云南省人民政府


云南省人民政府令第88号


　　《云南省退役士兵安置管理规定》已经１９９９年１１月１０日省人民政府第２７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　 云南省退役士兵安置管理规定



　　第一条　为了保障退役士兵的安置，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称退役士兵是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役到本省安置的义务兵和志愿兵役制士兵即士官。


　　第三条　退役士兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
　　城镇退役士兵的安置，实行就业安置、扶持就业与鼓励自谋职业相结合，多渠道进行安置。
　　自谋职业的城镇退役士兵以及农村退伍义务兵，当地人民政府给予就业扶持。


　　第四条　县经以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，确保安置任务的完成。
　　县级以上人民政府退役士兵安置机构，负责本行政区域内退役士兵接收安置工作的组织实施。该机构设在民政部门。
　　有关行政主管部门应当按照各自的职责做好退役士兵的接收安置工作。


　　第五条　机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按规定接收安置退役士兵的义务。
　　退役士兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。


　　第六条　退出现役的士官，由省人民政府退役士兵安置机构按照《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委的有关规定统一审核和予以安置。经审核批准作转业安置的士官，县级以上人民政府应当予以优先安置。


　　第七条　退役士兵回到原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责城镇退役士兵待分配期间的管理和组织科学文化知识及职业技能技术培训。


　　第八条　退役士兵的就业安置，根据当地退役士兵数量和接收安置单位的职工总数等情况，按比例下达安置计划和分配安置任务，包干安置。
　　中央直属单位由省人民政府退役士兵安置机构会同计划、人事、劳动和社会保障部门下达安置计划；省属和地、州、市属单位由地区行政公署和州、市人民政府下达安置计划；其他单位由安置地县级人民政府下达安置计划。
　　下达安置计划必须经上一级人民政府批准。省人民政府退役士兵安置机构会同有关部门下达的安置计划，由省人民政府批准。


　　第九条　机关、团体、企业事业单位应当优先从退役士兵中录用、招收专职武装干部和安全警卫人员。


　　第十条　伤残和立功的退役士兵，应当优先安置。
　　接收伤残退役士兵的单位，每接收一人视为完成二人的安置计划任务。用人单位应当为伤残退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利和其他待遇，按照国家因公致残的规定执行，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。
　　各级人民政府应当按照国家和省的有关规定，保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。


　　第十一条　接收单位与退役士兵签订的劳动合同期满后，在同等条件下，应当优先续签劳动合同；需要再就业时，劳动和社会保障部门应当优先介绍就业。
　　退役士兵在合同期内或者到接收单位工作期限不满３年的，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。


　　第十二条　退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄，此期间的失业、医疗、养老等保险所需费用由接收单位按规定支付。


　　第十三条　城镇退伍义务兵在待分配期间，由县级以上人民政府按照不低于当地城镇居民最低生活水平的原则发给生活补助费。
　　第十四条　县级以上人民政府财政部门应当根据本行政区域内当年接收退役士兵人数和财政管理体制的要求，按照人均不低于２００元的标准列支安置经费。


　　第十五条　县级以上人民政府设立退役士兵安置保障金，主要用于对自谋职业退役士兵的就业补偿，对超额完成安置任务的单位给予的经济补偿以及对退役士兵的培训、生活补助等。安置保障金的来源为：
　　（一）中央和各级人民政府安排的退役士兵安置专项资金；
　　（二）用人单位缴纳的退役士兵转移安置金；
　　（三）上述资金专户储存的银行利息；
　　（四）法律、法规规定的其他资金。
　　上述第（二）、（三）、（四）项资金实行专户储存，专款专用。


　　第十六条　有退役士兵安置任务的机关、团体、企业事业单位，予以安置确有困难的，可以向下达安置计划的人民政府书面申请安置任务有偿转移。经批准并按规定缴纳转移安置金后，相应减少安置任务。
　　超计划接收退役士兵的单位，由下达安置计划的人民政府按规定发给补偿金。


　　第十七条　县级人民政府可以根据当地实际，举办退役士兵安置供需见面会，实行供需见面、双向选择、保底安置。
　　有退役士兵安置任务的单位，依据人民政府下达的安置计划，持介绍信进入会场设点招聘；退役士兵持退役证进场择业。
　　各级人事、劳动和社会保障部门批准设立的人才、劳动力市场，应当为退役士兵就业安置提供服务，并给予减免费用等优惠。


