湖北省信息化建设与管理办法
湖北省人民政府
湖北省信息化建设与管理办法
湖北省人民政府令第277号
《湖北省信息化建设与管理办法》已经2005年7月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
省长:罗清泉
2005年8月9日
第一条 为加强对信息化建设的监督管理，全面推进信息化进程，保障和促进国民经济和社会信息化发展，依据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事信息化建设活动及对其实施监督管理，适用本办法。
法律、法规和行政规章对保密和电信业的管理另有规定的，从其规定。
第三条 从事信息化建设应当遵循统筹规划、资源共享、互联互通、安全可靠、务求实效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当广泛应用电子信息技术，加强信息基础设施和信息安全保障体系建设，努力提高本地区信息化总体水平；鼓励企业和个人投资信息化建设领域，依法保护信息化建设者的合法权益。
第五条 任何单位和个人必须按照国家信息化指标体系的统一规定，准确及时地提供信息化统计资料，接受统计调查和统计监督。
第六条 省人民政府信息化行政主管部门负责本省信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。其主要职责是：
(一)贯彻执行信息化建设的法律、法规和规章；
(二)拟订本省信息化建设的有关技术标准；
(三)对本省计算机信息网络、信息安全及重要信息资源开发利用中出现的重大问题进行综合协调，促进跨地区、跨行业、跨部门社会服务网络的互联互通；
(四)配合各应用部门搞好信息应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；有计划、有步骤地开展信息化知识的普及、宣传和教育；
(五)负责本省行政区域内信息化指标的收集、整理和汇总工作；
(六)完成国家信息化管理机构交办的其他工作。
第七条 县级以上人民政府的发展与改革、建设、公安、国家安全、保密、通信、广播电视等部门，应当依据法定的职责做好信息化建设管理工作。
第八条 市(州)、直管市、县(市)人民政府信息化行政主管部门负责本行政区域内信息化建设的管理、协调与监督工作。
第九条 省人民政府信息化行政主管部门应当会同有关部门编制全省信息化发展规划，报省人民政府批准后组织实施。
省人民政府各有关部门应在全省信息化发展规划的指导下，编制本部门信息化发展专项规划，并报省人民政府信息化行政主管部门备案。
各市、州、直管市人民政府信息化行政主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域的信息化发展规划，报本级人民政府批准后实施，并报省人民政府信息化行政主管部门备案。
第十条 凡使用或部分使用财政性资金进行电子政务信息化建设的，建设单位应按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准。投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。
第十一条 从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务及保障业务的单位，必须按照国家规定经过资质认定，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。
禁止无资质证书者或者超出资质等级承接信息化建设项目。
第十二条 从事信息化建设，必须严格执行国家标准。没有国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准。
第十三条 县级以上人民政府信息化行政主管部门应当会同其他有关部门制定具体措施，对信息化建设项目的质量实施监督，严格执行国家相关法律法规，建立并完善信息化建设招标投标制度、监理制度、竣工验收制度。
第十四条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市(州)级以上保密部门验收合格后，方能投入使用。
第十五条 下列信息化建设项目应当依法实施招标投标和监理：
(一)电子政务信息化建设项目；
(二)全部或部分使用国有资金或者国家融资的资金，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，总投资规模在50万元以上的信息化建设项目。
任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。
第十六条 从事信息化建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的相应资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于建设单位介入。没有确立监理单位的项目，建设单位不得开始建设。
第十七条 未按国家规定取得监理资质证书的单位不得从事信息化建设监理业务。
监理单位不得伪造、转让、出租、买卖资质证书；不得转让或者超越资质等级承接监理业务。
第十八条 建设单位必须按照国家法律法规规定的方法及步骤对信息化建设项目组织验收。
对本办法第十四条所列的信息化建设项目的竣工验收，信息化行政主管部门应当加强监督检查。
未经组织验收或者验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用。
第十九条 全省各地、各部门应当因地制宜，在充分整合现有资源的基础上，鼓励使用公共基础网络资源，建设电子政务传输平台，并可以根据实际需求使用宽带网络及安全无线网络技术。
第二十条 政府信息专用网络机构应当制定网络用户名单，经同级信息化行政主管部门审查后，报本级人民政府批准执行。
任何单位或者个人未经批准，不得擅自接入政府信息专用网络。
第二十一条 政府开发利用信息资源，应当统一数据标准，重视元数据建设，提高数据的规范化程度，构筑数据共享的基础，实现多源信息的集成整合与深度开发。
第二十二条 信息资源开发必须遵循以下原则：
(一)按照统一的技术标准分类开发；
(二)政务信息资源由政府职能部门组织开发；
(三)保密的信息资源按照有关保密法规进行开发；
(四)公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会开放。鼓励单位和个人按照统一的技术标准开发信息资源。
第二十三条 信息提供和发布者通过公共信息网络发布信息，应当对信息的真实性和合法性负责。
合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或者授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息的网络功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序。
