沈阳市防御雷电灾害条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市防御雷电灾害条例
颁布日期：2009年10月12日 实施日期：2009年11月01日
（2009年7月24日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2009年9月26日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
沈阳市人民代表大会常务委员会公告
（第8号）
《沈阳市防御雷电灾害条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年7月24日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月26日批准，现予公布，自2009年11月1日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会
2009年10月12日
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国气象法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的雷电监测、雷电灾害预警和防御、防雷装置检测、雷击风险评估以及对雷电灾害研究、调查、鉴定和应急救援等活动，适用本条例。
第三条 市和区、县（市）人民政府领导和协调本行政区域内防御雷电灾害的工作。
市气象主管机构负责组织管理本市行政区域内防御雷电灾害工作。
各区、县（市）气象主管机构具体负责本行政区域内的防御雷电灾害工作。
市和区、县（市）人民政府其他有关部门应当按照各自职责做好防御雷电灾害的有关工作。
第四条 防御雷电灾害工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当组织编制防御雷电灾害规划，并纳入城市总体规划。
市和区、县（市）人民政府应当将防御雷电灾害经费纳入本级财政预算，保证防御雷电灾害经费的投入，提高雷电灾害监测预警和防御能力。
第六条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励和支持防御雷电灾害科学技术研究，推广和应用先进的防御雷电灾害技术，宣传普及防御雷电灾害的科学知识，增强全社会防御雷电灾害意识。
第二章
雷电灾害监测预警与风险评估
第七条 市和区、县（市）人民政府应当加强本行政区域内雷电监测与预警系统的建设；组织编制本地区雷电灾害应急预案。
第八条 市和区、县（市）气象主管机构应当加强雷电监测、预报，及时向社会发布雷电灾害预警信息。
第九条 任何组织和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动雷电监测和预警设施，不得危害雷电监测的探测环境。
第十条 气象主管机构应当按照有关技术标准、技术规范对下列新建、改建和扩建工程项目进行雷击风险评估：
（一）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存场所；
（二）体育场馆、影剧院、大型商场、宾馆、医院，学校、车站、机场等人员密集场所；
（三）供水、供气、供电、供热工程；
（四）高层建筑、各类发射塔、高耸观光塔、通讯枢纽工程；
（五）法律、法规规定的其他应当进行雷击风险评估的工程项目。
第十一条 气象主管机构应当自收到雷击风险评估申请之日起10个工作日内完成评估并出具评估报告。
雷击风险评估报告应当包含下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击风险评估结论。
第三章 防雷工程和防雷产品
第十二条 下列场所或者设施，应当按照国家规定的技术标准和技术规范安装防雷装置：
（一）易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施；
（二）重要的计算机信息系统、电力、广播电视、通信设施，以及易遭受雷击的其他重要公共设施；
（三）国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物。
第十三条 新建、改建和扩建工程安装防雷装置，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
防雷装置的建设投资，应当纳入建设项目概算。
第十四条 从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书，并在资质等级范围内进行专业设计或者施工。
防雷装置的设计、施工应当符合有关的技术标准和规范。
禁止将防雷工程转包或者违法分包。
