苏州市拆除违法建筑实施办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第13号
《苏州市拆除违法建筑实施办法》已经２０００年１１月２８日市政府第６３次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 陈德铭
二００一年一月九日
苏州市拆除违法建筑实施办法
第一条 为了加强对违法建筑的治理，制止违法建设行为，改善城市环境质量，维护社会公共利益，保障城市经济建设和社会事业的健康发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市城市规划条例》等法律、法规和《苏州市人民代表大会常务委员会关于拆除违法建筑的决定》，制定本办法。
第二条 在苏州市市区范围内，拆除妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容环境的违法建筑和超过批准使用期限应当拆除的临时建筑（以下称违法建筑）适用本办法。
前款规定以外的违法建筑、违法建设行为由市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定查处。
第三条 本办法所称违法建筑，是指未取得建设工程规划许可证，未按建设工程规划许可证核准的内容进行建设、使用的建筑物、构筑物和超过批准使用期限妨碍城市规划、建设、管理的临时建筑。
妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容环境的违法建筑，具体是指：
（一）占用消防通道、地下工程、防洪设施、高压供电走廊的，影响输配电安全的，压占给水、雨水、污水、电力、通讯、燃气、热力、有线电视等地下管线的；
（二）严重影响居民区安全、交通、卫生、安静、绿化、观瞻的；
（三）占用公共广场、公共停车场、城市道路、城市主要出入口的，占压规划道路红线的；
（四）不符合市容标准、道路景观规划的，擅自改变沿街建筑平面位置、高度、建筑立面（包括外墙装饰）影响市容景观的，占用绿地、公共用地的。
第四条 市、区人民政府分别建立拆除违法建筑工作领导机构，由政府领导和建设、规划、环境管理、环境保护、市政公用、国土、房产、工商、公安、卫生、绿化、供电等部门负责人组成。规划行政主管部门具体负责市、区拆除违法建筑工作领导机构日常工作。
市拆除违法建筑工作领导机构负责制定拆除违法建筑的工作计划和相关政策，协调处理拆除违法建筑工作的重大事项，检查考核各区和各有关部门拆除违法建筑工作。
区拆除违法建筑工作领导机构负责组织对违法建设的现场制止，配合市规划行政主管部门对违法建筑进行查证和认定，制定强制拆除违法建筑实施方案并组织现场强制拆除，督促有关部门和单位按规划要求进行建设或者清理拆除违法建筑后的场地。
第五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，都有自查、自纠、带头拆除违法建筑的义务。
第六条 市、区人民政府定期向同级人民代表大会常务委员会汇报强制拆除违法建筑的实施情况。
第七条 市规划行政主管部门对违法建筑应当依法进行调查取证，当事人应当如实提供情况和有关资料，有关单位、街道办事处（镇人民政府）应当予以配合。
市规划行政主管部门对违法建筑认定后，会同区人民政府、有关部门（本办法第三条内容所涉及的部门，下同）作出限期拆除违法建筑的决定。
第八条 市规划行政主管部门会同区人民政府有关部门、街道办事处（镇人民政府）负责送达限期拆除违法建筑告知书、决定书。
当事人不在场或者不签收拆除违法建筑告知书、决定书的，可邮寄送达，或者由二名以上行政执法人员会同当地街道办事处（镇人民政府）、居民委员会、物业管理工作人员将限期拆除违法建筑告知书、决定书张贴在当事人居住地或者违法建筑所在地。
对难以确定当事人的违法建筑，可以采用公告形式告示限期拆除违法建筑的决定。
第九条 当事人在规定期限内不自行拆除违法建筑的，市规划行政主管部门会同区人民政府和有关部门报市人民政府领导批准后组织强制拆除。
第十条 强制拆除违法建筑的七日前，市规划行政主管部门、区人民政府和有关部门在苏州日报上发布通告。通告须载明组织强制拆除违法建筑的行政机关、被拆除违法建筑的当事人、地点、面积、强制拆除的日期等事项。
第十一条 各有关部门负责做好配合拆除违法建筑工作。对违法建筑，房产部门不办理产权登记、房屋租赁手续；国土部门不办理土地使用手续；工商、卫生部门不办理生产或者经营的登记、许可手续；公安机关不办理出租许可手续；供电、供水、供气部门不办理接电、接水、接气手续。
对决定拆除的违法建筑，市规划行政主管部门应将拆除违法建筑决定书及时书面通知有关部门。房产、国土、工商、卫生、公安等部门及时收回颁发的有关证照，供电、供水、供气部门办理注销手续。
对决定强制拆除的违法建筑，市规划行政主管部门及时将强制拆除违法建筑通告通知有关部门。供电、供水、供气部门及时在实施强制拆除之日前采取停电、停水、停气措施。
强制拆除违法建筑所需的人力、机械、资金，由有关部门承担。
第十二条 任何单位和个人都有遵守本规定的义务，并有权对违法建筑、违法建设行为进行检举、控告，市规划行政主管部门、有关部门要认真受理，及时查处。
