上海市劳动局 团市委


上海市劳动局、团市委关于印发《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》的通知

沪劳技发（1995）81号


各区县劳动局、团委，各主管局（公司）、团委：



　　现将《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》印发给你们，希贯彻执行。

　　深化上海市青年岗位能手活动，有利于充分调动青年劳动者的积极性和创造性，更好地引导青年职工岗位奉献，促进岗位成才。各级劳动部门要密切配合、积极支持青年岗位能手活动的开展，可按照本《意见》的有关精神，结合本地区、本系统的实际，制订有关激励青年成才的办法，从政策上、制度上保证本市青年岗位能手活动的深入发展。

　　一九九五年九月二十日

　　附件：



关于加强上海青年岗位能手技术资格评定工作的若干意见（试行）

　　第一条为了适应上海率先建立社会主义市场经济运行机制和现代企业制度的需要，推动上海青年岗位能手活动的深入开展。激发广大青工的积极性和创造性，培养和造就新一代熟练的劳动者和跨世纪的优秀人才，根据共青团上海市委、上海市工业党委、上海市农村党委、上海市交通党委、上海市建设党委、上海市财贸党委、上海市外经贸党委和上海市劳动局《关于在上海青工中开展岗位能手活动的通知》的精神，特提出本意见。

　　第二条"青年岗位能手"是指年龄在３５岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成岗位各项年度考核指标，创造了较好经济效益，并获得市、局（区、县、集团公司）青年岗位能手活动组委会授予的"青年岗位能手"称号的青年职工。

　　第三条对青年岗位能手的职业技能进行鉴定，既是对青年岗位能手的岗位文明、岗位技能、岗位效益、岗位安全的综合考核和科学评价，也是对青年岗位能手的有效激励。它将引导全市青工钻研技术、业务，自觉参加职业教育与培训，走岗位成才的道路，从而在全社会形成崇尚技能、敬业爱岗、争当能手的良好风气。

　　第四条各级"青年岗位能手活动"组织领导机构，要加强对本单位青年岗位能手活动的领导，通过制定青年岗位能手的岗位规范和标准；落实经常性的培养措施；建立青年岗位能手的评价奖励机制；完善与青年岗位能手活动相配套的各种物质依托、阵地依托，逐步形成促使青年岗位能手不断涌现的培养激励体系。

　　第五条各级部门要破除职业技能资格评定工作中的论资排辈，加强对青年岗位能手资格的评定工作，在严格执行有关政策、法规的同时，对青年岗位能手的职业技能资格评定应根据其实际工作水平，不受学历、资历、年龄的限制。

　　第六条获"全国青年岗位能手"、"上海市杰出青年岗位能手"称号者其职业技能资格鉴定可由上海市青年岗位能手活动组织委员会办公室统一向市劳动局申报。

　　"上海市青年岗位能手"在取得能手称号后，一年内由区、县、局青年岗位能手活动组委会办公室（或团委）推荐申报。

　　第七条职业技能资格分中级工、高级工、技师、高级技师等４类。申报后的职业技能资格鉴定由市劳动局分别委托市职业技能鉴定中心、上海市技师评审委员会、上海市高级技师评审委员会组织实施。鉴定（考核）合格者由市劳动局核发相应的技能资格证书。?

　　第八条在评选市"技术能手"、"优秀技师"等活动时，每次可由上海市青年岗位能手活动组委会办公室负责１０％的推荐名额进行直接推荐。

　　第九条对经鉴定合格后取得资格证书的青年岗位能手，应享受与职业技能资格相对应的待遇；在岗位评聘工作中应依据实际情况评聘相应岗位，除特殊情况外，不应以高评低聘等方式降低青年岗位能手的待遇。

　　第十条为促进"青年岗位能手活动"、"共青团号活动"的健康发展。

　　对获得"全国青年文明号"、"上海共青团号"称号的集体，其主要负责人或核心成员可参照"上海市青年岗位能手"职业技能鉴定的办法办理。

　　第十一条在开展青年岗位能手活动中，对在区、县、局及其以上一级共青团组织进行的各类技能竞赛中获得名次的青年技工，由市劳动局核发相应的技能资格证书（有关竞赛事宜应事先报市劳动局备案）。

