广东省安全生产责任制考核办法
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕１０号
关于印发广东省安全生产责任制考核办法的通知
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省安全生产责任制考核办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省安全生产委员会办公室反映。
广东省人民政府办公厅
二○○五年二月一日
广东省安全生产责任制考核办法
为进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止生产安全事故发生，促进我省经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，省政府定期开展安全生产责任制考核。
一、考核对象
各地级以上市政府和省政府负有安全生产责任部门（以下简称有关部门）安全生产第一责任人，即市政府和有关部门主要负责人；各地级以上市政府和省政府有关部门安全生产直接责任人，即市政府和有关部门分管安全生产工作的负责人（以下统称为安全生产责任人）。
二、考核内容
（一）对各地级以上市政府安全生产责任人考核内容：
１．本市政府辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（ＧＤＰ）死亡率、亿元工业产值死亡率、１０万人死亡率、工矿企业１０万人死亡率、道路交通万车死亡率；各产煤市辖区内煤矿死亡人数、煤矿百万吨死亡率；辖区内重特大事故。
２．安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（１）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况；
（２）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等；
（３）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等；
（４）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
（二）对省政府有关部门安全生产责任人考核内容：
１．本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门职责附后）；
２．安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。其中，对省经贸委、教育厅、公安厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、卫生厅、国资委、环保局、工商局、林业局、海洋渔业局、质监局、安全监管局、旅游局等部门安全生产责任人的考核内容包括：
（１）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（２）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（３）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作；
（４）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
（５）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
其余部门参照上述内容，由省安全生产委员会办公室会有关部门结合该部门职责情况进行相应调整。
三、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由省政府统一部署，省安全生产委员会办公室具体组织实施。
（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年2月15日前报省安全生产委员会办公室，由该办公室汇总后报省政府。
（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上两年进行一次,也可视情况不定期考核。
１．考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报省政府同意后实施。考核组由省安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和省总工会等单位组成。
２．考核组要提前2个月通知被考核单位和及其安全生产责任人。
３．考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
４．考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
５．考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
６．考核组织实施单位要在考核结束后１个月内，向省政府报告考核情况。考核报告经省政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
７．考核结果优秀的，省政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
８．考核评分标准由省安全生产委员会办公室另行印发。
省政府各有关部门安全生产职责
省发展改革委：将全省安全生产工作列入省国民经济和社会发展规划;在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
省经贸委：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容;民用爆破器材生产环节的安全管理。
省教育厅：督促检查全省各级教育行政部门、各级各类学校（技工学校除外）和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
省公安厅：全省道路交通、危险化学品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生产管理工作；对全省道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证和购买凭证；按规定参与有关重特大生产安全事故（以下生产安全事故简称事故）的调查处理工作。负责全省道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
省监察厅：参与重特大事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全省安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员因不服主管行政机关对其违反有关法律法规规定行为给予行政处分的申诉。
省财政厅：将全省安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费落实；协调有关部门按《广东省工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。
省劳动保障厅：根据《广东省工伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
省国土资源厅：在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和开采技术条件。负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；按规定参与上述矿山重特大事故的调查处理；查处无证非法开采和超层越界开采。
省建设厅：对全省房屋建筑和市政公用基础设施工程项目、省重点建设工程项目、全省燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；负责建筑企业安全生产许可证的颁发工作；指导、监督全省建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；按规定参与上述单位重特大事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按规定上报。
省交通厅：指导全省公路、水路交通运输和建设安全生产管理；拟订有关本系统、行业的安全生产法规、规定和标准；检查督促全省本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与有关重特大事故调查处理。
