山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理暂行办法的通知



鲁政办发〔2008〕65号



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省高等学校收费管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十七日



山东省高等学校收费管理暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为加强高等学校(以下简称高校)收费管理，规范收费行为，维护高校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校收费管理暂行办法》及国家发展改革委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条　高校收费是指高校按照国家收费管理有关政策和规定，向学生或服务对象收取的费用。

　　高校收费管理应当认真贯彻落实国家高校收费政策，科学合理地确定高校收费项目和收费标准，加强收费管理，形成适应山东高等教育发展需要，由政府、社会、学校、受教育者共同合理分摊培养成本的高等教育收费机制。

　　第三条　本办法适用于山东省境内各级政府举办的全日制普通高校。



第二章　收费项目



　　第四条　高校收费分为行政事业性收费、代收费、服务性收费、培训收费。

　　第五条　高校行政事业性收费包括收取的学费、住宿费、报名考试费3类：

　　(一)学费是指高校按照规定项目和标准向受教育者收取的应由其承担的培养费用。收取学费的学生范围包括：

　　1.经教育行政部门批准招收的各类普通、成人和高等函授教育本专科(高职)生，预科生；

　　2.第二学位、双专业、双学位、辅修专业学位学生；

　　3.国家没有安排财政拨款的研究生。包括专业学位研究生，MBA、MPA学生，在职攻读硕士、博士学位研究生，申请硕士、博士学位的同等学力人员，示范性软件学院工程硕士研究生，委托培养、自筹经费硕士、博士研究生，研究生课程进修班学生等；

　　4.以本硕连读、本硕博连读形式学习的本科阶段的学生；

　　5.自费来华留学生；

　　6.参加高等学历教育文凭考试、自考助学班、应用型自考大专班学习的学生；

　　7.经教育行政部门批准招收的其他高等学历教育学生。

　　(二)住宿费是指高校按照规定标准为在本校接受各类教育的学生提供住宿所收取的费用。

　　(三)报名考试费是指高校根据国家有关规定，代教育行政部门或自行组织经国家批准的各类考试向学生收取的费用。包括笔试、复试或面试费用。主要考试项目有：

　　1.硕士、博士研究生入学考试；

　　2.专业硕士、博士研究生入学考试；

　　3.在职人员攻读硕士、博士学位入学考试；

　　4.同等学力人员申请硕士、博士学位水平考试；

　　5.网络教育学生入学考试；

　　6.专升本考试；

　　7.保送生考试；

　　8.小语种招生考试；

　　9.自主招生考试；

　　10.艺术类、体育类学生入学专业测试；

　　11.高水平运动员及其他特殊类型学生入学测试；

　　12.来华留学生申请、注册和考试等。高校其他教育考试收费按国家或省价格、财政部门相关文件规定执行。

　　第六条　代收费是指高校为方便学生的学习和生活，在学生自愿的前提下，代提供服务的单位收取的相关费用。

　　第七条　服务性收费是指高校为在校学生提供的由学生自愿选择的服务所收取的相关费用。

　　第八条　培训收费是指高校或其所属院、系、所、中心等，面向在校学生和社会人员提供各类培训服务，按照规定标准收取的费用。培训收费分为行政事业性培训收费和经营性培训收费。

　　行政事业性培训收费是指高校受具有行政事业性收费资质的单位委托举办面向专业人员培训时，按规定标准收取的费用。

　　经营性培训收费是指高校面向学生和社会举办各类辅导班、进修班、助考班等培训，按规定向受培训人员收取的费用。



　　第三章　收费标准



　　第九条　高校学费标准根据学生标准培养成本的一定比例确定。不同地区、不同层次的高校和不同专业的学费标准可以有所不同。

　　高校学生标准培养成本由标准教职工人员成本、标准学生支出成本、标准日常教学维持成本、标准土地和固定资产使用成本四部分构成，不包括灾害损失、事故和校办产业等非正常办学费用支出。

　　省价格主管部门根据国家有关规定，对高校学生标准培养成本进行监审。

　　第十条　高校全日制本、专科学生学费标准由省教育主管部门综合考虑学生标准培养成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，省价格、财政主管部门进行审核，省价格主管部门按规定程序组织听证后，报省政府批准后执行。

　　实行学分制收费的高校，可以按学分收取学费，但按学分收费的总额不得超过学年收费的总额。学分制收费管理办法由省教育主管部门提出方案，省价格、财政主管部门审核后，报省政府批准后执行。高校其他各类学生的学费标准，由省教育主管部门提出意见，省价格、财政主管部门核定。

　　第十一条　高校可在省核定的学费标准范围内，根据学校的办学条件、教育质量和培养成本、生源状况等因素，确定各专业、各类别学生的具体学费标准，并报省教育、价格、财政主管部门备案。

　　第十二条　高校普通宿舍和学生公寓住宿费标准，按照成本补偿和非营利原则，综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素制定。具体标准和收费管理办法由省价格、财政、教育主管部门制定，经省政府批准后执行。