　　第十二条各局（区、县、集团公司）可参照本《意见》精神拟定具体实施细则。

　　第十三条本《意见》由上海市劳动局负责解释。

各区县劳动局、团委，各主管局（公司）、团委： 　　现将《加强上海青年岗位能手技能资格评定工作的若干意见（试行）》印发给你们，希贯彻执行。 　　深化上海市青年岗位能手活动，有利于充分调动青年劳动者的积极性和创造性，更好地引导青年职工岗位奉献，促进岗位成才。各级劳动部门要密切配合、积极支持青年岗位能手活动的开展，可按照本《意见》的有关精神，结合本地区、本系统的实际，制订有关激励青年成才的办法，从政策上、制度上保证本市青年岗位能手活动的深入发展。 　　一九九五年九月二十日 　　附件： 关于加强上海青年岗位能手技术资格评定工作的若干意见（试行） 　　第一条为了适应上海率先建立社会主义市场经济运行机制和现代企业制度的需要，推动上海青年岗位能手活动的深入开展。激发广大青工的积极性和创造性，培养和造就新一代熟练的劳动者和跨世纪的优秀人才，根据共青团上海市委、上海市工业党委、上海市农村党委、上海市交通党委、上海市建设党委、上海市财贸党委、上海市外经贸党委和上海市劳动局《关于在上海青工中开展岗位能手活动的通知》的精神，特提出本意见。 　　第二条"青年岗位能手"是指年龄在３５岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成岗位各项年度考核指标，创造了较好经济效益，并获得市、局（区、县、集团公司）青年岗位能手活动组委会授予的"青年岗位能手"称号的青年职工。 　　第三条对青年岗位能手的职业技能进行鉴定，既是对青年岗位能手的岗位文明、岗位技能、岗位效益、岗位安全的综合考核和科学评价，也是对青年岗位能手的有效激励。它将引导全市青工钻研技术、业务，自觉参加职业教育与培训，走岗位成才的道路，从而在全社会形成崇尚技能、敬业爱岗、争当能手的良好风气。 　　第四条各级"青年岗位能手活动"组织领导机构，要加强对本单位青年岗位能手活动的领导，通过制定青年岗位能手的岗位规范和标准；落实经常性的培养措施；建立青年岗位能手的评价奖励机制；完善与青年岗位能手活动相配套的各种物质依托、阵地依托，逐步形成促使青年岗位能手不断涌现的培养激励体系。 　　第五条各级部门要破除职业技能资格评定工作中的论资排辈，加强对青年岗位能手资格的评定工作，在严格执行有关政策、法规的同时，对青年岗位能手的职业技能资格评定应根据其实际工作水平，不受学历、资历、年龄的限制。 　　第六条获"全国青年岗位能手"、"上海市杰出青年岗位能手"称号者其职业技能资格鉴定可由上海市青年岗位能手活动组织委员会办公室统一向市劳动局申报。 　　"上海市青年岗位能手"在取得能手称号后，一年内由区、县、局青年岗位能手活动组委会办公室（或团委）推荐申报。 　　第七条职业技能资格分中级工、高级工、技师、高级技师等４类。申报后的职业技能资格鉴定由市劳动局分别委托市职业技能鉴定中心、上海市技师评审委员会、上海市高级技师评审委员会组织实施。鉴定（考核）合格者由市劳动局核发相应的技能资格证书。? 　　第八条在评选市"技术能手"、"优秀技师"等活动时，每次可由上海市青年岗位能手活动组委会办公室负责１０％的推荐名额进行直接推荐。 　　第九条对经鉴定合格后取得资格证书的青年岗位能手，应享受与职业技能资格相对应的待遇；在岗位评聘工作中应依据实际情况评聘相应岗位，除特殊情况外，不应以高评低聘等方式降低青年岗位能手的待遇。 　　第十条为促进"青年岗位能手活动"、"共青团号活动"的健康发展。 　　对获得"全国青年文明号"、"上海共青团号"称号的集体，其主要负责人或核心成员可参照"上海市青年岗位能手"职业技能鉴定的办法办理。 　　第十一条在开展青年岗位能手活动中，对在区、县、局及其以上一级共青团组织进行的各类技能竞赛中获得名次的青年技工，由市劳动局核发相应的技能资格证书（有关竞赛事宜应事先报市劳动局备案）。 　　第十二条各局（区、县、集团公司）可参照本《意见》精神拟定具体实施细则。 　　第十三条本《意见》由上海市劳动局负责解释。

福建省人民检察院


福建省人民检察院关于实行检务督察制度加强执法活动内部监督制约的若干规定(试行)

