黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第141号



哈尔滨市城镇企业职工和个体劳动者基本养老保险办法



　　《哈尔滨市城镇企业职工和个体劳动者基本养老保险办法》已经2006年2月6日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年三月二日









　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障城镇企业职工离退休后和城镇个体劳动者老年时的基本生活，促进经济发展和维护社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇企业（以下简称企业）及其职工、城镇个体劳动者（以下简称个体劳动者）基本养老保险。

　　第三条　本办法所称个体劳动者，是指在城镇内以个人经营、个人合伙经营或者家庭经营等形式，依法从事营利性活动的下列人员：

　　（一）领取营业执照的个体工商户经营者及其招用的雇工；

　　（二）领取其他合法证、照的个体业者和自由职业者、灵活就业人员以及不需要办理证、照的其他个体业者（以下简称其他个体业者）。

　　第四条　建立企业职工、个体劳动者基本养老保险制度，应当坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，保障水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则。

　　基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合制度。

　　第五条　企业及其职工和个体劳动者，应当参加基本养老保险，履行缴纳基本养老保险费的义务。

　　企业职工、个体劳动者达到规定年龄和缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限），有依法享受基本养老保险待遇的权利。

　　第六条　与企业解除劳动关系人员应当按照有关规定连续缴纳基本养老保险费，解除劳动关系前后缴费年限合并计算，达到规定退休年龄时，按照本办法规定享受相应的基本养老保险待遇。

　　第七条　市劳动保障行政部门主管全市基本养老保险工作。

　　区、县（市）劳动保障行政部门依据职责权限，负责辖区内基本养老保险工作。

　　市、区、县（市）社会保险经办机构依照本办法规定，具体承办基本养老保险工作。

　　地方税务部门负责基本养老保险费的征收工作。

　　第二章　基本养老保险登记

　　第八条　企业应当按照规定到社会保险经办机构办理基本养老保险登记，参加基本养老保险。

　　个体工商户和其他个体业者应当在领取证、照或者取得合法收入后，按照规定到社会保险经办机构办理基本养老保险登记，参加基本养老保险。

　　第九条　企业、个体工商户或者其他个体业者登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销基本养老保险登记手续。

　　第三章　基本养老保险基金的筹集和管理

　　第十条　基本养老保险基金的来源：

　　(一) 企业及其职工缴纳的基本养老保险费;

　　(二) 个体劳动者缴纳的基本养老保险费;

　　(三) 基本养老保险基金的利息收入，运营收益；

　　(四) 基本养老保险费滞纳金；

　　(五) 财政补贴；

　　(六) 其它收入。

　　第十一条　企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的22%缴纳基本养老保险费。

　　企业缴费工资总额低于职工个人缴费工资基数之和的，以职工个人缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数。

　　企业职工应当按照本人上一年度月平均工资的8%，缴纳基本养老保险费。

　　职工本人月缴费工资高于全省职工月平均工资300%的，以全省职工月平均工资的300%作为缴费工资基数，超过部分不缴纳基本养老保险费;职工本人月缴费工资低于全省职工月平均工资60%的，以全省职工月平均工资的60%作为缴费工资基数。

　　第十二条　个体工商户经营者和其他个体业者应当按照上一年度全省职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。

　　个体工商户的雇工应当按照上一年度全省职工月平均工资的8%缴纳基本养老保险费。个体工商户应当为其雇工按照上一年度全省职工月平均工资的12%缴纳基本养老保险费。

　　个体劳动者以全省职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费确有困难的，经社会保险经办机构同意后，可以按照不低于全省职工月平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险费。

　　第十三条　企业职工、个体工商户的雇工每月应当缴纳的基本养老保险费，由企业、个体工商户在发放工资时代为扣缴。

　　第十四条　企业缴纳的基本养老保险费在税前列支。企业职工和个体劳动者缴纳的基本养老保险费不作为计征个人所得税基数。

　　第十五条　企业及其职工和个体劳动者应当以货币形式全额缴纳基本养老保险费，不得减免。

　　第十六条　企业职工缴纳的基本养老保险费至规定退休年龄为止，职工退休、退职后不再缴纳基本养老保险费。

　　个体劳动者缴纳基本养老保险费至规定应当享受基本养老金的时间为止。

　　第十七条　基本养老保险费存入财政部门在国有或者国有控股商业银行开设的社会保险基金财政专户。

　　存入银行的基本养老保险基金，按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。

　　第十八条　基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金构成。社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理。社会统筹基金不得占用个人账户基金。

