民政部 国家工商局


民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知
民政部、国家工商局



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局、工商行政管理局：
为促进社会公益事业的发展，加强对社会团体从事经营活动的管理，现就社会团体开展经营活动的有关问题通知如下：
一、本通知适用于经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体（基金会除外）。
二、开展经营活动的社会团体，必须具有社团法人资格。不具备法人资格的社会团体，不得开展经营活动。
三、社会团体开展经营活动，可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。社会团体从事经营活动，必须经工商行政管理部门登记注册，并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。
四、社会团体申请营业登记，其经营范围应与社会团体设立的宗旨相适应；申请企业法人登记，其经营范围应符合国家有关规定。
五、社会团体设立的非法人经营机构，其所得的当年税后利润，应全部反还给所从属的社会团体；社会团体投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，应按《中华人民共和国公司法》规定的有关条款执行；社会团体独资设立的企业法人，应在企业章程中明确载明其宗旨是
为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应符合国家的有关规定。
六、社会团体所办非公司企业的经济性质，根据投资来源依法核定。
七、社会团体投资设立企业法人的程序，依照有关企业法人登记管理法规处理，登记注册后，必须及时向社团登记管理机关备案。
八、社会团体及其所办企业法人不得接受其他经济组织的挂靠。对于违反本条规定的，工商行政管理部门应根据有关情况，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九、六十、六十九条及《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条第一款第（二）、（六）
项、第六十七条和其他有关规定处理。
九、社会团体要按照有关规定加强对所投资设立的企业法人和非法人经营机构财务的管理与监督。上述企业和经营机构要建立健全财务会计制度，并接受所从属的社会团体及有关方面的财务监督。
十、本通知由民政部、国家工商行政管理局共同解释。
十一、本通知自下发之日起执行。



1995年7月10日
上海市教委 上海市财政局


上海市教委、上海市财政局关于印发《上海市促进民办教育发展专项资金管理办法》的通知



本市各民办普通高校、各区县教育局、浦东新区社会发展局：

　　根据《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》的规定，为建立促进本市民办教育发展的长效机制，经上海市人民政府批准，从2006年开始，本市设立上海市促进民办教育发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

　　为规范专项资金的使用，提高专项资金的使用效益，现将《上海市促进民办教育发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

　　附件：上海市促进民办教育发展专项资金管理办法 　　

　　上海市教育委员会

　　上海市财政局

　　二○○六年四月二十八日

上海市促进民办教育发展专项资金管理办法
　　第一条（设立目的）

　　根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》等有关法律法规，为进一步促进上海市民办教育事业持续健康发展，经上海市人民政府批准设立上海市促进民办教育发展专项资金（以下简称专项资金）。为加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条（资金来源）

　　专项资金列入市级财政年度教育经费预算。

　　第三条（支持内容）

　　专项资金主要用于资助下列项目：

　　一、鼓励、扶持民办普通高等学校（以下简称民办高校）发展；

　　二、促进民办中小学教育发展，支持全市性的重大教育改革；

　　三、构建促进民办教育发展的公共服务平台；

　　四、奖励和表彰为民办教育作出突出贡献的集体和个人。

　　第四条（资助方式）

　　专项资金采取补贴、贴息和奖励等多种方式对专项资金资助项目（以下简称“项目”）给予资助。

　　第三条第一、四款采取项目申报办法；

　　第三条第二款由市教委根据民办教育事业发展规划确定；

　　第三条第三款由市教委根据实际情况确定。

　　第五条（申报程序）

　　一、第三条第一款的申报程序及内容：

　　1、市教委根据民办高校发展规划，定期确定、发布鼓励和扶持民办高校发展的具体项目；

　　2、民办高校根据市教委发布的项目，直接向市教委申报；

　　3、项目申报学校应提交项目申请书，内容包括：项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、所需资金数额和资金预算计划、有关责任人等；

　　二、第三条第二、三款由市教委提出具体方案和资金预算，会同市财政局共同实施。

　　三、第三条第四款申报表彰或奖励的项目，应按市教委公布的表彰或奖励的类别和办法申报。

　　第六条（项目受理）

　　一、市教委在受理申报项目后，会同市财政局组织相关专家或委托社会中介服务机构进行项目评议（相关项目评议或奖励办法、标准由市教委另行公布）。市教委和市财政局对评议通过的项目进行审核后给予立项，并确定资助或奖励数额及具体拨款计划和形式，同时以书面形式通知申报学校和区县教育主管部门。

　　二、项目申报为每年一次，5月份受理申报，12月底前完成项目评议、审核、立项和资金拨付。

　　三、表彰或奖励资金按奖励办法规定发放。

　　第七条（财务管理）

　　一、项目单位应确保项目顺利实施，申请资助的项目应实行单独核算。

　　二、资助资金应专款专用，项目承担单位不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

　　三、项目承担单位应建立、健全经费使用和管理的内控制度和监督机制，确保资金的安全和有效使用。

　　第八条（项目管理）

　　市教委对专项资金实施项目管理，主要内容包括：项目实施过程中的专项检查，项目结束后的财务审计，项目实施结果的综合评价等。

　　第九条（行政监督）

　　市教委、市财政局定期对项目实施情况进行检查，在检查中如果发现项目实施或评价结果不符合立项要求的，责令其整改，并有权作出暂缓拨款、中止拨款以及追回已拨付的项目资助资金的决定，并视情节轻重，依法追究相关人员的责任。

　　第十条（附则）

　　各区县政府可以根据本地区实际情况，设立区县级民办教育发展专项资金，支持本区域内民办教育发展，并制定相关管理办法。

　　本办法涉及的具体事宜由市教委、市财政局负责解释。

　　本办法自发布之日起实施。