第十五条 安装防雷装置使用的防雷产品，应当具备下列条件：
（一）符合国务院气象主管机构规定的使用要求；
（二）通过正式鉴定，并经国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格；
（三）经省气象主管机构备案。
第四章
防雷装置设计审核和竣工验收
第十六条 防雷装置实行设计审核和竣工验收审核制度。防雷装置设计未经审核或者审核不合格的，不得施工；防雷装置未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 申请防雷装置设计审核，应当提交下列资料：
（一）《防雷装置设计审核申请书》；
（二）防雷工程设计单位资质证；
（三）防雷装置设计、施工图；
（四）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
本条例第十条所列建设项目，还应当提交雷击风险评估报告。
第十八条 气象主管机构受理防雷装置设计审核申请，应当自受理申请之日起5个工作日内完成审核工作。对审核合格的，颁发《防雷装置设计核准书》；对审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。
经审核不合格的，设计单位进行设计修改后，按照原程序重新申请审核。
第十九条 防雷工程的施工应当按照气象主管机构核准的设计方案进行，不得擅自变更。确需变更和修改设计的，应当重新履行审核手续。
第二十条 申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：
（一）《防雷装置竣工验收申请书》；
（二）《防雷装置设计核准书》；
（三）防雷工程施工单位资质证；
（四）防雷工程竣工图；
（五）《防雷装置检测报告》。
第二十一条 气象主管机构受理防雷装置竣工验收申请，应当自受理申请之日起5个工作日内完成验收工作。对验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》；对验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。
经验收不合格的，整改完成后，按照原程序重新申请验收。
第五章 防雷装置检测
第二十二条 对已投入使用的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年进行一次；对爆炸危险环境场所的防雷装置检测应当每半年进行一次。
第二十三条 防雷装置检测，必须由具有相应防雷装置检测资质的专门机构进行。
第二十四条 防雷装置检测，应当按照有关法律、法规和技术标准、规范进行，并按规定出具检测报告。检测报告应当真实、准确、公正。
第二十五条 防雷装置的产权人或者使用人应当做好防雷装置的日常维护工作。防雷装置存在隐患或者发生故障，应当及时修复，并向具有防雷检测资质的机构申请重新检测。
第二十六条 对防雷装置检测不合格的，气象主管机构应当责令其限期改正，并对整改情况进行监督检查。
第六章 雷电灾害应急救援
第二十七条 发现雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府和气象主管机构报告。
有关单位和人员对雷电灾害不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第二十八条 市和区、县（市）人民政府接到雷电灾害报告后，应当立即采取措施，启动雷电灾害应急救援预案，组织有关单位展开应急救援。
有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，为实施救援工作提供便利条件。
第二十九条 雷电灾害发生后，市和区、县（市）人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门对灾害发生的情况迅速展开调查，对灾害造成人员伤亡和重大财产损失的情况进行登记、鉴定，查明灾害的性质和责任，提出整改措施，追究责任单位和责任人员的责任。
受灾单位和个人应当配合调查工作，如实提供有关情况。
第三十条 气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第七章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，侵占、毁坏或者擅自移动雷电监测和预警设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5000元以上５万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处3000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（三）超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工活动的；
