上海市人民政府


上海市企业法律顾问工作暂行办法
上海市政府



第一条 为了加强经济法制建设，建立、健全企业法律顾问制度，适应企业运用法律手段管理经济的需要，根据国家有关法规，制定本办法。
第二条 企业应逐步建立、健全法律顾问制度，可根据需要设置法律顾问室，也可配备专职或兼职法律顾问。
第三条 企业法律顾问室是企业内部的法律事务工作机构，是在企业法定代表人领导和授权下处理企业内外法律事务的工作部门。
第四条 企业法律顾问是受企业法定代表人领导并向其负责的企业内部经济法律工作者。
凡毕业于法律院校或经过正规法律培训，并具有一定经济法律工作实践经验的人员，可由企业法定代表人聘任为企业法律顾问。
第五条 企业法律顾问依法履行职责，受国家法律保护，任何个人和组织不得无理阻挠或打击报复。
第六条 企业法律顾问工作应遵循以下原则：
（一）坚持以事实为根据，以法律为准绳，维护国家法律、法规的正确实施，维护企业的合法权益；
（二）坚持运用法律手段管理经济和依法治厂，为完善企业经营管理制度提供法律帮助；
（三）坚持注重调解协商，妥善解决企业经济活动中的争议；
（四）坚持以处理经济法律事务为主，努力为提高企业的经济效益服务。
第七条 企业法律顾问室和法律顾问的职责是：
（一）协助企业领导人和各职能部门正确实施、执行国家法律、法规，将企业各项经营管理活动纳入法制轨道；
（二）为企业的重大经济活动和经营决策提供法律意见或法律信息；
（三）对企业的经济合同管理工作进行指导和监督，接受法定代表人的委托，参与重大经济合同、涉外经济合同和横向经济联合等项目的谈判、签约活动，并对其合法性负责；
（四）根据法定代表人的要求，参与制订、修改以加强经济合同管理为中心的各项规章制度；
（五）在法定代表人授权范围内，代理参加协商、调解、仲裁、诉讼等活动，维护企业合法权益；
（六）对企业发生的需要追究法律责任的重大事故，提供法律意见；
（七）办理企业商标注册、专利申请等法律事务，维护本企业工业产权和科技成果权；
（八）整理、汇集与本企业有关的法律、法规，为企业领导人和各职能部门提供法律资料；
（九）配合企业有关部门进行法律常识教育；
（十）办理企业领导人交办的其他法律事务。
第八条 企业专职从事经济法律工作人员的职务系列，按照国家经委职称改革工作办公室下达的《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》（见附件）执行。
第九条 企业法律顾问享有以下权利：
（一）根据有关规定和工作需要，阅读与办理法律事务有关的文件，查阅本企业有关资料和统计报表；
（二）根据工作需要，可列席企业管理委员会或其他形式的经营决策会议；
（三）根据企业领导人要求，对企业重大的经济合同、协议和其他重要法律文书及其合法性进行审查。
第十条 企业法律顾问应承担下列义务：
（一）为本企业提供优质法律服务，为加强企业法制建设尽职尽责；
（二）对所提供的法律咨询、法律意见和法律文书的合法性负责；
（三）对国家和本企业属于秘密的技术、经济及其他有关资料、情况严格保密。
第十一条 企业法律顾问室或法律顾问在业务上受上级主管部门和企业所在地司法行政机关的指导。
第十二条 企业法律顾问室与企业其他职能部门在工作上应互相支持。
第十三条 设有法律顾问室或法律顾问的企业，根据需要仍可聘请专职律师担任企业的常年法律顾问，或委托专职律师代理诉讼、参加谈判等，本企业的法律顾问应协同其工作。
第十四条 企业聘请专职律师担任法律顾问时，双方的权利、义务，应由合同或协议规定。
第十五条 担任企业常年法律顾问的专职律师与企业的法律顾问应互相学习，互相配合，各展所长，共同提高。
第十六条 企业、企业主管部门和司法行政机关，对于认真执行本办法，忠于职守，作出显著成绩的企业法律顾问，应当给予奖励。
对于明知有违反国家法律、法规的行为，不向企业法定代表人提出纠正意见，也不向有关部门如实报告，甚至参与不法活动，情节严重的，应当解除其法律顾问职务，并追究其责任。
第十七条 本办法适用于本市全民所有制企业，集体所有制企业可参照执行。
第十八条 本办法自一九八八年九月一日起施行。