省水利厅：按照有关规定指导协调、检查督促全省水利行业的安全生产工作；组织全省汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全省水利设施、水利施工重特大事故的调查处理。
省卫生厅：负责拟订有关职业卫生法规、规定和标准；负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；参与重特大职业卫生事故的调查处理。
省国资委：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实有关安全生产法律法规规定和标准；督促落实企业安全生产第一责任人责任和企业安全生产责任制，负责对企业负责人的安全生产责任制考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；按有关规定参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患整治措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实追究企业安全事故责任人责任；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
省环保局：组织、指导环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作；组织开展全省环境保护、民用核设施核事故预防和应急方面的安全生产教育宣传工作。
省广电局：积极开展安全生产公益宣传活动，制定并组织实施全省安全生产的广播电视宣传工作规划。
省工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立按法律法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置审批文件前，不予核准登记；对安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
省林业局：负责直属林业单位安全生产监管；组织、指导全省林业系统安全生产宣传教育工作；按规定参与林业系统重特大事故的调查处理；负责全省林业系统安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
省海洋渔业局：拟订全省海洋与渔业系统安全生产管理有关法规、规定，并检查、监督实施；依法行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监管；组织指导全省海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作。按规定参与全省本系统、本行业重特大事故的调查处理；负责全省本系统、本行业安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
省质监局：组织、指导全省锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管，并督促特种设备安全隐患整改；组织、指导、监督和管理全省上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全省上述特种设备重特大事故的调查处理工作；负责全省特种设备生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
省安全监管局：综合管理全省安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；危险化学品、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹的安全管理；组织、指导全省安全生产责任制考核；组织协调全省重特大事故的调查和处理；负责全省事故统计工作，发布全省安全生产综合信息。
省旅游局：组织指导全省旅游系统安全生产宣传教育工作； 按规定组织、参与旅游系统重特大事故的调查处理工作；负责全省旅游部门生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
晋中市人民政府关于印发晋中市经济适用住房建设管理等两个实施细则的通知
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于印发晋中市经济适用住房建设管理等两个实施细则的通知
市政发〔2004〕80号
各县(区、市)人民政府，市直各有关部门：
《晋中市经济适用住房建设管理实施细则》和《晋中市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市人民政府2004年第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月二十二日
晋中市经济适用住房建设管理实施细则
第一条 根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)，建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行《关于印发经济适用住房管理办法的通知》(建住房[2004]77号)和《山西省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的通知》(晋政发[2003]22号)等文件精神，以调整住房供应结构，完善住房供应体系为目的。切实规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，现结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 晋中市各城市规划区范围内从事经济适用住房开发建设、销售、交易均适用本实施细则。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第五条 市、县(市)建设行政主管部门是经济适用住房建设的主管部门。
市、县(市)发改委、国土资源、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 中央和国家机关、省属驻我市的企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，均应纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
第七条 经济适用住房发展规划、年度计划由市、县(市)建设部门会同发改委、国土资源行政管理部门编制，报市、县(市)人民政府批准执行。
第八条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
(一)建设用地以行政划拨方式供应。
(二)建设和经营过程中的行政事业性收费，减半征收。
(三)经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 经济适用住房开发建设实行招投标制度，参与招投标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十条 经济适用住房建设应以中小户型为主，要严格控制大户型，建筑面积60一80平方米的小户型不得低于70％；建筑面积为100平方米左右的中户型不得超过20％；建筑面积为140平方米左右的大户型不得超过10％。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，不符合规定的户型面积和户型比例的项目，不得批准开发建设，建设行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。
第十一条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十二条 市、县(市)建设行政主管部门要会同有关部门建立健全经济适用住房建设管理的各项规章制度。经济适用住房申请建设要严格按下列程序进行。
(一)建设单位提出书面申请，填写《经济适用住房建设申请表》，同时提供以下资料：
1．《建设用地批准书》原件、复印件，其土地用途必须为住宅用途；
2．项目建议书(集资、合作建房不提供)；
3．集资建房(预售)职工花名及金额；
4．资金证明；
5．联建协议书。
(二)建设单位凭批准申请，办理以下法定批准手续：
1．申请项目计划；
2．领取《建设用地规划许可证》；
3．领取《建设工程规划许可证》；
4．项目报建及工程招投标；
5．领取施工许可证；
6．放线开工；
7．竣工验收；
8．建设单位持有关资料到房地产权属登记发证部门办理产权初始登记。