(2005年12月27日福建省人民检察院检察委员会第九次会议讨论通过)


第一章总则
第一条为了加强对人民检察院执法活动的内部监督制约，提高执法水平和办案质量，确保依法公正履行检察职责，维护社会公平和正义，根据《最高人民检察院检察委员会议事规则》及有关规定，结合我省检察工作实际，制定本规定。
第二条人民检察院加强执法活动内部监督制约，应当在检察长领导下，加强和改进检察委员会工作，建立以纠正违法办案、保证案件质量为中心的检务督察制度。
第三条检务督察的任务，是通过检务督察办公室对业务部门的相互制约进行督促、协调，对执法活动的重要环节和重点案件实施督察，对执法水平和办案质量进行考评分析，发现和纠正违规、违纪、违法办案行为以及追究错案责任，确保检察权的正确行使，促进执法公正。
第四条检务督察应当遵循下列原则：
(一)业务部门相互制约与督察机构专门监督相结合；
(二)重点督察与常规考评相结合；
(三)跟踪监督与不中断办案流程相统一；
(四)业务督察与纪检监察相衔接；
(五)内部督察与外部监督相衔接。
第二章督察机构及其职责
第五条人民检察院设立检务督察办公室，作为业务督察的专门机构，负责开展检务督察工作。检务督察办公室的日常工作由法律政策研究室管理。
检务督察办公室设主任、副主任，配备具有检察官资格的专职和兼职督察员若干名，具体办理督察事项。
第六条检务督察办公室根据检察长和检察委员会的授权，办理下列督察事项：
(一)对业务部门履行相互制约职责进行督促、协调；
(二)对业务部门提请检察长或检察委员会决定的案件进行审查；
(三)对业务部门办理的重点案件实施跟踪监督；
(四)配合业务部门对执法状况和办案质量进行分析，提出预警报告；
(五)协同纪检监察部门发现和纠正执法活动中的违规、违纪、违法办案行为；
(六)配合控告申诉部门和纪检监察部门发现并追究错案责任；
(七)办理检察长或检察委员会交办的其他事项。
第七条业务部门依本规定将案件提交督察的，应当填写《提交督察表》，报主管副检察长批准后连同相关材料移送检务督察办公室审查。
检务督察办公室办理督察事项，由承办人填写《督察事项审查表》，提出明确的审查处理意见，经检务督察办公室负责人审核后，在办案期限届满前，与相关业务部门的意见一并提交检察长决定，或经检察长批准提交检察委员会讨论决定。
对检察长或检察委员会决定的案件，检务督察办公室应当在三日内填写《检察委员会(检察长)决定事项执行通知书》，经检察长签发后，送达相关业务部门，并监督办理。
第八条上级人民检察院检务督察办公室检查、指导下一级人民检察院检务督察办公室工作，经检察长批准，可以交办、督办，或者根据下一级人民检察院的请求协办检务督察事项。
第三章业务部门相互制约程序
第九条举报中心负责统一管理举报线索。其他部门或个人接到举报材料，应当在三日内移送举报中心统一处理。举报中心发现其他部门或个人未及时移送举报材料的，应当在七日内提交督察。
举报中心对于涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等犯罪的举报线索，应当在受理后七日内提交举报线索协调小组(未设立举报线索协调小组的，提交主管副检察长)决定分流去向，并移送侦查部门或者依照规定移送有管辖权的人民检察院。侦查部门发现举报中心未及时移送举报线索或擅自初查的，应当在七日内提交督察。
第十条侦查部门对于举报中心移送的举报线索，应当在一个月内报请决定是否初查，并将决定文书抄送举报中心。决定不予初查或者存查的，应当说明理由，连同线索材料退回举报中心统一管理。
举报中心应当对不予初查或者存查的理由进行审查，认为理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十一条对于举报材料性质不明难以归口、情况紧急必须及时办理、群众多次举报未查处和检察长交办的，按规定经批准后，由举报中心进行初查。初查后认为符合立案条件的，依照管辖规定移交侦查部门立案侦查；认为不符合立案条件决定不予立案的，应当在七日内将初查材料移送侦查部门审查。
侦查部门通过审查案件材料或者进行调查，对不立案理由进行审查，并在一个月内提出明确的审查意见。认为不立案理由成立的，应当在七日内将初查材料退回举报中心归档；认为不立案理由不成立的，应当报请立案侦查，并向检务督察办公室报备。