附件：国家经委职称改革工作办公室关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见
根据《经济专业人员职务试行条例》和该条例的《实施意见》、《关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见》的精神，在广泛征求意见的基础上，结合企业经济法律工作特点，现就企业专职从事经济法律工作的专业人员纳入经济专业职务系列的问题，提出下列实施意见。
一、企业专职从事经济法律工作的专业人员，毕业于法律院校或经过省、自治区、直辖市或省辖市以上经济法律培训班的正规培训，并有一定经济法律工作实践经验，可以按照经济专业职务试行条例规定的任职条件，聘任相应的经济专业职务。
二、对在企业经济法律工作岗位上专业人员的聘任工作，除按照《条例》和《实施意见》条款实行外，结合企业经济法律专业工作的特点，提出以下要求：
1．担任企业经济法律工作的经济员。应具有法律和经济法基本知识，对一般的经济纠纷能进行初步分析，提出处理意见。
2．担任企业经济法律工作的助理经济师。应具有法学和经济法学基本知识，熟悉常用的经济法律、法规，对一般的经济纠纷能进行较深入的分析，提出合理的处理意见。


3．担任企业经济法律工作的经济师。掌握一定的法学理论、经济法学理论，熟悉我国的经济法律和法规，了解国际通行的经济贸易方面的法律，能独立处理比较复杂的经济纠纷。
4．担任企业经济法律工作的高级经济师。具有较高的法学理论和经济法学理论，有丰富的法律工作实践经验，有解决国内外复杂经济纠纷的能力，对我国的经济法制建设有重要贡献并有较高水平的论著。
三、从事企业经济法律工作的经济专业职务的主要职责。
1．经济员。管理一个方面的重要经济合同，并定期进行分析；对企业法律、法规的执行情况，进行调查研究，分析汇总，提出改进意见。
2．助理经济师。负责一个或多个方面重要经济合同的审查、管理工作；处理一般性经济纠纷，起草普通法律文书；了解企业法律、法规执行情况，提出建议，解答常用经济法规中的有关疑难问题。
3．经济师。解答经济法律、法规中的疑难问题，参加经济贸易谈判，起草比较重要的法律事务文书，审查主要经济技术合同；受权参加诉讼和非诉讼活动；了解本企业执行法律、法规的情况，提出建议；对企业经营决策提出法律依据；培训初级经济法律工作专业人员。
4．高级经济师。解答国内外经济贸易中的法律问题，参加重要经济贸易谈判，起草重要法律事务文书；受权参加重大诉讼和非诉讼活动；了解本企业执行法律、法规情况，向厂长提出建议，对企业的经营决策提出重要的法律依据；培训中级经济法律工作专业人员。
四、关于企业从事经济法律工作的经济专业职务的设置，目前，高级经济师只在大型联合企业、大型企业或个别有条件的中型企业中实行，其他企业以中、初级专业职务为主。



1988年7月27日
共青团中央


共青团省、市、自治区委书记座谈会纪要
(1982年1月14日)

　

共青团中央通知：

　　现将《共青团省、市、自治区委书记座谈会纪要》发给你们，望结合各地、各单位实际情况，参照执行。共青团省、市、自治区委书记座谈会于一月五日至十四日在北京举行。

　

　　党中央领导同志对这次会议很关心。中央书记处书记习仲勋同志在会议召开前和会议进行中两次听取了团中央书记处的汇报，就如何开好会议提出了意见。一月十三日，习仲勋同志又到会作了重要讲话，要求共青团更加放手工作，打开新局面，率领广大团员青年在建设社会主义物质文明和精神文明中当先锋。

　　会上，传达了中央最近召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会的精神和中央领导同志对团中央负责同志的谈话，学习了陈云同志《要讲真理，不要讲面子》的讲话，并展开了讨论。与会同志总结了一九八一年团的工作，研究确定了一九八二年的工作重点，并对团中央书记处的工作提出了一些批评和建议。会议结束时，韩英同志代表团中央书记处作了总结。

　

(—)

