交通部


交通部文件

交公路发[2005]495号



关于进一步完善公路紧急报警设施设置的意见


各有关单位：
公路紧急报警设施是保证用户及时准确地向公路管理部门报告公路上发生意外事故信息的重要手段。是尽快处理交通事故，保护人民生命财产安全，保证公路安全畅通的重要措施。为降低工程投资及运营维护费用，充分利用移动通信等公共资源，我部将《公路工程技术标准》(JTG BOl-2003)中“公路两侧应设置紧急报警设施”的规定修订为“公路两侧应合理设置紧急报警设施”。为合理执行此条规定，提出如下意见，请各地结合实际有效运用。
(一)新建公路项目应根据相邻地区已通车项目的紧急报警设施的使用率和使用效果，合理设置紧急报警设施，原则上不再设置紧急报警电话，确有需要的可以设置。对于长和特长隧道等特殊地段，应加强设置紧急报警设施，以保证相关信息能够及时传出。
(二)取消紧急电话设置的新建高速公路项目，应采取有效措施，加强对专用服务电话的宣传和管理，例如增加救援电话的标志牌和宣传材料，或采用在通行卡上印刷紧急电话信息等形式，向用路者公告救援电话号码，以保证发生意外事故后，相关信息能够及时高效地传递到有关管理部门和救援单位。


中华人民共和国交通部(章)
二○○五年十月二十七日


制定社会保险法典不应操之过急

张喜亮


　　“《社会保险法》将对我国的社会生活产生重大的影响，立法非常必要，但目前我国的社会保障体系尚不完善，理论研究成果尚不能支撑一部法典性文件的制定，社会实践中还有很多问题和环节没有理顺，制定一部社会保险法典是一项艰巨社会保险是人们关注的大事，涉及人民群众的切身利益，社会保险事业为国家的发展和社会的文明进步有着基础性的作用，是建设全面小康社会的一个重要内容。社会保险事业随着我国市场经济体制的建立也得到了一定的发展。但是，我们也应看到现在与建立完善的社会保险制度还有较大差距。如社保统筹的级别仍未上升到全国统筹，养老保险全国转移制度才刚刚起步，由于各地经济实力的差异，其它各项保险的转移接续工作还将出现很多新的问题，还有一些城市除城镇企业职工以外的其它社会群体如事业单位、公务员及农民工等尚未能全面纳入社会保险等等，这些基础性的工作都将对即将制定的社会保险带来一些难以执行的问题。

　　此外，《社会保险法》（草案）作为一部法典性的文件，具有相对的稳定性，须能够把社会保险的基本制度系统化、完善起来，能够涵盖社会保险的基本内容。我国的社会保障体系还有改革和完善的空间，因此，深入研究社会保险理论体系如一些基本概念、逻辑、体系和原则，掌握我国企业和社会的实际承受能力，从中国的国情出发，才能制定出具有中国特色且能够有效实施的社会保险法律。在保险法典出台之前，当务之急是完善社会保险政策，逐步实现统一的标准，为制定社会保险法典奠定坚实的基础。社会保险立法是一项系统工程，既要抓紧又不能操之过急。