第十二条侦查部门对于初查后决定不立案的案件，应当说明不立案理由，并在七日内将初查材料移送举报中心审查。
举报中心通过审查案件材料或者进行调查，对不立案理由进行审查，并在一个月内提出明确的审查意见。认为不立案理由成立的，应当在七日内将初查材料退回侦查部门归档；认为不立案理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十三条侦查监督部门、公诉部门在审查案件中，发现侦查部门对应当立案侦查的涉案人员未报请立案侦查的，应当提出报请立案侦查的建议，报主管副检察长批准后送达侦查部门。侦查部门应当在七日内报请立案侦查，或者说明不立案理由。
侦查监督部门、公诉部门认为不立案理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十四条侦查监督部门、公诉部门在审查案件中，发现侦查部门对应当逮捕的犯罪嫌疑人未移送审查逮捕的，应当提出移送审查逮捕的建议，报主管副检察长批准后送达侦查部门。侦查部门应当在七日内报请决定移送审查逮捕，或者说明不移送审查逮捕的理由。
侦查监督部门或者公诉部门认为不移送审查逮捕的理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十五条侦查监督部门、公诉部门在审查案件中，发现侦查部门违法取证的，应当提出限期重新取证的建议，报主管副检察长批准后送达侦查部门。侦查部门应当在期限内报请批准重新取证，或者说明不予重新取证的理由。
侦查监督部门或者公诉部门认为不予重新取证的理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十六条公诉部门在审查案件中，发现侦查部门对应当移送审查起诉的犯罪嫌疑人未移送审查起诉的，应当提出移送审查起诉的建议，报主管副检察长批准后送达侦查部门。侦查部门应当在七日内报请决定移送审查起诉，或者说明不移送审查起诉的理由。
公诉部门认为不移送审查起诉的理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十七条侦查监督部门对于侦查部门移送审查逮捕的犯罪嫌疑人，经审查决定不予逮捕的，应当说明理由。
侦查部门认为决定不予逮捕的理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第十八条公诉部门对于犯罪嫌疑人被逮捕的案件拟作不起诉处理的，应当在提请检察委员会决定的报告中，对该案审查逮捕阶段的证据情况是否符合逮捕条件，提出明确的审查意见，一并提交督察。
第十九条公诉部门对于侦查部门移送审查起诉的犯罪嫌疑人，经审查决定改变定性、删减事实的，应当向侦查部门说明理由。
侦查部门认为改变定性、删减事实的理由不成立的，应当在七日内提交督察。
第二十条监所检察部门发现其他业务部门办理案件超期羁押的，应当提出限期纠正的意见，报主管副检察长批准后送达相关业务部门。相关业务部门未在期限内予以纠正的，监所检察部门应当在期限届满之日内提交督察。
第二十一条民事行政检察部门对于民事行政申诉案件，经审查决定不立案、不提请抗诉或者终止审查的，应当在作出决定之日起七日内向控告申诉检察部门报备。
控告申诉检察部门发现民事行政检察部门作出的不立案、不提请抗诉，或者终止审查决定存在认定事实、适用法律错误的，应当在七日内提交督察。
第四章督察机构审查监督程序
第二十二条下列案件，由检察长或检察委员会决定。业务部门应当在提请检察长或检察委员会决定前提交督察：
(一)直接受理侦查案件，犯罪嫌疑人不服逮捕决定，经审查后拟维持原逮捕决定的；
(二)直接受理侦查案件，拟撤案的；
(三)各类刑事案件，拟变更、撤销逮捕措施的；
(四)各类刑事案件，拟不起诉的；
(五)各类刑事案件，拟变更起诉，或者撤回起诉的；
(六)各类刑事案件，拟提出抗诉，或者提请抗诉的；
(七)各类事申诉案件，经复查拟改变案件处理结论的；
(八)其他应当提请检察长或检察委员会决定的事项。
第二十三条下列案件，业务部门未提请检察长或检察委员会决定的，应当在作出决定之日起三日内，将相关案件材料抄送检务督察办公室备案审查。检务督察办公室发现该处理决定不当的，应当提出纠业意见；业务部门不采纳纠正意见的，检务督察办公室应当将案件纳入督察事项，依照本《规定》第七条办理：
