关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知
国家外汇管理局
关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知
[96]汇国发字第13号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；计划单列市、经济特区分局；各中资外汇指定银行；国家开发银行，中国进出口银行，中国农业发展银行：
为实施《国际收支统计申报办法》及其实施细则，国家外汇管理局制定了《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》，现下发给你们，请遵照执行。
请国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局负责将此文转发其辖内所有发生国际收支交易的非银行金融机构和外资金融机构。
国家外汇管理局
一九九六年十二月九日
金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程
1、根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则，特制定本操作规程。
2、本规程所称金融机构系指在中国境内依法设立的各类中资金融机构和外资金融机构（保险公司除外）。本规程所指外资金融机构包括在中国境内依法设立的中外合资金融机构、外商独资金融机构和外国金融机构在中国设立的分支机构（分行或分公司）〔不包括在我国设立的代表处、办事处〕。
3、凡在中国境内的金融机构都必须按照本规程的规定填报“金融机构对境外资产负债及损益申报表”，向国家外汇管理局申报其自身的资产、负债及损益情况。
4、金融机构对境外资产负债及损益申报表暂分为7种：金融机构存放和拆放业务申报表、金融机构对境外贷款业务申报表、金融机构吸收境外贷款业务申报表、金融机构对境外投资业务申报表（一）、金融机构对境外投资业务申报表（二）、金融机构对境外业务损益申报表和金融机构利润分配申报表。
5、国家外汇管理局负责统一设计和修改申报表。金融机构根据国家外汇管理局统一制订的申报表格式自行印制。
6、凡发生存放境外同业款项和境外同业存放款项业务、拆放境外同业款项和境外同业拆放款项业务以及吸收境外存款业务的金融机构，必须每季填报《金融机构存放和拆放业务申报表》
7、凡发生对境外贷款业务的金融机构，必须每季填报《金融机构对境外贷款业务申报表》。
8、凡发生吸收境外贷款业务的金融机构，必须每季填报《金融机构吸收境外贷款业务申报表》。
9、凡发生对境外投资业务的金融机构，必须每季填报《金融机构对境外投资业务申报表》（一）和《金融机构对境外投资业务申报表》（二）。
10、凡拥有境外资产及负债的金融机构，必须每季填报《金融机构对境外业务损益申报表》。
11、凡在我国境内设立的外资金融机构，必须每季填报《金融机构利润分配申报表》。
12、本申报表由各金融机构总行（或总部）汇总后，各中资外汇指定银行和政策性银行应于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局；除此以外的其他金融机构（含外资金融机构）应于季后20个工作日内报送当地外汇管理局；然后由省级外汇管理局汇总辖内申报表，于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局（汇总报表格式另行通知）。
13、金融机构应将申报表依次编定页数，并加封面（格式见附件），装订成册，加盖公章。
14、申报表应按币别分别填报期末余额（表4按“国别“分别填报期末余额）。
15、“国别”指与之发生交易业务的交易主体所在国家（或地区）（即如：交易主体是分支机构的，应填分支机构所在的国家或地区，而不是填写分支机构的总部所在的国家或地区）。“国别”项，金融机构可根据自身的业务情况进行适当调整。“国别”项中的“其他”栏指本表中未列明的国家（或地区），应明细填报〔表4中，“币别”项中的“其他”栏指本表中未列明的币种，应明细填报〕。
16、各级外汇管理局对其收集的具体金融机构的申报信息进行保密，违者按照《国际收支统计申报办法》及其实施细则进行处罚。
17、各级外汇管理局国际收支统计部门须根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则和本操作规程的有关规定对本辖区内的金融机构自身申报业务情况进行调查、检查和处罚工作。
18、本操作规程自一九九七年一月一日起实施。
附件：
制表机关：国家外汇管理局
年 季度
对境外资产负债及损益申报表
（盖章）
报送日期： 会计主管： 联系电话：
表1（季报）金融机构存放和拆放业务申报表
年 季末
“币别”：-------- 金额：万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、资产 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（一）存放境外同业款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（二）拆放境外同业 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（三）外币现钞 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、负债 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（一）境外同业存放款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（二）境外同业拆放 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（三）境外其他部门存款| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1．短期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2．长期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（四）在华使、领馆存款| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：1．存放境外同业款项是指境内金融机构（包括外资金融机构，下同）与境外金融机构（包括境内金融机
构境外分支机构，下同）之间由于日常资金往来而发生的存入境外金融机构的往来款项。
2．境外同业存放款项是指境外金融机构与境内金融机构之间由于日常资金往来而发生的存入本金融
机构的往来款项。
3．“外币现钞”填写现钞发行国（或地区）。如：外币现钞“美元”，则填写在国别栏中“美国”项下，依此类
推。
4．拆放境外同业和境外同业拆放是指境内金融机构与境外金融机构之间由于资金周转需要而发生的
拆入、拆出的资金头寸。
5．“存放境外同业款项”和“境外同业存放款项”“拆放境外同业”和“境外同业拆放”应与财政部“中国人