　　第十三条　高校向学生收取的各类报名考试费的收费标准，凡国家有明确规定的，按国家规定执行；国家没有明确规定的，由省教育主管部门区别项目提出意见，报省价格、财政主管部门审核批准后执行。

　　第十四条　高校代收费坚持“明确项目、学生自愿、据实结算”的原则。代收费项目和管理的具体意见，由省教育主管部门提出意见，报省价格、财政主管部门审核，经省政府批准后执行。

　　第十五条　高校服务性收费应当遵循学生自愿和非营利原则，即时发生，即时收取，不得与学费合并统一收取。严禁高校强制服务、强制收费或只收费不服务。服务性收费管理的具体意见，由省教育主管部门提出，经省价格、财政主管部门审核，报省政府批准后执行。

　　第十六条　高校(含中央部委驻鲁高校)行政事业性培训收费标准，按照补偿成本原则，依据《山东省培训班收费管理办法》的有关规定核定；高校经营性培训收费标准由学校制定，省属高校暨中央部委驻鲁高校报省价格、财政、教育主管部门备案，市属高校报同级价格、财政、教育主管部门备案。



第四章　收费管理



　　第十七条　高校的学费、住宿费按学年或学期收取，不得跨学年预收。学费收取原则上实行“老生老办法，新生新办法”。

　　第十八条　学生因故退学或受校纪处分开除学籍的，学校应根据学生实际学习时间按月计退剩余的学费和住宿费；实行学分制收费的学校，应根据学生实际选修学分数和学分学费标准进行结算。代收费用也应在学生退学时一并结清。学生学习时间按每年10个月计算。

　　学生外出实习一学期以上不需要返校住宿的，学校不得收取当学期或当学年的住宿费。

　　学生休学或参军的，可以比照退学规定退还有关费用。休学期间不交纳学费、住宿费等费用。休学期满复学后，按照随读年级相关专业的收费标准收取有关费用。

　　对寒暑假期间不离校的学生，学校不得加收住宿费用。

　　第十九条　高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取。各类代收费应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。

　　高校学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强行统一配备。

　　高校教学用教材可以由学校指定，由学生自主购买，也可由学校统一采购，统一发放，教材费用应根据教材的实际采购价格据实向学生收取，不得赢利。

　　第二十条　高校行政事业性收费、代收费、培训收费由学校财务部门统一管理，专账核算。学费、考试费、培训收费统筹用于学校办学支出，住宿费用于学生宿舍管理、维修和设施设备的更新等，代收费用于学生代办项目的支出。

　　高校服务性收费原则上由学校财务部门统一收取。暂不具备条件的，可委托学校相关职能部门收取，但应由学校财务部门统一管理和核算。严禁高校财务部门之外的其他机构自立账户进行管理和核算。

　　第二十一条　高校收取的行政事业性收费、培训费，应当到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。

　　高校的行政事业性收费标准如有调整，应及时到同级价格主管部门办理《收费许可证》变更登记手续。

　　第二十二条　高校学费、住宿费、考试费和培训费，使用省财政厅统一印制的“非税收入缴款书”，通过“山东省非税收入征收管理系统”，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

　　第二十三条　高校的各项收费收入按照部门综合预算要求，实行全口径预算管理，严格按照财政部门批准的预算安排使用。任何单位和个人不得以任何形式挤占、截留和挪用学校的非税收入。

　　高校要严格按照批准的预算使用收费资金。

　　第二十四条　高等学校的学生须按规定交纳学费。对家庭经济困难的学生，高校应酌情减免学费。高校学费减免办法，按省政府有关规定执行。高校及其主管部门应建立和完善学生资助政策体系，通过助学金、助学贷款、勤工助学、政府奖学金等方式，确保学生不因经济原因而中断学业。

　　第二十五条　高校对本校经批准的收费项目和标准，通过公示栏、公示牌、校园网等形式向学生和社会进行公示，未经公示，不得收费。学校在招生简章中应当注明学费、住宿费等收费标准。新生的各项收费标准和学费减免政策，应与入学通知书一并寄达学生，主动接受学生、家长和社会的监督。

　　第二十六条　价格、财政、教育、审计部门应加强对高校收费的管理和监督，建立健全收费管理的各项规章制度，规范收费行为，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。高校违反规定乱收费的，由价格主管部门依法查处。



第五章　附　则



　　第二十七条　成人高校收费项目和标准参照本办法执行。民办高校和中外合作办学的收费管理按照山东省民办教育和中外合作办学收费管理的有关规定执行。

　　第二十八条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及海外华侨学生来山东省境内高校接受学历教育和非学历教育的，其学费、住宿费与国内学生执行相同的收费标准。

