公园、自然保护区检查工作,应当持有市政府森林防火指挥机构颁发的森林防火检查证。任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

　　第十一条　每年11月1日至翌年5月31日为森林防火期。

　　市、县(市、区)人民政府可以根据本地实际情况,提前或推迟本行政区域的森林防火期。

　　第十二条　除县级以上森林防火指挥机构批准的计划用火外,严禁任何单位、个人在森林内和距森林边缘500米范围内实施下列行为:

　　(一)烧荒、烧地边地堰、焚烧农作物秸杆等废弃物料;

　　(二)坟头烧纸或烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火;

　　(三)携带火种和易燃易爆品;

　　(四)其他易引发森林火灾的行为。

　　第十三条　任何单位和个人不得在农田林网、道路两侧的防护林带内堆放和焚烧农作物废弃物料、杂草等。

　　第十四条　在森林内从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的,应当遵守森林防火的有关规定,并服从森林经营者的防火安全管理。

　　第十五条　森林经营者应当履行下列义务:

　　(一)明确并落实森林防火责任;

　　(二)按照森林防火规划配置森林防火设施、设备,并定期进行检验、维修;

　　(三)组织进行森林防火检查,消除森林火灾隐患,并扑救森林火灾;

　　(四)建立健全本单位的扑火安全教育和培训制度;

　　(五)对进入林区的人员进行森林防火宣传;

　　(六)在林区明显的位置设置森林防火宣传牌,并刷写森林防火宣传标语。

　　第十六条　森林防火重点县(市、区)林业行政主管部门应当根据需要组织建设或配置下列森林防火设施、设备:

　　(一)森林火情观测了望台、森林防火隔离带、森林防火警示标志和宣传牌;

　　(二)森林防火通道;

　　(三)森林防火交通运输工具、灭火机具;

　　(四)森林防火通讯网络;

　　(五)其他森林防火设施、设备。

　　第十七条　各级森林防火指挥机构应当及时修订完善森林火灾扑救预案,并报同级人民政府批准后,组织有关部门和单位执行。

　　第四章　森林火灾的扑救

　　第十八条　森林火灾的扑救实行专业队伍与群众扑救相结合的原则。

　　第十九条　县(市、区)森林防火指挥机构应当将林火报警电话公开公示。

　　任何单位和个人发现森林火情,应当立即向当地人民政府或公安、林业等有关部门报告。有关部门接到森林火情报告后,应当立即呈报当地人民政府森林防火指挥机构办公室。

　　第二十条　当地人民政府或森林防火指挥机构接到火情报告后,应当立即启动森林火灾扑救预案,组织指挥扑救森林火灾。接到扑火命令的单位和个人,应当在限定的时间内到达指定地点扑救森林火灾。

　　任何单位或个人不得组织孕妇、残疾人、中小学生、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。

　　第二十一条　森林火灾发生后,森林防火指挥机构可以在其管辖范围内调用灭火物资、设备、交通运输工具和人力;公安、交通等有关部门应当确保执行公务的森林防火车辆优先通行,并可以按照森林防火指挥机构的决定依法实施交通管制。

　　森林火灾扑救完成后,森林防火指挥机构应当及时归还已调用的物资、设备、交通运输工具等;造成损失或无法归还的,森林经营者或当地人民政府应当适当补偿。

　　第二十二条　发生森林火灾有下列情形之一的,县(市、区)森林防火指挥机构或林业行政主管部门应当立即按程序报告市森林防火指挥机构办公室:

　　(一)属省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或国有林场的;

　　(二)处于县级以上行政区划接合部的;

　　(三)造成人员重伤或死亡的;

　　(四)威胁居民区或重要设施的;

　　(五)起火2小时尚未扑灭明火的;

　　(六)过火森林面积在十五亩以上的;

　　(七)需要市里支援扑救的。

　　第二十三条　当地人民政府或森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林火灾的起火时间、地点、原因和肇事者等进行调查,及时处理森林火灾案件。

　　第二十四条　森林火灾信息应当经市级以上森林防火指挥机构办公室核实后方可公布。

　　第五章　罚　　则

　　第二十五条　违反本办法第十二条或第十三条规定的,由县以上林业行政主管部门予以警告并责令其改正。拒不改正的,处100元以上500元以下罚款;过失造成森林火灾,尚未造成重大损失的,由县以上林业行政主管部门责令其限期更新造林,可以并处500元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十六条　违反本办法,经检查存在森林火灾隐患未在限期内消除的,由县以上林业行政主管部门予以警告,可以并处500元以上2000元以下罚款;过失造成森林火灾,未造成重大损失的,责令其限期更新造林,赔偿损失,可以并处500元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十七条　拒绝、妨碍森林防火工作人员执行公务违反治安管理法规的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十八条　林业行政主管部门负责人及其工作人员和其他在森林防火工作中负有责任的行政机关工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

　　(一)未及时组织扑救森林火灾,造成重大以上森林火灾事故的;

　　(二)因森林火灾造成人员重伤或死亡的;

　　(三)未及时检查发现并责令消除森林火灾隐患,导致发生重大以上森林火灾的;

　　(四)迟报、瞒报森林火情的;

　　(五)未如实调查、鉴定和报告森林火灾损失的。

　　第六章　附　　则

　　第二十九条　本办法自二OO六年十月二十七日起施行