民银行于1993年3月17日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“存放同业款项”和“同业存放款
项”、“拆放同业”和“同业拆入”的核算内容相匹配。
表2（季报）金融机构对境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”：-------- 金额：万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、对境外短期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1．对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2．对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3．对境外其他部门 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外长期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1．对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2．对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3．对境外其他部门 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：1．本申报表所指贷款是指境内金融机构根据有关规定发放的对境外的各种贷款，包括对境外贷款、对
境外委托贷款和对境外信托贷款等。
2．“对境外贷款”、“对境外委托贷款”和“对境外信托贷款”应与财政部、中国人民银行于1993年3月17
日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“贷款”、“委托贷款”和“信托贷款”的核算内容相匹配。
3．在申报期内，一年内到期的“对境外长期贷款”应填列在“对境外短期贷款”栏内。
表3（季报）金融机构吸收境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”：-------- 金额：万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | 美 国 | 德 国 | 日 本 | 英 国 | 香 港 | 其 他 |
|项 金 |----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 目 额|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|一、吸收国际组织贷款 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|二、吸收外国政府贷款 | | | | | | | | | | | | |
|其中：外国政府赠款 |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|三、吸收境外金融机构贷款| | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|四、买方信贷 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|五、国际金融租赁 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|六、合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：吸收境外贷款是指境内金融机构向国际组织、各级外国政府、境外金融机构和境外其他部门等所吸收
的贷款／借款。包括世行转贷款、混合贷款等各种形式的贷款。
表4（季报）金融机构对境外投资业务申报表（一）
年 季末
“国家（或地区）”：-------- 金额：万单位
--------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | | | | | |瑞士|加拿|澳大利| |
| 金 |美元|马克|日元|英镑|港元| | | |其他|
|项 目 额 | | | | | |法郎|大元| 亚元| |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|一、对境外短期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1．股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2．债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|（1）债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|（2）其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3．其他投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|其中：衍生金融工具 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|二、对境外长期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1．股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2．债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|（1）债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|（2）其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3．其他投资 | | | | | | | | | |
|其中：拨付境外分支机构外汇| | | | | | | | | |
|资本金 | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：1．本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的，由境外机构（包括境外金融机构等）
持有的国外有价证券。
2．“对境外短期性投资”是指境内金融机构购入的各种能够随时变现、持有时间不超过一年的、由境外
机构（包括境外金融机构等）持有的国外有价证券。一般是指经营性证券投资。
3．“对境外长期性投资”是指境内金融机构对境外投出的在1年内不能变现的或不准备随时变现的资
金，包括股票投资、债券投资和其他投资。包括对境外的委托投资等。一般是指权益性证券投资。
4．“其他投资”指除股票投资、债务性证券投资外的其他形式的投资。
表5（季报）金融机构对境外投资业务申报表（二）