　　第十八条　符合分配工作条件的退役士兵，要求自谋职业的，由本人在报到后３个月内提出书面申请，经当地县级人民政府退役士兵安置机构审查批准后，按规定从安置保障金中发给一次性补偿金，当地人民政府不再负责安排工作，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，本人凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的介绍信办理落户手续。


　　第十九条　符合分配工作条件的退役士兵，自谋职业新办私营企业或者个体工商户的，凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的自谋职业证明，工商行政管理部门应当优先办理营业执照，并在两年内免收工商管理费；经县级地方税务部门批准，自开业之日起，可以免征所得税两年。


　　第二十条　符合分配工作条件的退役士兵，可以要求保留两年分配工作的资格。但是，在保留分配工作资格期间的生活费用自理。两年内本人要求分配工作的，当地人民政府应当予以安排，其军龄和待分配时间合并计算为连续工龄。超过两年的视为自动放弃分配工作资格，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，可以享受本规定第十九条有关自谋职业的优惠待遇。


　　第二十一条　各级人民政府及有关部门对从事农业生产的退役士兵，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助；对有专长的退役士兵，应当提供条件，帮助创办经济实体，扶持发展第三产业和种植业、养殖业。


　　第二十二条　各级人民政府应当根据实际需要，开展退役士兵两用人才服务工作，把开发使用两用人才工作纳入当地经济建设和加强农村基层组织建设规划。
　　兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体，凭省人民政府退役士兵安置机构的证明，可以享受国家和省的有关优惠待遇。


　　第二十三条　城镇退役士兵，退役时凭入伍地征兵办公室和退役士兵安置机构所发的《城镇非农业人口应征青年退伍安置登记表》安排工作；对占用农村征兵指标和在非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只予办理落户手续，不予安排工作。对在服役期间或者退役后待分配期间违反规定农转非的农村退役士兵，不予安排工作。


　　第二十四条　退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府不再负责安排工作：
　　（一）无正当理由，不按规定时间到接收地人民政府退役士兵安置机构报到的；
　　（二）不服从分配或者接到分配工作介绍信后逾期不到所分配单位报到的；
　　（三）弄虚作假，骗取或者伪造伤残、立功荣誉证明的；
　　（四）待分配期间有严重违反治安管理行为或者受到刑事处罚的。


　　第二十五条　对拒绝接收、安置退役士兵的单位，由下达安置计划的行政机关责令改正，可以处２０００元以上３万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予行政处分。
　　拒绝接收、安置退役士兵的单位，自退役士兵分配工作介绍信开出的当月起，按其单位职工上年度月平均工资，承担应安置人员待安排工作期间的工资。


　　第二十六条　国家工作人员在退役士兵安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本规定第十六条、第十八条规定的转移安置金、补偿金的具体管理办法，由省人民政府退役士兵安置机构会同省财政等部门制定。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。１９８８年１０月１７日省人民政府发布的《云南省〈退伍义务兵安置条例〉实施细则》中与本规定不一致的条款，以本规定为准。

浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法的通知

丽政发〔2005〕14号






莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十一日


丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为进一步加强丽水市城市规划区内土地管理和规划建设管理，积极稳妥地解决城市规划区内农村村民住房困难问题，促进经济和社会可持续发展，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 丽水市城市规划区内农村村民建房审批适用本办法。
　　城市规划区范围内由于自然条件限制无法实现城市化的山区村庄作为例外，其农村村民建房审批参照《丽水市规划区外农村村民建房审批管理办法》执行，具体村庄名单由莲都区人民政府提出，报市人民政府批准。
　　本办法所称的农村村民建房既包括申请建房，也包括政府因实施城市总体规划需要，在农民公寓住宅规划小区内安排的公寓住宅。
　　第三条 同时符合以下条件的农村村民可以申请建房：
　　（一）城市规划区内行政村的农业户籍人员；
　　（二）家庭三代人均住房建筑面积在25平方米以下的（不含本数）。
　　第四条 有下列情形之一的，其建房申请不予批准：
　　（一）1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，直系亲属三代曾经拥有共同住房人均建筑面积超过25平方米的；
　　（二）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后，有出租或出卖、赠与、法院判决等形式转让住房，再申请建房的；
　　（三）在拆迁中已实行货币方式安置住宅的；
　　（四）未到法定结婚年龄以分户为由申请的；
　　（五）曾以所有家庭成员作为一户申请批准建房后，不具备分户条件而以分户为由再申请的；
　　（六）违法占地或违法建房未处理结案的；
　　（七）法律、法规规定不予批准的其他情形。
　　第五条 丽水市土地行政主管部门负责农村村民建房的用地审核及监督管理工作；
　　丽水市建设规划行政主管部门负责农村村民建房的规划审批及监督管理工作；
　　市公安、民政、农业等有关部门和莲都区人民政府及有关乡（镇）人民政府、街道办事处，要依据各自职责，积极配合和做好农村村民建房的有关工作。
　　第六条 农村村民建房应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则。严格禁止，坚决杜绝不具备分户条件或者以其他名义分户申请建房的行为。

