中国工商银行办公室


中国工商银行办公室关于开办高校学生公寓建设贷款业务的若干意见
中国工商银行办公室



为贯彻科教兴国战略，支持高校基础设施建设，拓展我行的信贷服务领域，现就开办高校学生公寓建设贷款业务提出以下意见：
一、发挥全行整体优势，积极稳妥地开办高校学生公寓建设贷款业务
由于资金短缺等原因，我国高校的学生公寓等基础设施建设欠帐较多。随着高等教育体制改革的深化，利用银行信贷资金加快高校基础设施建设已成为现实需要，也为我行拓展信贷业务领域、调整信贷资产结构提供了机遇。各行要充分认识开办高校学生公寓建设贷款业务、支持高校建
设的重要意义，加强组织领导，发挥整体优势，切实做到思想认识到位、组织领导到位、办法措施到位，积极稳妥地开办此项业务，并提供相关的房改资金归集、代收代付及资金结算金融配套服务，使此项业务尽快成为我行新的效益增长点。
二、高校学生公寓建设贷款的对象、用途及基本原则
（一）贷款对象：国家教委和其他省部级单位所属的高等学校，或由高校委托开发学生公寓的企业法人；
（二）贷款用途：建设有偿租借给本校学生使用的收费学生公寓；
（三）发放高校学生公寓建设贷款，必须符合国家法律法规以及人民银行和我行的有关信贷政策，坚持效益性、安全性、流动性相统一的经营原则。
三、借款人条件
高校事业法人申请学生公寓建设贷款，应符合以下基本条件：
（一）有法人执照或教育管理部门批准设立的证明文件；
（二）管理制度健全，财务状况良好；
（三）信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力，已制定贷款人认可的还款计划，在与我行以往的信贷交往中无违约现象；
（四）在我行开立基本帐户或一般帐户，预算外资金支出帐户须开设在我行的分支机构；
（五）贷款项目已经有权部门批准，并纳入学校总体规划，建设手续完整、合法；
（六）贷款项目工程预算报告合理真实；
（七）借款人计划投入贷款项目的自有资金不低于30％，并在使用银行贷款之前投入项目建设；
（八）贷款人规定的其他条件。
企业法人申请高校学生公寓建设贷款，应符合《中国工商银行商品房开发贷款管理暂行办法》的有关条件。
四、贷款期限和利率
（一）贷款期限一般不超过10年，由贷款行和学校具体商定；
（二）贷款利率按照中国人民银行有关规定执行，不得上浮。
五、贷款方式及还款来源
贷款应采取担保贷款方式。可以采用高校的预算外资金支出帐户和贷款公寓租金收入权作为质押，或采取由有资格的校办企业提供担保以及符合法律规定的其他担保方式。
借款人应与贷款人签定协议，分期偿还贷款。借款人为高校的，应承诺以国家拨付的基建款、其他预算外资金收入、公寓租金收入等作为偿还贷款的来源，并在每期还款日前15天足额存入预算外资金帐户。
六、贷款程序及债权保护
贷款程序和债权保护参照《中国工商银行商品房开发贷款管理暂行办法》有关规定执行。
七、贷款会计科目管理
高校学生公寓建设贷款在“154房地产业贷款”科目内核算。
八、附则
各一级分行、直属分行可制定高校学生公寓建设贷款实施细则，并报总行住房信贷部备案。



1999年8月24日
广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议

（2011年7月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）



　　2006年至2010年，我区法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施和完成，取得了明显成效，以宪法为核心的法律知识得到了广泛普及，公民的宪法意识和法律素质明显增强，依法治桂和平安广西建设有序推进，社会管理法治化水平进一步提高，为促进全区经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更加突出，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应我区经济社会发展需要，全面贯彻依法治国基本方略，促进社会主义民主政治建设，保障“十二五”规划的顺利实施，实现广西“富民强桂”新跨越，根据《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》的精神，结合我区实际，特作如下决议:

　　一、围绕中心，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、民主法制意识和民族团结意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。要深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、维护民族团结、反腐倡廉相关法律法规和自治区地方性法规。深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。

　　二、突出重点，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对公务员特别是领导干部、青少年、企事业单位经营管理人员和城乡基层群众的法制宣传教育。

　　要加强对广大公务员特别是领导干部的法制宣传教育，完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类公务员培训机构教学课程，系统宣传与其履行职责相关的法律法规，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性；要进一步加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，提高依法行政水平；要建立各级领导干部学法用法联系点，在实践中发挥领导干部在法制宣传教育中的率先垂范作用。

　　要加强对青少年的法制宣传教育，根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯;要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”；要整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

　　要加强对企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员的法制宣传教育，重点宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，着力培养企业经营管理人员的诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。

　　要加强对城乡基层群众的法制宣传教育，重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识和能力，提高外来务工人员和流动人员遵纪守法、依法维权的意识和能力。

　　三、创新思路，不断丰富法制宣传教育的形式和方法。广播、电视、报刊等各类媒体要认真履行社会职责，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，积极开展法制宣传教育。要努力办好普法网站，充分发挥政府网及门户网站的重要平台和示范带动作用。要完善普法教材内容的编写，增强普法教材的可读性。要进一步推进法治文化建设，结合我区少数民族地区、革命老区、沿海沿边等特点，丰富法治文化活动的载体和形式，鼓励文化团体和艺术工作者创作和演出具有广西地方特色、群众喜闻乐见的法制文艺作品，使法制宣传教育与群众文化生活相结合。要充分运用“12·4”全国法制宣传日、民族区域自治法律与民族团结宣传等专项宣传活动集中开展法制宣传教育，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要深入推进法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区活动，加强基层单位和公共场所的法制宣传教育园地、阵地建设，重点推动农村、社区法制学校的基础设施建设。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，开展多种形式、多种层次的法治实践活动，为公民提供及时、快捷的法制宣传、法律咨询和法律服务，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。

　　四、提高认识，完善法制宣传教育的组织领导和保障机制。各级国家机关、各部门、各行业要高度重视法制宣传教育工作，认真落实法制宣传教育工作责任制，全面开展法制宣传教育工作。要完善法制宣传教育组织领导体制和工作机制，强化执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要加强各级普法依法治理机构建设和队伍建设，充实力量，多渠道推动法制宣传骨干队伍建设，建立一支与普法依法治理任务相适应的专业队伍。法制宣传教育要纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，法制宣传教育经费要列入本级政府财政预算，切实予以保障，并随经济发展逐年增长。要进一步加大基层法制宣传教育各项投入，努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。鼓励和引导各类社会组织、民间团体、企业和广大公民积极参与和支持法制宣传教育活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动，营造全民参与的普法工作格局。

　　五、加强监督，确保本决议的贯彻实施。要进一步完善法制宣传教育绩效考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，及时督促有关部门解决执行决议时存在的困难和问题，确保本决议得到贯彻落实。