(三)项目竣工后，建设单位申请，由价格主管部门和建设主管部门审核销售价格。
第十三条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按规定和约定承担保修责任。
第十四条 经济适用住房实行收费卡制度，市、县(市)物价部门核发包括收费项目、标准、依据和执收单位等内容的交费登记卡。各有关部门收费时，必须如实填写，并加盖单位印章。拒不填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向价格主管部门举报。任何单位均不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第十五条 经济适用住房的价格由市、县、(市)价格和建设部门依据《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的规定确定，定期向社会公布，并监督执行。
第十六条 经济适用住房价格由开发成本、税金和利润三部分组成。
(一)开发成本
1．按照法律、法规规定用于征用土地和补偿所支付征地和拆迁安置补偿费(新征土地以征地取得费用计算；存量土地以基准地价的60％计算)；
2．开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、达到了施工“三通一平”条件的勘察设计和前期工程费；
3．列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4．在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
5．管理费按照不超过本条(一)项1至4目之和的2％计算；
6．贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7．行政事业性收费。
(二)税金
依照国家规定的税目和税率计算。
(三)利润
不超过本条(一)项1至4目费用之和的3％计算。
(四)其它费用不得计入经济适用住房价格。主要包括以下几项：
1．住宅小区内经营性设施的建设费用；
2．开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
3．各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其它费用；
4．各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
5．按规定已经减免及其它不应计入价格的费用。
第十七条 经济适用住房的销售价格标准不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得收取任何未予标明的费用。市、县(市)价格主管部门和经济适用住房主管部门对销售价格进行监督管理。
第十八条 经济适用住房的供应对象为：
(一)有本地城镇户口的无房或住房面积低于政府规定标准的中低收入家庭；
(二)年收入低于4万元的城镇职工家庭；
(三)按建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会联合印发的(建房改[2000]105号)文件规定，参加集资、合作建房的企业职工家庭。
第十九条 购买经济适用住房的职工，可以申请使用夫妇双方及未分户的家庭成员存储的住房公积金交纳购房款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第二十条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
(一)申请。申请人应当持家庭户口簿、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明以及政府规定的其他证明材料，向当地经济适用住房主管部门提出申请。
(二)受理。对符合本细则规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，应当出具不予受理凭证。
(三)审查。市、县(市)经济适用住房管理部门应在收到申请15日内完成审核、核实工作。有关职能部门应当协同做好收入和住房情况的审查工作。
(四)公示。经审查符合条件的申请人，应当公示其基本情况，公示期为15个工作日。
(五)办理手续。经审查无异议的，按销售项目给申请人办理相关手续；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。
第二十一条 经济适用住房预(销)售应当按照下列程序进行：
(一)销售公告。建设部门应将全部房源信息进行预(销)售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。
(二)入围排序。建设部门根据房源数量和申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。
(三)入围公告。建设部门将入围申请人名单及选房顺序进行公告。
(四)公开选房。开发建设单位应当制定公布公开选房方案。申请人按公告顺序到开发建设单位轮候购买。
第二十二条 符合条件的家庭，可持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人补交差价。超面积部分的差价款按当地商品房与经济适用住房的差价补交。所获差价款上缴市财政专户储存，专项用于本市住房保障支出。
第二十三条 居民个人购买经济适用住房后，按市场价出售的，应按照届时同地段普通商品房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。未补缴收益前不得用于出租经营。
经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第二十四条 政府鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租。
第二十五条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、上市条件等，均执行经济适用住房管理的有关规定。
第二十六条 住房困难的工矿区和困难企业，经市、县(市)人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市总体规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房，参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户。并应经企业职工代表大会审议，通过单位公示程序。向职工和社会收取的集资、合作建房款实行专款专用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门监督。
集资、合作建房只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加集资、合作建房的人员，不得参加集资、合作建房。
第二十七条 党政机关、全额事业单位，不得新征新购土地，组织集资建设住宅，搞变相实物分配。如因特殊情况需要利用自用土地集资建设住宅的，必须符合城市规划和土地利用规划的前提下，报经同级建设和计划行政主管部门批准后，由开发商依照国家有关法律、法规进行开发。
第二十八条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、销售、交易中违法违纪的行为的查处。严禁以划拨用于经济适用住房建设的土地变相搞商品房开发。严禁以集资、合作建房的名义，利用自用的划拨土地变相搞房地产开发。
(一)对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由国土资源行政主管部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。
(三)擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由建设主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。
(四)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由建设主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请执纪部门对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由建设主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十九条 本实施细则公布之日起施行。