第二章 建房途径

　　第七条　农村村民建房通过下列途径之一，有计划、有步骤地解决：
　　（一）现有村庄符合农居点规划的，结合旧村改造，在农居点内安排用地建造住房。
符合农居点规划的村庄名单，由市人民政府另行公布。
　　（二）不在农居点规划范围内的现有村庄（不包括近期建设规划区范围和重大基础设施规划用地范围），利用村庄范围内的原有宅基地、村内村边的空闲地　　　　等存量建设用地或未利用地安排建造联建式住房。
　　近期建设规划区范围为：在南环路、金温铁路、东环路、北环路、教工路、联丽路、金丽温高速公路范围以内的区块以及划入丽水经济开发区范围的区块。因实施城市总体规划的需要，需对近期建设规划区范围作适当调整的，以市人民政府调整为准。
　　（三）在农民公寓住宅规划小区内逐步安排公寓住宅。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民公寓住宅建设计划和农村村民建房的实际需求，提出本年度的实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　（四）在农民迁建安置规划小区内逐步安排建造住房。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民迁建安置小区建设计划和农村村民建房的实际需求，提出本年度的实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，建设规划和土地行政主管部门应当简化手续，及时批准。
　　第八条 实施撤村建（并）居行政村的农村村民符合建房条件的，一律在农民公寓住宅规划小区或在农民迁建安置规划小区内安排建房。

第三章　建房标准

　　第九条　在农民公寓住宅规划小区内安排建设公寓住宅的，其建筑面积标准是：
　　（一）1—２人户，80平方米；
　　（二）3人户，120平方米；
　　（三）4人户，180平方米；
　　（四）5人以上户，240平方米。
　　第十条 在符合农居点规划的现有村庄范围内建房和在农民迁建安置规划小区内安排建房的，其建房建筑占地面积标准是：
　　（一）1—2人户，38平方米，建房层次不超过2层（零起坡）；
（二）3人户，38平方米，建房层次不超过3层（零起坡）；
（三）4人户，54平方米，建房层次不超过3层（零起坡）；
（四）5人以上户，72平方米，建房层次不超过3层（零起坡）。
　　第十一条 不在农居点规划范围内的现有村庄安排建造住房的，其建房建筑占地面积标准是：
　　（一）1—2人户，38平方米，建房层次不超过2层（零起坡）；
　　（二）3人及以上户，38平方米，建房层次不超过3层（零起坡）。
　　第十二条　农村村民的建房人口计算标准，按照家庭常住农业人口数确定。但有下列情形的，按照以下规定计算：
（一）已婚尚未有子女或已领取独生子女证的，可增加一个建房人口；
（二）父母属本村村民但未曾审批建房，且与其独立分户并共同居住，经建房申请人的兄弟姐妹同意，可计入建房人口；
（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入建房人口：
1．与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但其在原户口所在地的户口，不再作为今后申请建房或拆迁安置的依据；
2．配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；
　　3．子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；
4．原户口所在村的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居人口）；
5．原户口所在村的大中专院校在校学生；
6．原户口所在村的监狱服刑、劳动教养人员；
7．法律、法规规定的其他人员。
　　第十三条　按照本办法第九条、第十条、第十一条标准建房的农村村民，在新建房屋建成或公寓住宅交付使用后的三个月内，其原有住房所占用的宅基地交　还村民委员会，并由市土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权，原有住房应自行无偿拆除；对因建筑结构等原因而无法拆除的，原有住房无偿交由村民委员会统一管理，依法征收土地时其房屋不予补偿。