　　第十九条　基本养老保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

　　地方税务部门、社会保险经办机构不得从基本养老保险基金中提取任何费用，所需经费列入财政预算，由财政拨付。

　　第二十条　基本养老保险基金的预算、决算，由社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门审核汇总、财政部门审核，报本级人民政府审批后，由财政部门及时向劳动保障行政部门批复执行，并报上级劳动保障行政部门、财政部门备案。

　　第四章 基本养老保险基金使用及个人账户管理

　　第二十一条　基本养老保险基金使用范围：

　　（一）支付的基本养老金；

　　（二）调整基本养老金所需资金；

　　（三）支付已领取基本养老金人员的丧葬补助金；

　　（四）国家规定的其他支出。

　　第二十二条　社会保险经办机构应当按照公民身份证号码为参加基本养老保险的职工和个体劳动者建立基本养老保险个人账户，并核发参加基本养老保险凭证。

　　第二十三条　社会保险经办机构应当将企业职工和个体劳动者每月缴纳基本养老保险费的8%，记入个人账户。

　　个人账户包括以下内容：

　　（一）个人缴纳的基本养老保险费;

　　（二）个人账户规模调整前从企业缴纳的基本养老保险费中按照职工个人月缴费工资的一定比例记入部分；

　　（三）个人账户累计储存额的记账利息和运营收益。

　　个人账户储存额的记账利率由社会保险经办机构定期公布。

　　企业职工或者个体劳动者领取基本养老金后，个人账户余额继续计息。

　　第二十四条　个人账户储存额不得提前支取。社会保险经办机构应当如实记录个人账户内容，定期向参加基本养老保险的企业职工和个体劳动者公布个人账户储存额，并设立电话查询系统，提供查询服务。

　　第二十五条　企业及其职工、个体劳动者欠缴基本养老保险费或者间断缴费期间，不计算缴费年限，其个人账户予以保留，不间断计息。继续缴纳基本养老保险费的，前后缴费年限、个人账户的储存额累计计算。

　　第二十六条　企业职工和个体劳动者在统筹区域内变动就业单位的，基本养老保险关系随同转移，不变换基本养老保险个人账号，不转移个人账户储存额。

　　跨统筹区域变动就业单位的，基本养老保险关系和个人账户储存额随同转移。

　　第五章　享受基本养老金的条件和待遇

　　第二十七条　参加基本养老保险的职工达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限）不少于15年，可以按月领取基本养老金。

　　参加基本养老保险的个体劳动者达到规定享受基本养老金年龄，累计缴费年限不少于15年，可以按月领取基本养老金。

　　第二十八条　参加基本养老保险的企业职工和个体劳动者，符合本办法第二十七条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。在实行社会统筹与个人账户相结合制度（以下简称统账结合制度）前参加工作（含实行统账结合制度前为企业职工的个体劳动者），符合本办法第二十七条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金构成。

　　第二十九条　基础养老金月标准，以上一年度全省职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满一年发给1%。

　　个人账户养老金月标准，为退休时个人账户储存额除以国家确定的相应计发月数。

　　过渡性养老金月标准，为职工本人退休时全省上一年度职工月平均工资与本人平均缴费工资指数、　视同缴费年限、　过渡系数1.2%的乘积。

　　第三十条　本人指数化月平均缴费工资，为本人退休时全省上一年度职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。

　　基础养老金和过渡性养老金中的职工本人平均缴费工资指数，为当地实行统账结合制度开始到本人退休时本人历年缴费工资指数的平均值。

　　职工本人当年缴费工资指数，为本人当年缴费工资总额除以全省职工年平均工资。

　　第三十一条　职工达到国家规定的退休年龄和个体劳动者达到享受基本养老保险待遇的年龄时，缴费年限不满15年的，不能享受基本养老保险待遇，对企业职工和个体工商户的雇工，应当一次性支付个人账户储存额，同时终止基本养老保险关系；对个体工商户和其他个体业者，应当一次性支付其本人缴纳的基本养老保险费本息，同时终止基本养老保险关系；实行统账结合制度前参加工作，实行统账结合制度后达到退休年龄的企业职工，除按照规定支付个人账户储存额外，视同缴费年限每满一年，支付一个半月的职工本人指数化月平均缴费工资。