(一)侦查机关移送审查逮捕的案件，不批准逮捕的；
(二)侦查机关移送审查起诉的案件，改变定性、删减事实的；
(三)被法院裁判无罪的案件，决定不提出抗诉或不提请抗诉的。
第二十四条下列案件，业务部门应当在受理后七日内(审查逮捕案件应当在受理后的二日内)向检务督察办公室报备。检务督察办公室对案件的办理情况实施跟踪监督，发现处理不当的，应当提出纠正意见；业务部门不采纳纠正意见的，检务督察办公室应当将案件纳入督察事项，依照本《规定》第七条办理：
(一)各级、各部门挂牌督办案件；
(二)人大代表、政协委员涉嫌犯罪案件；
(三)外国人涉嫌犯罪案件；
(四)因土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等引发群体性上访的案件；
(五)检察长或检察委员会认为需要提交督察的案件。
第二十五条业务部门对于人民监督员监督的“三类案件”和“五种情形”，应当按照人民监督员制度的有关规定，先行移送人民监督员办公室接受人民监督员监督后，将人民监督员的监督意见连同案件材料移送检务督察办公室审查，提请检察长或检察委员会决定。
第五章案件质量预警程序
第二十六条检务督察办公室通过个案抽查、专项检查或案件质量考评，发现有关部门的办案质量、办案安全和扣押款物管理情况等存在突出问题的，应当向检察长或检察委员会提交预警报告，并督促有关部门及时采取整改措施。
第二十七条业务部门应当在每季度第一个月10日之前向检务督察办公室报送上一季度初查不立案、不逮捕、不起诉、被法院判无罪、超期羁押，以及检察长或检察委员会认为必要的其他事项的情况分析报告，由检务督察办公室汇总后报告检察长和检察委员会。
第六章责任追究程序
第二十八条检务督察办公室通过审查《提交督察表》、调阅案卷、查询网络信息等方式，对业务部门和办案人员执行检务督察规定的情况实施监督。发现办案人员违反本《规定》的，应当责令改正，并视情提出给予警告、通报批评或者取消当年度评先资格等处罚建议，报请检察长或检察委员会决定后，移交政工部门办理。
第二十九条检务督察办公室在开展检务督察过程中，发现检察人员具有下列情形之一的，应当报请检察长或检察委员会批准，将相关材料移送纪检监察部门处理：
(一)检察人员违反《福建省人民检察院关于检察人员与案件当事人及其委托人接触的六条禁止性规定》；
(二)检察人员存在其他违规、违纪、违法行为的。
纪检监察部门对检察人员涉嫌违规违纪违法的举报线索进行调查，必要时可以报经检察长批准，要求检务督察办公室提供相关案件材料并就具体事项提出审查意见。发现检察人员涉嫌犯罪的，依法移送有关部门处理。
第三十条具有下列情形之一的案件，检务督察办公室应当将相关材料抄送纪检监察部门：
(一)业务部门履行相互制约职责提交督察的案件，检察长或检察委员会决定改变案件原处理结论的；
(二)案件承办人的处理意见与检察委员会、检察长或主管副检察长的最终决定不一致的。
纪检监察部门对于检务督察办公室抄送的督察材料，应当进行审查及必要的调查，发现检察人员涉嫌违纪违法的，形成书面报告，提交检察长和检察委员会。需要追究错案责任的，按《人民检察院错案责任追究条例(试行)》办理。
第三十一条业务部门及纪检监察部门发现检务督察办公室工作人员具有下列情形之一的，应当向检察长报告，经检察长或检察委员会决定后，移交政工部门处理；构成违纪违法的，移交纪检监察部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送有关部门处理：
(一)在履行督察职责中发现办案人员有违反办案规定或违纪违法行为，隐瞒不报的；
(二)丢失重要督察材料的；
(三)泄露案件秘密的；
(四)隐瞒案件事实、证据，造成决策失误的；
(五)未及时审查督察事项，造成案件超期羁押或处理错误未得到及时纠正的；
(六)其他违反本《规定》、办案规定或违纪违法的行为。
第七章附则
第三十二条对监所检察部门、民事行政检察部门、林业检察部门履行侦查、审查逮捕、审查起诉职能的监督制约，参照本规定中对侦查部门、侦查监督部门、公诉部门的有关督察规定执行。
第三十三条各设区市院可结合本地实际制定实施细则并报省检察院检务督察办公室备案。
第三十四条本规定由福建省人民检察院负责解释。
第三十五条本规定自发布之日起施行。