第十三条 当事人对限期拆除违法建筑决定不服的，可以在６０日内向市人民政府或者向省有关行政主管部门申请行政复议。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，不停止对限期拆除违法建筑决定的执行，但《中华人民共和国行政复议法》第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定的除外。
第十四条 作出限期拆除违法建筑决定超越法定权限、认定事实不清、主要证据不足，被人民法院判决或者上级行政机关行政复议实体撤销并造成损失，需向公民、法人和其他组织赔偿损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定执行。对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，分别予以责令书面检查、扣发资金、行政处分、停止上岗执法、调离执法岗位直至辞退。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 苏州工业园区、苏州新区管理委员会拆除违法建筑工作机构按照区拆除违法建筑工作的职责，负责组织辖区内拆除违法建筑工作。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
杭州市市区廉租住房管理实施细则
浙江省杭州市人民政府
杭州市市区廉租住房管理实施细则
根据杭政办发犤2001犦219号文《杭州市市区廉租住房管理试行办法》的规定，为更好地做好廉租住房的配租、管理等工作，特制定本实施细则。
一、申请登记
（一）申请条件申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：
1．家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）。
2．现住房条件：家庭人均住房使用面积在6平方米及其以下，人均住房使用面积是指家庭每人占住房使用面积；
核定家庭人均住房使用面积的户内人口包括：夫妻、子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；
家庭成员中属农业户口的配偶、子女纳入核定家庭人均使用面积的人口数。
3．经济条件：已领取民政部门审核发放的《杭州市困难家庭救助证（特困、低保、困难）》的家庭。
（二）面积核定方法
1．下列住房面积须核定为申请家庭现住房面积：
（1）家庭成员的私有住房；（2）家庭成员承租的公有住房；（3）现住父母或子女的住房；（4）申请家庭成员在申请前5年内已转让或出租的自用住房；
（5）待入住的拆迁安置住房；（6）领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；
（7）违章搭建的住房（在拆除后，可不核定为其现住房面积）。
2．下列住房面积不核定为申请家庭现住房面积：
（1）集体宿舍或借住的办公用房；（2）承租的私有住房；（3）现住父母或子女、属三代及以上同住家庭的住房；
（4）兄弟姐妹的住房；（5）朋友、邻居的住房。
（三）申请程序
1．申请廉租住房的家庭应推选一名具有完全民事行为能力的申请人，由申请人向所在区民政局提出书面申请，如实填报家庭基本情况。
2．申请廉租住房需提交下列材料：（1）廉租住房申请表；（2）家庭实际居住人口（人户一致）的身份证、户口本、现有住房租赁证或产权证复印件；
（3）民政部门核发的《杭州市困难家庭救助证》；
（4）夫妻双方及申请家庭人员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；
（5）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，提供现居住地的住房证明；
（6）其他相关证明。
（四）受理登记
1．申请人将《杭州市市区廉租住房申请表》和相关资料交各区民政部门，各区民政部门对申请材料进行初审并提出租金配租、实物配租意见，填写配租意见书，在每季第二个月末送市房改办。市房改办在收到审批材料之日起30个工作日内，完成对申请家庭的审批。
2．对经审批符合条件的申请家庭进行登报公示，公示时间安排在每个季度末，对不符合条件的注明原因退回各区民政部门。公示期为15日。公示期内无人提出异议的，市房改办予以核发《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》或《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》，申请家庭进入轮候配租。
3．在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房改办。经市房改办核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或者取消其本次配租资格。
二、配租方式
（一）实物配租
1．条件：夫妻双方年龄均在52周岁（含）以上的家庭和烈属、残疾等有特殊困难的家庭。
2．方法：（1）由市房改办提供廉租住房房源，区民政局提出拟配租意见，市房改办审核后按人均使用面积8平方米配租犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；