　　第三十二条　享受基本养老金的企业离退休人员和个体劳动者，个人账户储存额领取完后，由社会保险经办机构按照原个人账户养老金月标准在基本养老保险基金中继续支付。

　　第三十三条　职工因病或者非因公完全丧失劳动能力及因企业破产等国家政策允许提前退休（含退职、不含特殊工种提前退休）的，基本养老金相应减发，每提前一年，减发其过渡性养老金的2％。

　　减发过渡性养老金的计算办法，按照省的有关规定执行。

　　第三十四条　企业职工未达到法定退休年龄死亡，其个人账户储存额中的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或者法定继承人，同时终止基本养老保险关系；企业职工退休后死亡，个人账户储存额未领取完的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或者法定继承人，同时终止基本养老保险关系。个人账户中从企业缴纳的基本养老保险费划转部分并入基本养老保险基金。

　　第三十五条　个体工商户或者其他个体业者尚未领取或者未领取完个人账户储存额死亡的，个人缴纳的基本养老保险费本息或者余额，一次性发给指定受益人或者法定继承人，同时终止基本养老保险关系；个体工商户的雇工尚未领取或者未领取完个人账户储存额死亡的，个人账户储存额中的个人缴费部分，本息一次性发给指定受益人或者法定继承人，同时终止基本养老保险关系。个人账户中从个体工商户缴纳的基本养老保险费划转部分并入基本养老保险基金。

　　第三十六条　企业职工和个体劳动者出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以把个人账户中个人缴纳的基本养老保险费本息一次性支付本人，同时终止基本养老保险关系。从企业和个体工商户缴纳的基本养老保险费中划转记入个人账户部分，并入基本养老保险基金。

　　企业离退休、退职人员出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人按月领取基本养老金，直至其死亡。也可以选择一次性领取个人账户储存额的基本养老金，不再享受调整基本养老金所增加的待遇，并终止基本养老保险关系。

　　已经享受基本养老金的个体劳动者出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金，直至其死亡。

　　第三十七条　基本养老金实行社会化发放，由当地社会保险经办机构指定的代办单位发放。

　　第三十八条　基本养老金调整按照国家和省有关规定执行。调整增加的基本养老金，分别按比例从个人账户储存余额和基本养老保险基金中列支。

　　第六章　监督与管理

　　第三十九条　设立由政府有关部门的代表、企业和个体劳动者代表、工会代表和离退休人员代表组成的市社会保障基金监督委员会，负责对基本养老保险方面的法律、法规、规章执行情况和基金管理情况进行监督检查。

　　第四十条　社会保险经办机构应当遵守基本养老保险方面的法律、法规和规章，建立健全管理制度，接受市劳动保障、财政、审计等有关部门的监督检查。

　　第四十一条　劳动保障行政部门或者地方税务部门依法对企业和个体劳动者缴纳基本养老保险费情况进行检查时，企业和个体劳动者应当提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

　　第四十二条　劳动保障行政部门或者地方税务部门调查基本养老保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。

　　第四十三条　社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与基本养老保险费征缴有关的检查、调查工作。

　　第四十四条　任何单位和个人有权对有关基本养老保险费征缴的违法行为进行举报。劳动保障行政部门或者地方税务部门应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

　　第七章　法律责任

　　第四十五条　企业未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上1万元以下的罚款。

　　第四十六条　企业未按照规定缴纳或者代扣代缴基本养老保险费的，由地方税务部门责令限期缴纳，逾期未缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，并依照国家和省的有关规定进行处罚。

　　企业逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由地方税务部门申请人民法院依法强制征缴。地方税务部门可以参照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