　　会议认为，不久前召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会，充分肯定了过去一年全党全国各条战线工作取得的新进展、新成就，明确提出了一九八二年的奋斗目标，对我们共青团的工作有着十分重要的指导意义。中央提出的在经济上争取一个扎扎实实的、没有水份的、一定的速度和在政治上争取社会治安、社会风气、党风有一个决定性的好转的号召，既是全党的任务，也是共青团的任务。各级团组织要坚决响应党的号召，在建设社会主义高度的物质文明和高度的精神文明方面发挥先锋作用，为争取国民经济的稳步发展和社会风气等方面的决定性好转作出贡献。

　　与会同志认真领会去年十月七日中央领导同志对团中央负责同志的谈话精神，受到很大的鼓舞和教育。大家感到，中央领导同志这一重要谈话，对共青团的指导思想、奋斗方向、工作方法和工作作风都有明确的指示，既肯定了团十大以来共青团工作所取得的成绩，也批评了团中央领导工作中的某些不足之处。这次谈话，表达了党中央对共青团的亲切关怀和殷切期望，对新时期共青团工作提出了更高的要求。谈话对当前的工作有很强的针对性和很现实的指导意义，并且为进一步总结团的工作经验，筹备团的十一大指明了方向。正确理解谈话的精神，想得深一点、宽一点，以提高思想，适应形势发展的需要，将对全团的工作产生强大的推动力。

　　会议认为，贯彻落实中央领导同志去年十月七日谈话精神，是全团的共同任务。团的各级领导机关和各级干部都要牢记共青团是党的亲密助手，要坚信党中央的正确领导，坚定不移地为实现党的政治任务而英勇奋斗，努力做到政治上很坚强，行动上作榜样。团的各级干部、尤其是团中央和团省、市、自治区委的领导干部，要严格要求自己，勤奋工作，刻苦学习，勇于作自我批评，勇于作自我牺牲，处处作青年的表率。这样，才能不辜负党中央的重托和全国青年的期望。

　

(二)

　　会议回顾了一九八一年团的工作，认为在过去一年中，全团认真贯彻执行了党中央工作会议提出的在政治上实现进一步安定、在经济上实行进一步调整的方针，贯彻党的十一届六中全会决议，进一步加强了思想政治工作，取得了较好的成绩。五讲四美活动的广泛开展，对改变社会风气，推动共产主义道德教育的深入起了良好的作用。争当新长征突击手的活动，在适应经济调整和生产责任制的过程中，有了新的发展。青少年活动场所的建设取得了一定成绩，开始由城市向农村扩展。帮助青年自学成才的工作有了良好的开端。创先进团支部的活动继续开展，合格共青团员教育正由点到面逐步铺开，团组织的自身建设受到普遍重视。总的看来，去年全团按照党中央的要求，围绕党的工作中心，结合团的实际，工作有所创新、有所发展，是团十大以来工作比较活跃的一年。

　　会议认为，在肯定过去一年团的工作成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。团组织吸引力不够、战斗力不强和团员模范作用不显著的情况，在许多地区不同程度地存在；相当一部分基层团组织涣散无力，一些团的基层组织陷于瘫痪；部分团干部的思想还跟不上新的形势，团的领导机关对新情况、新问题缺乏认真的调查研究。这些问题的存在原因虽然是多方面的，但从领导上检查，主要是团中央对工作的指导不够得力，一般号召多，具体指导少，作风不够深入，工作不够扎实。在新的一年中，我们应针对存在的问题部署工作，争职新的进展。

　

(三)

　　与会同志一致认为，团的十届三中全会所概括的“一个中心、两个口号、四项基本工作”，既是对近几年团的工作的总结，也是一九八二年团的工作要点，各级团组织应该继续贯彻执行。一九八二年全团工作总的要求是：认真贯彻党的十一届六中全会精神，狠抓团的思想建设和组织建设，增强团组组的战斗力。更加广泛深入地开展“三热爱”教育和五讲四美、新长征突击手活动，进一步发挥团员青年在建设社会主义物质文明和精神文明中的先锋作用，以新的成绩迎接党的十二大和共青团十一大的召开。