（四）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核不合格，擅自施工的；
（五）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（六）拒绝进行防雷装置检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（七）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十三条 违反本条例规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十六条 本条例所称防雷装置，是指由接闪器、引下线、接地线、接地体以及其他接连导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器、等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。
第三十七条 本条例自2009年11月1日起施行。
西藏自治区关于对在藏工作的汉族干部职工计划生育的暂行规定
西藏自治区人大常委会办公会议
西藏自治区关于对在藏工作的汉族干部职工计划生育的暂行规定
西藏自治区人大常委会办公会议
（西藏自治区人民代表大常务委员会办公会审议通过 西藏自治区人民政府于1979年12月20日颁发）
目 录
（一）基本要求
（二）积极提倡晚婚
（三）鼓励采取节育措施，实行有计划的生育
（四）奖励独生子女的父母和优待独生子女
（五）罚 则
（六）经费收支办法
（七）附 则
实行计划生育，使人口增长与国民经济的发展相适应，是加速社会主义四个现代化建设的一项重大措施，有利于提高各族人民和子孙后代的物质、文化生活水平。现根据《中华人民共和国宪法》第五十三条“国家提倡和推行计划生育”的要求，特对在藏工作的汉族干部职工（包括职工
家属）的计划生育，作如下暂行规定。
（一）基本要求
一、实行计划生育，有计划地控制人口的增长。当前的重点是降低人口出生率，基本要求是晚婚晚育和少生，鼓励生一胎，控制生两胎，杜绝生三胎。
二、实行计划生育，是宪法赋于每个公民的基本权利和义务。对实行计划生育的公民，任何人不得歧视和干涉。汉族干部、职工、家属均须实行计划生育。汉族与少数民族同婚的后代，按本人档案中填写的民族对待。凡档案中填写汉族者，则按汉族职工实行计划生育的要求执行。
三、推行计划生育，以思想教育为主，辅以必要的经济、行政措施。要加强思想政治工作，树立晚婚、节育光荣的新风尚。共产党员、共青团员和干部（特别是领导干部）要做计划生育的带头人、促进派。
今后转正定级、提职、提级和发展党团员时，应把实行晚婚和计划生育作为一项重要的考核内容。职工内调时，要对其执行计划生育规定的情况，列入鉴定。
（二）积极提倡晚婚
四、要实行晚婚。晚婚年龄，提倡男满二十五周岁，女满二十四周岁以后再结婚。盲、聋、哑、残青年的结婚年龄，可适当提前。
五、大专院校、中等专业学校、技工学校招生时，除国家有专门规定的外，均不得录取已婚的青年。学生在校期间，不得结婚，如违反规定擅自结婚的，要令其退学。
六、招收学徒工、试用人员，除个别工种另有规定者外，一律不得招收录用已婚青年，未转正期间不准结婚。不听教育擅自结婚者，应视情节给予延长试用、学徒期的处分，直至停止试用。
（三）鼓励采取节育措施，实行有计划的生育
七、推行计划生育，要采取综合节育措施，贯彻避孕为主的方针。对不符合计划生育规定的，要做到及早发现，采取措施（时间限制在怀孕六个月以内）。要为育龄夫妇免费发送避孕药、具，凡施行节育手术的，一律免收手术费和医药费。
经县以上医院证明，实行计划生育的干部职工，分别给予以下假期：放节育环，休息三天并免除一周的重体力劳动；结扎输精管，休息七天；结扎输卵管，休息三十天；人工流产，休息二十天；人工流产同时放环，休息二十三天；人工流产同时结扎输卵管，休息三十五天；妊娠中期引
产，休息五十天；妊娠中期引产同时结扎输卵管，休息六十五天；产后结扎输卵管，按产假另加二十一天。如遇特殊情况，上述假期不足时，经医院证明可适当增加。休息期间，干部职工（包括临时工）工资照发。个别节育手术后需配偶职工护理时，经医院证明和单位领导批准，护理期间
的工资照发，亦不影响全勤评奖。
八、凡施行人工流产、输卵管结扎手术的，凭县以上医院证明，于手术当月按正常分娩一样照顾供应糯米或精粉、青稞五市斤，食油或酥油一市斤。