年 季末
金额：万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 国别（地区）| | | | | | | | | |
| 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|澳大利亚|其 他|
|证券类型 额| | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|1．Ｂ股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|2．Ｈ股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|3．Ｓ股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|4．ＡＤＲ | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|5．其他有价证券| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的、由境外机构（包括境外金融机构等）持有的
我国发行的有价证券。
表6（季报）金融机构对境外业务损益业务申报表
年 季末
“币别”：-------- 金额：万单位
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、来自境外的收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1．来自境外的利息收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2．来自境外金融机构的往来收入| | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3．来自境外的手续费收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4．来自境外的其他收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|5．对境外的投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（1）对境外股票投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（2）对境外债券投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|（3）对境外其他投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|其中：ａ．衍生金融工具收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|ｂ．境外分支机构汇回利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|ｃ．境外分支机构留存利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外的支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1．对境外的利息出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2．对境外金融机构的往来支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3．对境外的手续费支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4．对境外的其他支出 | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 联系电话：
注：
1．来自境外的利息收入是指境内金融机构在对境外经营贷款、贴现及外汇买卖等业务时所发生的收入。
2．来自境外的金融机构往来收入是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的利息收入、存贷款利差补贴收入、邮政汇兑业务往来利息收入等，包括存放境外同业款项利息收入、拆放境外同业款项利息收入等。
3．来自境外的手续费收入是指境内金融机构在办理各项业务时所取得的来自境外的手续费。
4．来自境外的投资收益是指境内金融机构对境外投资所取得的利润、股利、利息等投资收入。“衍生金融工具收益”是指衍生金融工具收益是指境内金融机构经营衍生金融工具所取得的损益；“境外分支机构汇回、留存利润”是指在申报期内，境内金融机构在境外设立的分支机构所汇回总部及留存本金融机构的利润。
5．来自境外的其他收入是指境内金融机构对境外除来自境外的利息收入、来自境外的金融机构往来收入以及来自境外的手续费收入以外的其他收入，如：对境外咨询服务收入、对境外的无形资产转让收入等。
6．对境外的利息支出是指境内金融机构吸收境外存款、贷款业务时所发生的利息支出。
7．对境外的金融机构往来支出是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的往来利息支出，包括：境外同业存放款项利息支出、境外同业拆放款项利息支出等。
8．对境外的手续费支出是指境内金融机构支付给境外受托单位代办业务的费用。
9．对境外的其他支出是指境内金融机构除对境外的利息支出、对境外的金融机构往来支出以及对境外的手续费支出以外的其他支出。
表7：金融机构利润分配申报表
年 季末
单位：人民币元
--------------------------------------------------------------------------
| 项目 |行次|本年实际| 中方投资者 | 外方投资者 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|一、利润总额 | 1| | 出 资 金 额 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减：应交所得税 | 2| |（币种金额表示）|（币种金额表示）|
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|二、税后利润 | 3| | 出 资 比 例 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减：应交特种基金 | 4| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加：年初未分配利润| 5| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|上年利润调整 | 6| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减：上年所得税调整| 7| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|三、可供分配利润 | 8| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加：盈余公积补亏 | 9| | 汇往境内 | 汇往境内 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减：提取盈余公积 |10| |（币种金额表示）|（币种金额表示）|