　　(1)进一步加强和改进团的思想政治工作，是共青团团结广大青年、发挥先锋作用的中心环节。

　　今年要把热爱党、热爱祖国、热爱社会主义制度的“三热爱”教育广泛开展起来，运用各种生动活泼的形式，如从史入手、解思想扣子、组织社会调查等，在青年中深入开展思想教育，引导青年坚持四项基本原则，树立坚定正确的政治方向。要理直气壮地宣传十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，坚定不移地用马克思主义世界观和共产主义道德教育青年，引导青年继承革命传统，发扬延安精神，抵制资本主义思想、封建残余思想的侵蚀，克服无政府主义和极端个人主义思想的影响。全团干部特别是十六万团的专职干部，要认真学习马列著作，学习毛泽东同志和其他老一辈革命家的著作，不断提高马列主义水平。各级团校要加强和改进马克思主义基本理论的教育。在青年中，要倡导学习理论、关心政治的风气，发扬爱国主义和国际主义精神。

　　要继续广泛开展五讲四美活动，为争取社会风气的决定性好转作贡献。城市的五讲四美活动主要抓好三件事：搞好环境卫生，解决一个“脏”字；整顿公共秩序，解决一个“乱”字；提高服务质量，解决一个“差”字。要继续开展职业道德教育。农村的五讲四美活动要抓好破旧俗、树新风，制止赌博、封建迷信等歪风邪气，提倡讲卫生和美化环境，搞好“文明村”的试点。无论城市和农村，都要认真抓好婚姻家庭道德教育，大力提倡婚事新办，深入宣传新婚姻法，宣传计划生育。实践证明，通过青年服务队、学雷锋小组、关心小组等形式对青年进行共产主义道德教育，是行之有效的方法，应该继续发展并逐步提高其水平。除了开展经常性的思想政治工作以外，在一定时间内相对集中地组织一些声势较大的活动，对于解决青年的思想问题和转变社会风气会起到一定的作用。今年三月将开展“文明礼貌月”活动，把学雷锋树新风的活动引向深入；九月前后结合迎接国庆和党的十二大的召开，要使“三热爱”教育活动形成强大的声势，争取更好效果。

　　(2)争当新长征突击手，是新时期共青团为建设四化发挥突击作用的一项重要活动，它在出经济成果、培养人才、转变社会风气等方面都产生了积极作用。

　　今年的突击手活动，要围绕建设“两个文明”的目标，适应经济调整和推行责任制的要求，因地制宜地推向深入，为提高经济效益和培养人才作出新贡献。工矿企业的团组织，要教育青年发扬工人阶级的优良传统，组织青年钻技术、练操作、补文化，立足本职创一流成绩，争做优质高产、攻关革新、低耗节约能手；要发动青年开展“文明岗”活动，积极参加“小发明”竞赛；要带领青年种树种草种花，参加社会公益劳动。农村团组织，要继续发动青年“热爱农村、建设家乡”，在责任田里创高产，在承包项目中作贡献，在农科活动中当尖兵，在多种经营中当能手；要抓好扫盲，普及科学知识，推广先进的种植管理技术。财贸战线团组织，要继续开展文明经商、礼貌待客、优质服务、方便群众和争当商品小行家的活动。学校团组织要继续开展争当三好学生的活动，为培养德智体全面发展的人才作贡献。各条战线的争当新长征突击手活动，都要提倡共产主义劳动态度和主人翁思想，要把思想好、品德好作为评选突击手的基本条件。要大力宣传新长征突击手的先进思想，和先进事迹，加强对先进人物的培养教育，扶正祛邪，坚决反对和纠正打击先进人物的歪风。

　　五届人大四次会议作用的《关于开展全民义务植树运动的决议》十分重要，全团要动员广大青少年带头响应，完成和超额完成每人每年植树三至五棵的任务。有条件的地方，可由共青团组织承包绿化任务，营造青年林。

　　(3)加强团的思想建设和组织建设，特别是基层组织的建设，是实现团的各项任务的保证。与会同志分析了团组织的现状，深切感到，几年来团的基层建设一直是我们工作中的薄弱环节。这是我们很多工作难以落实、难以见效的症结所在。去年以来，不少地区开始加强了这方面的工作。今年党中央提出整顿基层组织，我们要不失时机地把整顿和加强团的基层组织摆在突出重要的地位，切切实实抓起来。