　　第四十七条　骗取基本养老金的，由劳动保障行政部门责令改正，收缴骗取的基本养老金，并处以1000元以下罚款。

　　第四十八条　截留、侵占和挪用基本养老保险基金的，由有关主管部门按照有关法律、法规、规章的规定给予处罚，并对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条　社会保险相关经办机构及其工作人员不据实核定、征收、划转基本养老保险基金的，由上级行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第八章　附　　则

　　第五十条　本办法所称视同缴费年限，是指职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按照国家规定计算的连续工作时间。

　　第五十一条　民办非企业单位从业人员的基本养老保险按照本办法执行。

　　实行企业化管理的事业单位职工的基本养老保险参照本办法执行。

　　第五十二条　本市建筑安装企业职工基本养老保险费，按照《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》的规定收缴，基本养老保险登记、建立个人帐户、计发基本养老金等事宜，按照本办法执行。

　　第五十三条　本办法自发布之日起施行。1999年6月3日哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员基本养老保险办法》同时废止。



湖南省常德市人民政府


关于印发常德市房改房上市交易管理暂行规定的通知

常政发[2000]2号

市直和部、省属驻常各单位：

现将《常德市房改房上市交易管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二000年一月五日


常德市房改房上市交易管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为建立新的住房流通体制，促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费要求，根据《湖南省房改房上市交易管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。

第三条 本暂行规定适用于本市行政区域内首次进入市场交易的房改房。

第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）和出租。

第五条 职工已购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则。

第二章 交易条件

第六条 具备下列条件的房改房可以上市交易：

1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。

2、以标准价购买的公房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。

第七条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：

1、改变房屋使用性质的。

2、已列入规划拆迁范转内和鉴定为危房的。

3、司法机关和行政机关依法栽定、查封或者以其它形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的。

4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的。

5、学校教学区内已出售的住房。

6、已抵押且未经抵押权人书面同意转让的。

7、其他法律、法规规定不宜上市交易的住房。

第八条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房、参加集资建房或购房、租赁享受政府优惠政策的住房。

第三章 交易程序

第九条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料：

1、房改房上市交易申请报告；

2、职工优惠购房审批表（合同书）；

3、合法的房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；

4、产权人身份证或记籍证明；

5、共有房屋须提交共有权人同意上市的书面证明。

第十条 市和县级房改部门要根据个人住房档案，对申请交易的房改房审核确认并征求原产权单位意见，自收到申请之日起，5日内向申请人作出是否准予上市的书面答复。不同意上市的，应说明理由。

第十一条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。

第四章 市场管理

第十二条 房改记上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易，私下交易。

第十三条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税务局费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。

第十四条 房改房所有权人与其他当事人之间签定借款合同，以房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房的所有权直接转移为债权人或第三人所有，否则，视同变相买卖，私下交易。

第十五条 凡未按规定办理交易手续而私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的责令收回房屋。

第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；出可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。

第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。

第十八条 上市购买职工出售的房改房不受地域户籍、职业的限制。

第十九条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，提供配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。

第二十条 各专业银行要大力支持所购房改房上市并易工作，积极发展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各级政府房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。

第五章 税费征管

第二十一条 房改房上市出售时，由买方按不低于所购买的房改房座落位置的标定地价的10%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

第二十二条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。即职工享受购房面积控制标准内,按职工享受购房面积控制标准乘以当年当地经济适用住房平均价格,所得价款为职工的基本收益,基本收益不缴纳所得收益；标准内面积的出售收入减去职工的基本收益为净收益,职工按净收益的20%缴纳年得收益。职工购房面积控制标准以下部分住房的出售收益，除返还个人原购房时支付的超标住房价款外，余额为净收益，净收益全额缴纳。

职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

第二十三条 对个人购买并居住超过一年的房改房，销售对免征营业税；个人购买并居并居住不足一年的房改房，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。

第二十四条 个人购买自用的房改房，契税按交易额的1.5%征收。

第二十五条 对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。

第二十六条 职工上市出售房改房，其房屋转让手续费按交易额的0.3%计征，交易双方各承担心0%。

第二十七条 职工个人上市出售房改房，由买方按交易额的0.5‰，缴纳印花税。

第二十八条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费。

第二十九条 上交的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征收管理组征收。

第三十条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契由房地产开发企业负担心0%。

第六章 其它

第三十一条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。

第三十二条 本暂行规定自发布之日起执行。