九、按照控制人口的要求，将生育指标分配到单位，落实到人，各单位均须建立计划生育登记卡片。凡已有一个孩子的夫妇，原则上不再给予《准生证》。如因孩子病残或特殊情况，要求生第二胎者，须由本人申请，群众评议，报经县以上计划生育部门批准，并发给《准生证》，方可
生育。如由内地来藏探亲需在我区生育者，须持有其户口所在地发给的《准生证》，否则，要劝其回原籍生育。
十、今后凡去内地生育的，须凭《准生证》方可报销路费和准予新生婴儿入户口。第二胎小孩入户口时，必须持县以上医院的节育手术证明，否则不予办理入户。
孕期检查、保胎、产期医疗、接生住院，须持有《准生证》方能享受我区现行的公、免费医疗待遇，否则，一切费用自理。
（四）奖励独生子女的父母和优待独生子女
十一、对有生育能力的汉族干部职工和家属，凡夫妇自愿终身只生一个孩子，保证不再生育的，或再婚夫妇已有一个孩子不再生育的，或原有两个小孩，死亡一个不再生育的，并且确实采取了有效的节育措施，经所在单位证明，报县以上计划生育部门审定，发给《独生子女证》，予以
奖励。
但有下列情况之一者，不能享受独生子女的待遇：夫妇不育，收养别人一个孩子的；一对夫妇有两个孩子送他人收养一个的；原来已有一个孩子，再婚后又生一个孩子的；生育两个孩子的夫妇，离婚后各带一个孩子的；生育两个孩子的夫妇，离婚后孩子虽归一方，另一方再婚后又生育
一个孩子的；虽是第一胎，但却是双胞胎或多胞胎的。
十二、对独生子女的父母，在发给《独生子女证》的同时，给予一次性奖金人民币一百元，并从此以后，按每月五元的标准，每半年累计发给一次儿童营养费，直发至其独生子女十四周岁时止。
凡是独生子女，在同等条件下，可凭《独生子女证》优先入托、入园、入学，有病时优先就诊和住院治疗，并免收全部保育费、学费、医疗费。
独生子女的父母退休时，加发百分之五的退休金。已享受百分之百退休金的，不再加发。凡终身无子女的职工退休时，退休金按百分之百发给。
独生子女的父母休假，可随带户口在藏十四周岁以下的独生子女，准予报销其往返的交通费。
在分配住房时，对独生子女户应予以照顾，可享受有两个孩子户的同等住房待遇。今后，凡违反计划生育规定的多子女户，在分配住房时要从严掌握。
十三、凡已享受独生子女待遇的父母，如又生第二个孩子者（子女死亡除外），则从第二个孩子出生之日起，由所在单位收回《独生子女证》，并扣回所发全部奖金、儿童营养费、曾报销的路费和领取的各项优待费。
十四、招工、招生、招兵时，在同等条件下应优先录取独生子女。解决内地户口迁藏时，亦应优先照顾独生子女。
（五）罚 则
十五、对不给生育指标而生第二胎和第三胎以上者，不得报销去内地生育的往返路费，并要停发其产假期间的全部工资，亦不得享受正常分娩的主副食供应，并且在三年内一般不得提级、提职或评奖。
十六、对不按计划生育而又不接受教育，继续生第三胎甚至三胎以上的夫妇，要实行经济制裁。从超生孩子的出生之月起征收超生费。每月由职工夫妇双方所在单位扣其基本工资的百分之十，一直扣到超生的孩子满十四周岁时止。
十七、对因超计划生育多子女造成家庭生活困难者，一律不得享受困难补助。
超生小孩的口粮，从出生之月起至十四周岁，一律按超购加价供应当地粮，不供应食油。同时，在此期间，小孩的治病药费及护送其回内地的路费等，均由家长自理。
十八、凡非婚生育者，按本规定的第十五条执行，并扣男女双方在小孩出生当月的全部工资。未婚先孕后做人工流产或引产的，由医院出具证明后，则只扣罚男方一个月的工资。
十九、对违反计划生育的，或弄虚作假进行欺骗的，应视情节轻重，严肃处理，必要时要给予一定的行政处分。对因夫、妇一方落实节育措施，另一方或第三者进行干涉、虐待造成伤、残、死亡的，以及破坏计划生育构成犯罪的，要追究刑事责任，依法惩处。
（六）经费收支办法
二十、独生子女的奖金，由县以上计划生育部门从计划生育经费中开支。
独生子女的儿童营养费，由其母亲所在单位发给。如女方不是国家职工时，则由男方所在单位发给。夫妇双方有一方在其他省市工作的，则由其小孩户口所在一方的单位按当地标准发给。
独生子女儿童营养费及其他优待费，如其父母所在单位属行政机关、群众团体和事业单位的，由所在单位从福利费中列支；厂矿企业单位从职工福利基金中列支；临时工由所在单位的经费中列支。征收的超生费，亦由所在单位作为上列项目的收入。
（七）附 则
二十一、根据国家对少数民族地区计划生育的政策规定，我区藏族与其他少数民族不实行节制生育。但要对群众进行妇幼卫生科学知识教育，努力做好妇幼保健工作。要普及新法接生，提倡有计划地合理生育。
农牧民群众如子女过多或因病，自愿要求节育的，卫生部门应积极做好技术指导，提供方便。
少数民族干部职工接受各种节育手术的，可享受本规定第七条、第八条规定的待遇。
农牧民群众接受各种节育手术，其休息时间及其休息期间工分问题，请各地区行署、市革委会根据当地情况，自行规定。
二十二、本规定从1980年1月1日试行。
各地原制订的有关计划生育的规定，凡与本规定精神有抵触的，应按本规定执行。
1979年12月20日