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|应付利润 |11| | 汇出境外 | 汇出境外 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|四、期末未分配利润|12| |（币种金额表示）|（币种金额表示）|
--------------------------------------------------------------------------
经办： 复核： 电话：
补充资料：
在华外资金融机构投资者名称
1．中方投资者 2．外方投资者（中文或英文）
Ａ--------------；※ Ａ--------------；
Ｂ--------------；※ Ｂ--------------；
Ｃ--------------；※ Ｃ--------------；
Ｄ--------------；※ Ｄ--------------；
注：1．此表由在华设立的外资金融机构填报，此表所指在华的外资金融机构包括中外合资、外商独资金融机构以及外国金融机构在华设立的分行（或分公司）。
2．“应付利润”是指在申报期内应分配给投资者的利润。“应付利润”的“本年实际”栏根据申报期内“应付利润”科目的贷方发生额填列；“汇往境内、外”栏则根据申报期内“应付利润”科目的借方发生额分别填列。
宜昌市企业国有资产监督管理暂行办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府令
第126号
《宜昌市企业国有资产监督管理暂行办法》已经2006年2月13日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市长 郭有明
二○○六年七月二十日
宜昌市企业国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为健全本市国有资产监督管理体制，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府代表国家出资的国有及国有控股、国有参股企业(以下统称政府出资企业)的国有资产的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 市人民政府代表国家对政府出资企业国有资产享有所有者权益，实行出资人权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制。
市人民政府授权宜昌市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理。
政府出资企业应当接受市国资委依法实施的监督管理，不得损害出资人的合法权益，并对经营的国有资产承担保值增值责任。
第五条 政府出资企业的国有资产监督管理，实行政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、政企分开、所有权与经营权分离。
市国资委不行使政府社会公共管理职能，市政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。
政府出资企业享有国家法律、行政法规规定的经营自主权。
第二章 市国资委职能
第六条 市国资委代表市人民政府履行出资人职责的企业和负责监督管理的国有资产范围，由市人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。
第七条 市国资委履行下列主要职责：
(一)根据市人民政府授权对企业的国有资产履行出资人职责；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人权益。
(二)贯彻落实国有资产管理的法律法规，制定有关制度；指导全市国有企业改革、重组和国有企业的现代企业制度建设。
(三)推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，研究发展大型企业和企业集团的政策措施，指导国有企业实施战略性改组。
(四)代表市人民政府向部分监管企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。
(五)依照法定程序对国有及国有控股企业负责人进行考核、任免，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
(六)拟订和执行全市国有资本金基础管理的有关政策、制度和办法；调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴所监管企业国有资本金收益。
(七)负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针政策，拟订相关制度和办法；组织实施政府出资企业清产核资工作。
(八)依法对市以下企业国有资产管理进行宏观指导。
(九)市人民政府授予履行的其他职责。
第八条 市国资委应当依法维护政府出资企业的法定经营自主权，除依法履行出资人职责外，不得干预企业生产经营活动。
第九条 市国资委每年向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况，并及时报告其他重大事项。
第三章 企业负责人管理
第十条 市国资委根据授权，任免或者建议任免下列企业负责人：
(一)任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他负责人；
(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其董事会提出总经理、副总经理、总会计师及其他负责人的任免建议；
(三)依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师及其他负责人人选的建议；
(四)依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。
第十一条 市国资委应当与任命的企业负责人签订经营业绩考核责任书，根据经营业绩考核责任书对企业负责人进行年度考核和任期考核，并严格执行薪酬管理制度。
第十二条 市国资委依照国家和本市的规定，确定国有独资企业、国有独资公司负责人的薪酬；依据考核结果决定其向政府出资企业派出的企业负责人的奖惩。
第四章 企业重大事项管理
第十三条 市国资委负责审批政府出资企业中的国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案及国有独资公司的章程。
