山东省青岛市人民政府


青岛市引进国外人才工作暂行规定
市政府

第一章 总则

第一条 为做好引进国外人才工作，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。

第二条 引进国外人才是指聘请国外各类技术和管理专家到我市工业、交通、农业、商业、旅游、医药卫生、基本建设、科研机构等事业单位，从事科技咨询、技术指导或担任顾问等工作。受聘专家可以是在职人员，也可以是退休后仍能胜任工作的人员。

第三条 邀请国外专家、学者来青短期讲学进行一般性学术访问和交流，参加国际性会议和业务洽谈，以及根据进口设备合同来青进行安装、调试设备工作的国外专家，均不适用本规定。

第四条 引进国外人才工作由市科技领导小组统一领导，日常工作由市引进国外智力办公室（以下简称“市引进智力办”）具体负责。其主要职责是：贯彻执行国家省、市引进国外智力工作的方针、政策、法规和规章；编制全市引进国外人才长远规划和年度计划；审定市属各部门自筹
资金引进国外人才项目计划；组织协调有关部门实施计划项目；管理全市引进国外人才专项经费。

第五条 各县（市）、区人民政府和市政府各部门（包括行政管理公司）负责办理本地区、本系统引进国外人才工作的有关具体业务。

第二章 计划编制与管理

第六条 引进国外人才必须从各单位的实际需要出发，围绕我市国民经济和社会发展中的重点建设工程、重点技术改造工程、重大科技攻关项目，城市规划、开发建设，高技术和新兴科技领域，以及关键的生产工艺、技术，经营管理、经济开发等方面，有计划、有目的地引进国外专家
。

第七条 引进国外人才计划实行按项目审批的办法。凡拟引进国外人才的单位应从该项目的国内外水平、预计达到的经济效益和社会效益、本单位消化吸收国外先进技术的能力和条件等方面，认真论证立项的必要性和可行性。

第八条 凡需申请国家资助的引进国外人才项目，须由引进单位填写《引进国外技术、管理人才项目申请表》，报主管部门审查，经市引进智力办审核汇总报国家引进智力办审批。

第九条 经批准的引进国外人才计划项目，自批准之日起两年内有效，在执行期内需调整计划内容时，应按原申报程序重新报批。

第十条 各部门、各单位可利用各自的业务条件，开展引进国外人才工作，并依照本系统上级主管部门的有关规定办理申请和审批手续，但实施计划时，应报市引进智力办备案。

第三章 经费管理

第十一条 引进国外人才所需经费，属于基本建设、技术改造、科技攻关和新产品开发等项目的，在相应的项目费用中列支；属于其它方面的项目，在聘用单位的企业管理费或事业费、外事费、行政费中列支。

第十二条 对经费开支确有困难的单位，国家给予适当资助（包括外汇额度）。资助的开支范围限于专家来华的往返国际旅费和专家工薪。不支付专家工薪的项目，可支付专家在青岛的食宿等费用。资助的数额不得超过以上开支范围总数的百分之七十。

第十三条 企事业单位自有的留成外汇和调节外汇，可用于国家和市批准的引进国外人才项目，其使用范围与国家资助经费使用范围相同。

第十四条 聘用单位在执行计划前，应作出经费预算，同接待专家工作计划一并报市引进智力办。计划项目完成后，应作出经费决算报市引进智力办核准拨款。

第十五条 引进国外人才经费，必须专款专用，任何单位或个人不得擅自扩大开支范围和提高标准。对虚报、冒领或挪作他用的，要抽回拨款，并按照国务院的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 工作管理

第十六条 经批准的引进国外人才计划下达后，聘用单位应与国外专家进一步商定有关具体的工作任务、必备的工作条件和来青岛的具体时间等事宜
专家在青岛工作三个月以上的项目，聘用单位须与专家签订书面协议，并将复印件报市引进智力办备案。

第十七条 专家到职前，聘用单位应在工作条件（场所、设备、工具、材料等）、配合专家工作的人员、专家的生活安排等方面，作好充分准备工作，并作出详细的接待计划和工作计划报市引进智力办。

第十八条 对受聘专家的技术保密工作，按照青岛市《关于科学技术保密实施细则》的有关规定执行。

第十九条 专家工作结束后，聘用单位应对其工作情况进行总结评定，填写《引进国外人才情况表》，必要时写出书面总结，连同经费决算表，一并报市引进智力办。

第二十条 对受聘专家的奖励、授予名誉称号应经市引进智力办审核后，报有关部门批准。

第五章 附则

第二十一条 本规定由市科学技术委员会负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。



1989年1月7日
最高人民法院 公安部/劳人部等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、劳动人事部关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪公子能否外出经商等问题的通知
1986年11月8日，最高法/最高检/公安部/劳人部

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、劳动人事厅（局）：
近年来，不少地方对被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子在监督改造或考察期间，能否外出经商，能否搞承包或从事其他个体劳动，能否担任国营企事业或乡镇企业的领导职务等问题，屡有请示。对此，现特作如下通知：
一、对被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子，公安机关和有关单位要依法对其实行经常性的监督改造或考察。被管制、假释的犯罪分子，不能外出经商；被剥夺政治权利和宣告缓刑的犯罪分子，按现行规定，属于允许经商范围之内的，如外出经商，需事先经公安机关允许。
二、犯罪分子在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释期间，若原所在单位确有特殊情况不能安排工作的，在不影响对其实行监督考察的情况下，经工商管理部门批准，可以在常住户口所在地自谋生计；家在农村的，亦可就地从事或承包一些农副业生产。
三、犯罪分子在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释期间，不能担任国营或集体企事业单位的领导职务。