　　第二十九条　高校利用各种有形或无形国有资源(资产)，向社会提供技术和服务形成的收入，与社会组织和个人进行教学科研等合作所获得的收入，以及接受社会各界的捐赠收入等，属于非税收入，具体管理办法由省财政厅会同省教育、价格主管部门制定。

　　第三十条　本办法自发布之日起施行。此前有关高校收费管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。




新疆乌鲁木齐市建委


乌鲁木齐市居民住宅安全防范设施建设管理办法
乌鲁木齐市建委



第一条 为了加强我市居民住宅安全防范设施的建设的管理，提高居民住宅安全防范功能，保护居民人身和财产安全，根据中华人民共和国建设部、公安部第49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在乌鲁木齐市行政规划区内从事居民住宅安全防范设施的建设和管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、防盗保险箱、灭火器、监控和报警装置等，以及居民住宅区内附设的治安值班室。
第四条 我市居民住宅安全防范设施，必须具备防撬、防踹、防攀、防跨越、防爬入等安全防范功能。
第五条 我市居民住宅安全防范的设计和建设，应当遵循以下原则：
（一）安全、适用、经济、美观；
（二）符合消防法规、技术规范标准的要求；
（三）符合我市民族习俗和市容市貌的有关规定。
第六条 我市居民住宅安全防范设施的建设，必须纳入住宅建设的规划，并同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条 设计单位要根据住宅安全防范设施建设的有关规范、规定、标准进行设计，并应符合下列要求：
（一）居民住宅的分户门一律采用平开式防盗安全门；
（二）没有院子的住宅底层的外墙窗、阳台、通往外廊公共走道的窗以及外墙窗口下缘距相连屋面高差小于两米时，必须设置钢条直径不小于12毫米，钢条间距不大于110毫米的防护栅栏；
（三）住宅底层院子的围墙高度不能低于2米，阳台的设计应采用防止攀登或邻户跨越的措施；
（四）与楼通高的竖向管道不宜露出户外，必须装在户外的管道，其位置必须远离阳台、窗口的边缘，并采用铁皮或玻璃钢制品；
（五）户外电闸箱设计要加防盗锁；
（六）居民住宅要配备小型灭火器，住宅楼每四至六户备一瓶，单元楼层必须安装在上下楼梯中间，并用铁箱加明锁；
（七）通向阳台的门、窗及楼道的分户门的周边墙体设计要考虑用户自行装设防护装置的可能；
（八）屋面和管道沟的检修口不得设置在室内或底层院内；
（九）在单幢高层住宅楼或楼群院落设计中要考虑到公寓式管理的需要，在住宅底层或院落内设置治安执勤、报警监控值班室。在符合城市规划要求的前提下，楼群院落可考虑设置不低于2米的围墙。
第八条 市建设行政主管部门组织审批的住宅建筑设计文件须包括：住宅安全防范设施部分；对未设计居民住宅安全防范设施的，不予许可开工；对不符合安全防范设施规范、规定、标准的设计文件，要责成原设计单位修改。
第九条 施工单位要严格按照安全防范设计要求进行施工，不得擅自改动。必须改动的，由原设计单位出具变更通知书及相应的图纸，并报设计审批部门重新审批后方可进行。
第十条 我市居民住宅安全防范设施所用产品、设备和材料，必须是符合有关标准规定并经鉴定合格的产品。未经鉴定和不合格的产品不得采用，属于防盗产品的，应由市公安部门按有关规定监制。
第十一条 我市居民住宅竣工后，工程质量监督单位、住宅管理部门应当会同市公安局安全技术防范部门按有关规定对安全防范设施进行验收，不合格的不得交付使用。
第十二条 我市居民住宅安全防范设施所需费用，由产权人或使用人承担。
第十三条 我市居民住宅安全防范设施的管理，具体由产权单位或产权人负责；市公安局技防办和当地派出所负责监督检查。
第十四条 公民和单位有责任保护居民住宅安全防范设施，对破坏居民住宅安全防范设施的行为应及时向公安机关举报。
第十五条 违反本办法有下列行为之一的，由市建设行政主管部门会同公安机关责令增补、修改、停工、返工、恢复原状或采取其他补救措施，并处以5000元以上30000元以下的罚款：
（一）未按住宅安全防范有关规范、规定、标准进行设计的；
（二）擅自改动设计文件中安全防范设施内容的；
（三）使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料、设备的；
（四）安全防范设施未经验收或验收不合格而交付使用的。
有（三）、（四）行为之一造成经济损失的，由责任者负责赔偿。
第十六条 我市建筑设计主管部门要把居民住宅建筑的安全防范设计的优劣，作为评定设计质量，评选优秀设计，考核设计单位的一项重要指标。
第十七条 违反本办法，破坏居民住宅安全防范设施，由公安机关责令其改正、赔偿、恢复原状，并可依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 已建、扩建住宅的设计项目参照本办法规定执行。
第十九条 本办法由市建委、市公安局负责解释。
第二十条 本办法自一九九七年一月二日起施行。



1997年1月2日