第十四条 市国资委依照法定程序决定政府出资企业中的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、解散、破产、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中重要的国有独资企业和国有独资公司分立、合并、解散、破产的，报市人民政府批准后实施。
第十五条 市国资委决定政府出资企业的国有股权转让。但转让全部或者部分股权致使国家不再拥有控股地位的，应当报经市人民政府批准后实施。
国有股权转让依法须报经上级机关批准的，依照法定程序报批。
第十六条 政府出资企业中的国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、解散、破产、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事，应当按照市国资委的指示发表意见，行使表决权。
第十七条 政府出资企业中的国有及国有控股企业的重大投资、融资项目及对外担保、收购行为，经市国资委审核同意后，再按法定程序报批或办理相关手续。
第十八条 市国资委依照国家和市人民政府的规定，审批政府出资企业投资设立的重要子企业的重大事项。
第十九条 市国资委依法组织协调政府出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并、破产，并配合有关部门做好职工安置等工作。
第二十条 市国资委报经市人民政府批准，可以对具备条件的国有独资公司实行国有资产授权经营。
被授权的国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产进行经营、管理和监督，并承担企业国有资产的保值增值责任。
第二十一条 被授权的国有独资公司对授权经营的国有资产承担下列管理职责：
(一)编制国有资产经营发展规划；
(二)编制下一年度国有资产经营计划和国有资产经营预算草案；
(三)与市国资委及授权经营的全资、控股、参股企业分别签订《国有资产保值增值责任书》；
(四)向市国资委报告经审计的年度营运报告、会计报表以及国有资产变动事项；
(五)组织授权经营的全资、控股、参股企业统一办理国有资产产权登记；
(六)审批授权经营的全资、控股、参股企业的资产处置事项。其中，资产处置达50万元以上或虽不足50万元但属企业关键设备、成套设备的，应当报市国资委核准。
第五章 企业国有资产管理
第二十二条 市国资委依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、产权交易监管、清产核资、资产损失认定与核销、资产统计、综合评价等基础管理工作。
市国资委协调处置政府出资企业之间的国有资产产权纠纷。
第二十三条 企业下列资产依法界定为国有资产：
(一)本级人民政府及其部门以各种形式对企业的投资及其收益；
(二)国有独资企业、国有独资公司的资本金、资本公积金、盈余公积金、公益金、未分配利润以及用于转增资本公积金的资本盈余；
(三)国有独资企业、国有独资公司接受馈赠形成的资产；
(四)国有控股公司、参股公司的国有资本及其按参股比例应分得的股息、红利、资本公积金、未分配利润；
(五)国有独资企业、国有独资公司国有资产的自然增值，以及国有控股公司、参股公司资产的自然增值按参股比例应分得的部分增值；
(六)以国有资产担保承担投资风险借贷创办的企业及各类经济组织的净资产或积累；
(七)依法应界定为国有资产的其他企业资产。
第二十四条 政府出资企业按下列规定向市国资委办理企业国有资产产权登记：
(一)开办国有及国有控股、国有参股企业，由政府出资企业申办国有资产产权占有登记；
(二)政府出资企业分立、合并及其名称、住所、法定代表人、企业组织形式变更、企业国有资产增减、出资人发生变动的，由政府出资企业申办国有资产产权变动登记；
(三)政府出资企业撤销、解散、破产或企业国有资产全部转让后不再设置国有股权的，由原政府出资企业申办国有资产产权注销登记；
(四)依法应当登记的其他情形。
第二十五条 市国资委依照国家和本市规定，负责企业国有资产评估的核准备案管理工作。
第二十六条 政府出资企业的国有资产产权转让，严格依照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定进行，市国资委依法实施监督管理。
国有资产产权转让必须进入产权交易中心，采取招标、拍卖或协议方式进行。
第六章 企业国有资产监督
第二十七条 市国资委代表市人民政府向政府出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，并负责监事会的日常管理工作。
市国资委根据国务院《国有企业监事会暂行条例》，制定政府出资企业监事会管理制度。
第二十八条 监事会以财务监督为核心，根据国家法律、行政法规的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
市国资委对派出的监事会实行年度考核和重大工作失误责任追究制。
第二十九条 政府出资企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
第三十条 市国资委依照国家规定的指标体系、评价标准和工作程序，通过定量定性对比分析，对政府出资企业一定营运期间的经营效益及其经营者的业绩作出综合评价。评价结果作为对企业负责人进行考核的依据。
第三十一条 政府出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当按规定向市国资委报告国有资产统计报告、财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。国有控股、参股企业应当按规定向市国资委报告国有资产统计报告。
企业年度财务报告应当经过具有合法资质的中介机构出具审计结论。
第七章 违规处理
第三十二条 对政府出资企业违反国有资产产权登记、资产评估、产权交易、统计评价等有关规定的，由市国资委依照国家规定予以处罚。
第三十三条 政府出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向市国资委报送国有资产统计报告、财务状况、生产经营状况、国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第三十四条 政府出资企业中的国有及国有控股企业的负责人违反本办法，造成企业国有资产损失的，应当承担赔偿责任，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人；造成企业国有资产重大损失或被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。
第三十六条 市国资委违反本办法，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十七条 国有及国有控股、国有参股企业的组织形式、组织机构、权利和义务等，依照国家法律、法规的规定执行。
第三十八条 本办法自2006年9月1日起施行。《宜昌市国有资产管理暂行办法》(市人民政府令第87号)中有关企业国有资产监督管理的规定同时废止。施行过程中上级机关有新的规定的，从其规定。