第四章 公寓住宅及建房用地的货币结算

　　第十四条　在农民公寓住宅规划小区内安排公寓住宅的，公寓住宅以出让方式供地。公寓住宅可直接上市交易。
　　（一）公寓住宅的供应价格分为廉购价、优惠价、市场价三种，并根据层次、朝向进行调节。
　　公寓住宅的廉购价不高于政府公布的房屋重置价；优惠价不高于公寓住宅建设的成本价。
　　廉购价和优惠价由政府每年公布一次。
　　（二）公寓住宅按下列标准结算：
　　1．公寓住宅与农村村民原有住房建筑面积相等的部分，按照安排公寓住宅时的廉购价结算。
　　2．公寓住宅在享受面积标准内，但超出农村村民原有住房建筑面积的部分，按照安排公寓住宅时的优惠价结算。
　　3．超出享受公寓住宅面积标准以外的部分，按照公寓住宅安排时同类地段商品房市场价或按同一时点的房地产中介评估机构评估的确认价结算。
　　安排公寓住宅的农村村民，其原有住房的宅基地在土地征收时，不予补偿。
　　第十五条 农村村民使用本村集体土地建造住房的，其建房用地的土地政策处理工作，由所在行政村的村民委员会负责，具体办法及标准由莲都区人民政府　　另行制定，报市人民政府批准后执行。
　　第十六条 在农民迁建安置小区内安排建造住房的，供地方式为划拨。
　　其建房用地由建房户按成本价支付。成本价构成：土地划拨价+大配套+标准容积率计算的小区配套和公共设施等。

第五章 审批程序

　　第十七条　农村村民申请建房按以下程序进行：
　　（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请（按国土、建设部门提供的规范文本格式），并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。
　　（二）村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公布。期满后无异议的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议（文本格式），报所在的乡（镇）人民政府（街道办事处）审核。
　　（三）乡（镇）人民政府（街道办事处）在15个工作日内对申报材料的真实性和完整性进行审查，并作出书面审核意见。
　　由乡（镇）人民政府（街道办事处）将审核结果在申请建房农村村民所在的行政村醒目场所进行公示。公示内容包括：
　　1．申请建房家庭的常住人口数；
　　2．原有住房建筑面积和占地面积；
　　公示时间为7日。公示期满后无异议的，由所在的乡（镇）人民政府（街道办事处）报建设和土地行政主管部门。
　　第十八条　建设行政主管部门应及时会同土地行政主管部门对农村村民建房所涉及的相关审核事项进行现场踏勘。对符合建房条件的，将其拟安排建房占地面积、土地坐落（四至）、层次和建筑面积、原有住房拆除期限、新房建造时间等在所在的行政村进行公示，公示时间为7日。
　　第十九条　公示期满后，无异议的，建设行政主管部门应在20个工作日内作出规划审核意见，对符合建房条件的，按程序办理《建设用地规划许可证》。
　　第二十条 农村村民凭《建设用地规划许可证》，向土地行政主管部门申请办理建房用地审批手续。土地行政主管部门应在20个工作日内作出建房用地审核意见，对符合建房条件的，按程序办理用地审批手续。
　　第二十一条 建房用地报经批准后，由建设行政主管部门根据建设用地批准文件和符合规划要求的设计、施工条件，在20个工作日内，农村村民按程序办理《建设工程规划许可证》。
　　第二十二条 农村村民取得《建设工程规划许可证》后，再委托有资质的勘测单位放样，由建设行政主管部门会同国土行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）进行放样验线后，方可动工建设。

第六章 法律责任

　　第二十三条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住房的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
　　超过本办法规定的建房用地标准，多占的土地以非法占用土地处理。
　　第二十四条　严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的,按非法买卖转让土地处理。
　　第二十五条 农村村民新建住房后，未履行原住房拆除协议的，由市土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　第二十六条　国家工作人员在建房申请、审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条 农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。

第七章 附 则

　　第二十八条 本办法所称的住房是指拥有集体土地上的住房以及经拆迁安置的住房。
　　第二十九条　目前尚未划入城市规划区范围的村庄，今后因城市规划和土地利用总体规划的调整而划入城市规划区范围的，按本办法执行。
　　第三十条 丽水市经济开发区参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法自2005年4月1日起执行。原《丽水市人民政府办公室关于解决丽水市中心城区农民住房困难户和无房户住房问题实施意见》（丽政办发〔2003〕161号）同时废止。今后法律、法规对农村村民建房另有规定的，从其规定。