（2）租金按廉租住房租金标准缴纳，超过配租标准部分的使用面积按公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租住房租金标准缴纳房租；
（3）符合实物配租的申请家庭，也可选择租金补贴配租。
（二）租金补贴配租
1．租金补贴配租标准为人均使用面积8平方米犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；
2．单人一户者按2人标准配租，2人户家庭按2．5人标准配租，3人户（含）以上家庭按实际人口配租；
3．补贴租金每半年发放一次。实际支付房租小于配租标准的，租金补贴按实发放。
（三）公房租金减免
申请家庭原居住公有住房的，可申请减免原公房租金为廉租住房租金。
三、配租家庭原有住房的处置
1．具有实物配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可按全额配租标准给予配租。
2．具有租金补贴配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可享受全额租金补贴或进行实物配租；原租住公房或私房不上交的，享受差额面积的租金补贴。
3．配租对象原所住房屋属承租公房的，上交后充实廉租住房房源；当该户经济、住房条件改善退出廉租资格时，现承租的廉租住房与原租住公房相等部分面积允许恢复公房租凭关系，超过面积部分在补交公有住房再次分配过户费后，允许按公房予以租赁，否则，超过部分按市场租金计租。
4．配租对象原所住房屋属私房的，可选择以下一种方式：
（1）上交私房由市房改办统一收购，收购房款专户存储；当该户经济、住房条件改善退出廉租住房配租资格时，专款用于购买住房。
（2）上交私房并实行产权调换，当配租家庭经济、住房条件改善退出廉租住房时，原上交市房改办的私房与廉租住房等建筑面积部分允许实行产权调换；超原私房面积部分的可在有偿取得使用权后按当年的房改政策进行房改。
四、配租协议
（一）配租家庭应与市房改办签订廉租住房配租协议。
1．实物配租的家庭在取得《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房实物配租协议书》，市房改办给予配置合适的房源。申请家庭凭市房改办核发的《廉租住房实物配租管理联系单》和市房管局出具的《房屋产权交接单》，在十天内到房屋所在地的区房管部门办理廉租住房租赁手续，领取《廉租住房租赁证》，按规定缴纳廉租租金。
2．租金配租家庭在取得《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房租金配租协议书》。由配租人找到合适的房源后，与出租人签订杭州市房屋租赁合同，到所在区房产交易中心登记备案（备案费用凭配租资格证免收）。出租人凭配租人的《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》、《杭州市房屋出租许可证》、《房屋租赁合同》持本人身份证原件到市房改办办理手续并领取廉租租金补贴款。
（二）配租家庭应当按照协议约定的使用面积、金额、期限等履行协议。
（三）实物配租家庭无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，市房改办将取消其配租轮候资格，并在1年内不得重新申请。
（四）租金配租家庭签订《杭州市市区廉租住房租金补贴协议》后，在6个月内未落实租房的，视作自行放弃处理，并在一年内不得重新申请。
五、廉租住房租金标准和租金补贴标准
廉租住房租金标准按照维修费和管理费两项因素确定，目前廉租住房租金为每平方米使用面积0．60元／月；廉租住房租金补贴标准为20元／平方米。
六、配租管理
（一）实物配租承租期为2年。市房改办每年12月底会同各区民政局、区房产管理部门对实物配租家庭的年收入和住房情况进行核实。
租金补贴配租的家庭，于每年12月底向各区民政局提交特困家庭年收入和区房管局出具的住房情况证明，由各区民政局审核后提出是否同意继续配租的意见并报市房改办。
市房改办对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放租金补贴。
（二）配租期内，当家庭条件改善、户口迁出本市或家庭年收入超过最低收入线20％时，配租对象应迁出住房或向市房改办办理停止发放租金补贴手续，市房改办核实后注销其配租资格。
对实物配租立即迁出有困难的，市房改办给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租；超过6个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。
七、其他事项
廉租住房的配租对象有下列行为之一的，市房改办责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租租金的差价，并取消其配租资格，3年内不得提出申请：
1．骗取配租资格的；2．改变廉租住房使用性质的；3．将廉租住房转租或变相转租、过户的；4．拖欠廉租租金达6个月以上的；5．办理租住手续后空关6个月以上的；6．强占廉租住房的；7．将租金补贴挪作他用的；8．政府管理部门认为应取消资格的其他行为。
八、本实施细则由杭州市住房制度改革办公室负责解释。
九、本实施细则自发文之日起实施。