晋中市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一条 根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)、建设部等五部局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(第120号令)和《山西省人民政府关于建立和完善城镇廉租住房制度的通知》(晋政发[2004]12号)等文件精神，为了建立和完善廉租住房制度，现结合晋中市实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房是指为满足城镇最低收入家庭基本需求的住房。
第三条 城镇最低收入家庭廉租住房实行申请、公示、轮候制度。
第四条 各级建设、财政、民政、国土资源、税务、价格行政主管部门应各司其职，各负其责，共同做好廉租住房的管理工作。
各级建设主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
各级财政部门负责制定廉租住房资金筹措方案和资金监管工作。
各级民政部门负责组织社区居委会对城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的登记工作。
各级国土资源部门负责廉租住房的土地供应和使用监管工作。
各级税务机关负责廉租住房建设、收购的税收优惠政策落实工作。
各级价格部门负责廉租住房租金核定和廉租住房建设减免收费的落实工作。
第五条 廉租住房应当以政府发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的保障方式。
租赁住房补贴是指市、县(市)人民政府向符合申请廉租住房条件的城镇居民，按照当地廉租住房规定面积标准发放住房租金补贴，由申请人到市场上租赁住房。
实物配租是指市、县(市)人民政府向符合廉租住房条件的城镇居民提供住房，按照当地廉租住房规定面积标准收取租金。
租金核减是指产权单位按照政府规定，在享受廉租住房时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 廉租住房保障资金来源，实行市财政预算安排专项资金为主，多种渠道筹措为辅的原则，主要包括：
(一)市财政预算安排的专项资金；
(二)公有住房售房款；
(三)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
(四)接受社会捐赠的资金和通过其他渠道筹集的资金。
第七条 实行实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)政府出资建设的廉租住房；
(三)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
(四)腾空的直管公有住房；
(五)廉租住房供应对象现承租的符合廉租住房标准的公有住房；
(六)各级人民政府采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第八条 实物配租的廉租住房来源，要以收购廉租住房标准的现有旧住房为主，新建为辅，严格控制集中成片兴建廉租住房小区，实物配租应当优先照顾孤、老病残等最低收入家庭及其他急需救助的家庭。
第九条 新建的廉租住房建设用地，要根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。
第十条 廉租住房各项收费执行经济适用住房相关的优惠政策；政府购买旧房作为廉租住房的，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定享受税收优惠政策。
第十一条 廉租住房保障面积标准以本市人均住房面积的60％为宜。
第十二条 廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房租金补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。廉租住房租金标准不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得收取任何未予标明的费用。
第十三条 符合市、县(市)人民政府规定保障对象条件的最低收入家庭，可以申请廉租住房。
(一)人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，已接受民政部门连续救助的家庭；
(二)申请人为无房户或拥有私有住房和承租公有住房的使用面积不超过人均6平方米。
第十四条 申请租赁廉租住房保障按下列程序办理：
(一)申请。申请租赁廉租住房的最低收入家庭由户主按规定程序持书面申请、户口簿、街道办事处出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明、住房情况证明等资料向市、县(市)建设行政主管部门提出申请。
(二)受理。对申请人符合规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
(三)审核。市、县(市)建设行政主管部门要通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请人的家庭、住房状况进行核实。并在15日内完成审查、核实。
申请人及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。
(四)公示。经审查核实符合申请条件的，将申请家庭的基本情况在其工作单位和所属社区居委会进行公示，公示时间不少于15日。
经公示有投诉的，建设行政主管部门会同有关部门进行核查，对不符合条件的以书面形式通知申请人。
(五)登记。申请廉租住房的家庭经公示无异议或投诉不实的，予以登记，对于申请租赁住房补贴和实物配租的，由建设主管部门根据登记家庭的困难程度和登记顺序，依次按规定条件排队轮候。
第十五条 建设行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十六条 享受租赁住房补贴的，申请人应当根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报建设行政主管部门审查；经审查同意后，申请人与产权人签定住房租赁合同；建设主管部门按规定向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 享受实物配租的，申请人应当与廉租住房产权人签订租赁合同，承租人按照合同约定交纳租金，租赁期限一般不超过一年，租赁期满应当对租赁户重新审核，符合条件的可重新租赁合同。
第十八条 享受租金核减的，最低收入家庭可以向房屋产权单位提出申请，对已承租公有住房重新签定廉租住房合同，减免公有住房租金。
第十九条 符合廉租住房保障条件的家庭，只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。
廉租住房承租人已死亡或外迁的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合条件的，继续办理承租手续。
第二十条 申请人应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况。不如实申报的，一经查实，由建设主管部门取消廉租住房申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交已核减的租金。
第二十一条 廉租住房承租人，应当按设计要求合理使用住房，按合同约定交纳房屋租金，不得拖欠房租。在租赁期间不得改变住房的建筑结构、设备、设施；不得改变使用用途。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度如实申报家庭收入情况。建设行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行核查，并根据核查结果，及时调整租赁住房补贴或廉租住房。
第二十三条 对家庭收入连续一年以上超出当地规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的在6个月内收回廉租住房或停止租金核减。
第二十四条 廉租住房产权单位应及时对所属的廉租住房进行维修、养护，以保证住房的正常使用功能。
第二十五条 廉租住房申请人对管理部门的审核、公示、轮候、配租结果有异议的，可以向当地人民政府或者上一级建设主管部门申诉。
第二十六条 本实施细则自公布之日起施行。