第二十四条 经营公共信息网络和利用公共信息网络从事经营活动的单位，其服务收费标准必须符合国家和省有关规定。
第二十五条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当按照有关规定，建立和完善网络运行安全保障体系，并接受公安部门对于安全保障的检查和监督。
任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。
第二十六 条任何单位或者个人不得利用信息网络制作、复制、发布、下载或者传播含有下列内容的信息：
(一)违反宪法的；
(二)危害国家安全和主权，损害国家荣誉和利益，泄漏国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一和领土完整的；
(三)煽动民族仇恨、民族歧视、民族分裂，破坏民族团结的；
(四)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(五)散布谣言或者虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定和经济秩序的；
(六)散布淫秽、色情、赌博、吸毒、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(七)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(八)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第二十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章对行政处罚已经做出规定的，从其规定。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府信息化行政主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：
(一)未取得相应资质从事信息化建设项目的设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；
(二)在信息化建设活动中规避招标、监理或者未经竣工验收交付使用的；
(三)伪造、转让、出租和买卖资质证书的。
第二十九条 信息化行政主管部门的工作人员在信息化建设管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2005年10月1日起施行。
关于贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸企改[2000]1017号
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关于贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市经贸委（经委），国务院各部门及直属单位，中央管理企业：
为贯彻落实国务院办公厅转发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》（以下简称《基本规范》），加快建立现代企业制度和加强科学管理的步伐，现就有关工作通知如下：
一、加强领导，认真学习、宣传《基本规范》《基本规范》是近几年来建立现代企业制度实践经验的总结，是国有及国有控股大中型企业（以下简称大中型企业）制度创新、加强管理的行为规范。《基本规范》的颁布实施，是深入贯彻落实党的十五届四中全会精神的具体体现，标志着国有企业建立现代企业制度工作开始进入规范化阶段，对实现党中央提出的“十五”期间建立现代企业制度取得重大进展、2010年建立起比较完善的现代企业制度目标将起到积极的基础性作用。
要充分认识《基本规范》的重要性，把指导大中型企业贯彻落实《基本规范》作为今后一个时期国有企业改革、改组、改造和加强管理的重点，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实。大中型企业要认真学习《基本规范》，把深化企业改革、加强企业管理的主要精力和工作重点放在贯彻落实《基本规范》上。大中型企业领导班子要高度重视此项工作，主要负责人要亲自抓，并把各项任务分工落实到领导班子成员，认真组织广大职工对照《基本规范》查找不足，采取切实有效措施及时改进，争取早日达到《基本规范》的各项要求，使建立现代企业制度和加强管理工作迈上新台阶。
二、围绕贯彻落实《基本规范》，制订具体的实施办法要按照党的十五届四中全会精神和《基本规范》的要求，从本地区、本企业的实际出发，在股份制改革、规范公司法人治理结构、分离企业办社会职能、国有资产管理体制改革、建立适应现代企业制度要求的经营者选用机制和激励约束机制等重点难点问题上积极探索，勇于创新。要不断总结经验，针对以上重点难点问题，研究制订操作性强的实施办法或指导性文件，大力推进改革。各地经贸委要加强对股份制改革的指导，按照《基本规范》的要求，切实做好企业改制方案及公司章程的审核工作，加快股份制改革的步伐。
三、完成好国有大中型骨干企业贯彻《基本规范》、初步建立现代企业制度的有关工作
国有大中型骨干企业是指国务院确定的520户国家重点企业和120户试点企业集团中的国有及国有控股企业，以及各省级人民政府确定的在地方经济中发挥重要作用的国有及国有控股企业（省级人民政府确定的这类企业，一般不超过本地区大中型企业总数的5％）。国有大中型骨干企业今年年底前都要对照《基本规范》进行自查，凡整体或50％以上主营业务资产改制为多元股东的公司制企业且自查达到《基本规范》其他要求的企业，要提交简要的自查总结报告、填写《初步建立现代企业制度登记表》。以上材料，中央管理的企业报国家经贸委，地方管理的企业报地方经贸委，由国家经贸委和地方经贸委分别对企业上报材料进行核实（包括征求劳动和社会保障、税务、环保等部门的意见，确保企业不欠缴保险金、不欠税款、不污染环境等），列入初步建立现代企业制度企业名单（其中地方管理的企业须经省级人民政府同意）。地方经贸委填写《初步建立现代企业制度地区汇总表》，于2001年1月20日前，将该汇总表和本地区初步建立现代企业制度的国有大中型骨干企业名单以及本地区初步建立现代企业制度工作总结一起上报国家经贸委。
四、总结典型经验，把建立现代企业制度的工作引向深入
各地经贸委要深入实际，调查研究，及时总结和推广企业贯彻落实《基本规范》的典型经验。今年年底前，各省、区、市经贸委向国家经贸委推荐1－2户初步建立现代企业制度的典型企业，并附经验材料。对其中具有普遍意义的典型和经验，国家经贸委将组织宣传和推广。各地经贸委也要与有关部门配合，总结推广一批符合《基本规范》、初步建立现代企业制度的典型企业，通过典型引路指导各类企业，把现代企业制度建设引向深入。
请各地经贸委将本通知转发本地区大中型企业。
附件：一、初步建立现代企业制度企业登记表（略）
二、初步建立现代企业制度地区汇总表（略）（完）
二ＯＯＯ年十月二十六日