　　“创先”活动要在“巩固先进，转化后进”上求深入、求发展，尤其要大力改变松散瘫痪团支部的面貌。要坚持六级办支部。各级团委都要为办好支部做出样子，以点带面，以主要精力抓好基层建设。要进一步落实农村、厂矿企业、中等学校团支部工作条例。农村社队、初级中学和街道团的工作目前比较薄弱，应当切实加强。

　　做合格共青团员的教育，今年要努力抓出成效来。对团员数量连年下降的问题要采取有效措施，积极加以解决。要严格团员的管理，切实改变“丢失”团员的现象。

　　搞好团干部队伍的建设，必须一手抓配备，一手抓教育。要认真解决基层团干部特别是公社、中学、街道专职团干部的配备问题。一九八一年三月中央组织部和国家编委关于团干部编制等问题的指示发出后，有些地方至今并未落实，今年要努力促其实现。要大力加强团干部的政治和业务训练。除继续办好各级团校外，还要普遍举办短期轮训班，提高培训质量。要逐步建立团干部工作责任制和考核制度，大力表彰好的，批评不好的，对不适合担任团干部的人员要进行调整。

　　在抓好团的基层建设的同时，要大力加强各级团委领导班子的建设。团中央和省、地、县团委都要认真清除“左”的思想影响，健全民主生活，经常开展批评与自我批评，改进作风，增强团结，克服软弱涣散状态。

　　除了以上三个方面的工作以外，其他工作，例如青少年活动场所的建设，帮助青年自学，加强对待业青年的组织和教育，以及国际联络、青年旅游事业、全团带队等项工作，也要统筹兼顾，认真安排，努力做好。青年统战工作，要在台湾回归祖国和加强民族团结等方面努力开展活动，为发展全国青年的大团结创造新的成绩。少数民族地区的团组织，特别要把加强民族团结的工作摆在重要地位，认真做好。

　

(四)

　　会议讨论了在一九八二年第四季度召开团的第十一次全国代表大会的问题。按团章规定如期召开十一大，是今年全团的一件大事，需要各级团委共同努力，做好大会的准备工作。全团要认真学习党的十一届六中全会决议，认真学习马列和毛主席以及我国老一辈革命家对青年工作的论述，加强调查研究，回顾团十大以来的工作，结合研究团的历史，认真清除“左”的思想影响，探讨共青团工作的基本经验和新时期青年工作的规律，进一步明确共青团工作的指导思想、工作方针和任务，为召开团代会作好思想上的准备。要按照团章规定，在第四季度前，开好团的各级代表大会。通过召开各级代表大会，进一步建立健全团的各级领导班子，尤其是要选好书记、副书记。一些长期缺编的单位，要通过召开团代会，把团的专职干部配齐，特别是公社、中学和街道团委至少应配备一名专职团干部，保证团的工作上下畅通。与会同志认为，一定要把召开团的十一大作为推动我们各项工作的动力，从现在起，就要动员和组织各条战线的团员、青年在建设社会主义物质文明和精神文明中努力取得新的成绩，迎接共青团第十一次代表大会的胜利召开。

　

(五)

　　与会同志认为，为了完成一九八二年光荣而繁重的任务，全团各级领导机关和各级干部，必须振奋革命精神，改进工作作风，努力开创团的工作更大发展的新局面。

　　就团中央书记处来说，应该努力克服工作不够深入、对新情况研究得少、对团的工作缺乏创见的缺点，提高政治敏感性，带头开展批评和自我批评，切实在深入实际和艰苦奋斗两个方面改进自己的工作作风。团的各级领导机关也要一级带一级，层层作表率，把作风搞好。

　　领导同志要深入基层，亲自作调查研究，总结经验，亲自对基层的工作进行指导。团中央书记处的同志每年至少要用二至三个月的时间到下面去搞调查研究，直接和青年群众接触。要抓好典型，在做好调查研究的基础上，努力树立一些在青年群众中有影响的先进典型。

　　要认真提倡不怕吃苦的精神，刻苦学习，开动脑筋，亲自动手，努力创新。要高标准、严要求，提高思想水平和领导水平。要树立雄心壮志，使共青团工作更有生气，达到一个新的水平。

　　凡是有青年的地方，都是我们共青团干部的活动阵地。全团干部要迈出双脚，走到青年中去，和全国各族青年在一起，投身到为建设现代化的、高度民主的和高度文明的社会主义强国的伟大斗争中去，争取更大的胜利。