乌鲁木齐市电力设施保护办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市电力设施保护办法
（2006年12月4日乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过 2006年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第81号公布 自2007年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保护电力设施，保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护工作。
第三条 本办法所称电力设施，包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其辅助设施。
第四条 电力设施的保护，实行电力行政主管部门、公安部门、电力设施产权人和人民群众保护相结合的原则。
第五条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市电力设施保护及监督管理工作。
区（县）电力行政主管部门负责本辖区电力设施保护及监督管理工作。
公安、规划、市政市容、林业（园林）、国土资源、行政综合执法等部门应按各自职责，协同做好电力设施保护工作。
第六条 电力设施产权人和管理者应加强电力设施保护工作，对危害电力设施安全的行为有权予以制止，并可依法要求侵害人恢复原状，排除妨碍，赔偿损失。
第七条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力行政主管部门、公安部门或电力设施产权人报告。
第二章 电力设施的保护
第八条 发电、变电、电力线路设施保护范围及架空电力线路保护区依照国家有关规定确定。
地下电力电缆保护区和发电设施附属的输油、输灰、输水管线保护区为线路或管线地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域。
第九条 电力行政主管部门应将经批准的电力设施新建、改建和扩建的规划和计划通知城市规划行政管理部门，并划定保护区域。
第十条 电力行政主管部门应在下列地点设置安全标志：
（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；
（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；
（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；
（四）电力线路上的变压器平台。
第十一条 任何单位或个人，不得从事下列危害发电、变电设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损坏或涂改发电、变电设施及其标志物；
（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用铁路、公路、桥梁的使用；
（四）擅自攀登变电设施，或者利用变电设施拴牲畜、悬挂物体、张贴广告等；
（五）在发电设施和变电设施的地下进行危及发电、变电设施安全的作业；
（六）在变电站围墙外从事危及变电设施安全的活动；
（七）其他危害发电、变电设施的行为。
第十二条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线抛掷物体；
（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
（四）擅自在导线上接用电器设备；
（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；
（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
（八）在35千伏以下电力线路杆塔、拉线基础周围5米范围内，110千伏以上电力线路杆塔、拉线基础周围10米范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
（十）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；
（十一）其他危害电力线路设施的行为。
第十三条 任何单位或个人不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木。
第十四条 任何单位和个人不得在距电力设施周围500米范围内（指水平距离）进行爆破作业。
因工作需要必须进行爆破作业时，应当按规定采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得电力设施产权人或管理者的书面同意，报经有关部门批准。
在规定范围外进行爆破作业必须确保电力设施安全。
第十五条 禁止在电力电缆沟内同时埋设输油、输气等易燃易爆管道。
第十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）进入电力工程施工现场扰乱施工，涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（二）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。
第十七条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建建筑物、构筑物；
（四）不得种植可能危及电力设施和供电安全的植物。
第十八条 任何单位或个人须经市电力行政主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：
（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）超过4米高度的车辆、机械通过架空电力线路保护区；
（四）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（五）在电力电缆线路保护区内进行作业。
第十九条 在依法划定的电力设施保护区内不得修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。
第二十条 严禁非法收购电力设施器材设备。
收购废旧电力设施器材设备的单位，收购废旧电力设施器材时，应查验出售单位的证明，如实登记出售单位名称和经办人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的来源、名称、数量、规格、新旧程度等，对不能提供合法来源的，不得进行收购。
第三章 电力设施与其他设施互相妨碍的处理
第二十一条 新建、改建和扩建电力设施的规划和计划应纳入城市建设规划。
城市规划行政管理部门审批建设项目时，应避开电力设施保护区；审批或规划可能影响电力设施安全的新建建筑物时，应征求电力行政主管部门的意见；必须占用保护区的，应与电力设施产权人或管理者协商，重新划定新的电力线路走廊。
第二十二条 新建、改建、扩建的电力设施应符合城市建设规划，并与周围已建设施保持符合规定的安全距离，电力设施建设单位按基本建设程序办理相关手续后方可施工。
第二十三条 城市公用设施、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍城市公用设施、城市绿化和其他工程时，双方必须按有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。
第二十四条 新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木或拆迁建筑物及其他设施的，电力设施建设单位应按有关规定给予补偿。
第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木，电力设施产权人应依法予以修剪、移植或砍伐。
第二十六条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力设施建设单位应与房屋产权人达成协议，并采取安全措施保证被跨越房屋的安全，被跨越房屋不得再行增加高度。
第二十七条 架空电力线路建设项目和城市公用设施、城市绿化及其他工程建设之间发生妨碍时，按下列原则处理：
（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应尽量不砍伐树木，采用增加杆塔高度的技术措施；确需砍伐树木的，由电力设施建设单位按规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植树木的协议；
（二）架空电力线路建设项目、计划已经城市规划行政管理部门批准的，林业（园林）部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，林业（园林）部门需与电力行政主管部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由林业（园林）部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离不符合下列要求的，应对树木依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担：
┌───────────┬───────────┬───────────┐ │ 电压等级 │ 最大风偏距离 │ 最大垂直距离 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 35－110千伏 │ 3.5米 │ 4.0米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 154－220千伏 │ 4.0米 │ 4.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 330千伏 │ 5.0米 │ 5.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 500千伏 │ 7.0米 │ 7.0米 │ └───────────┴───────────┴───────────┘
第四章 奖励与处罚
第二十八条 对保护电力设施做出下列突出贡献的单位或个人，由电力行政主管部门给予100元至2000元的奖励；作出重大贡献的，给予2000元以上的奖励：
（一）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为检举、揭发有功的；
（二）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为进行斗争，有效防止事故发生或者重大财产损失的；
（三）发现电力设施隐患及时向电力行政主管部门、电力设施产权人或管理者报告，避免重大事故发生的；
（四）为维护电力设施安全，做出其他显著成绩的。
第二十九条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定，危及电力设施安全，尚未造成电力设施损坏的，由电力行政主管部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；造成电力设施损坏的，责令赔偿损失，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十六条规定，危害电力设施建设的，由电力行政主管部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第二十条规定，收购废旧电力设施器材的单位，未如实登记出售单位和废旧电力设施器材设备相关信息的，由公安机关责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物，危及电力设施安全的，由行政综合执法机关依法予以拆除。
第三十三条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内堆放物品，危及电力设施安全的，由区（县）人民政府责令强制清除。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失：
（一）未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围500米范围内（指水平距离）或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的；
（二）在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、挖沙作业，危及电力设施安全的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；
（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的；
（三）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的；
（四）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的；
（五）拒绝、阻碍电力行政执法人员依法执行职务的；
（六）其他违反治安管理的行为。
第三十六条 违反本办法规定应给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 电力行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十九条 本办法自2007年2月1日起施行。
黑龙江省促进行业协会发展规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省促进行业协会发展规定
黑龙江省人民政府令
第 6 号
《黑龙江省促进行业协会发展规定》业经2005年12月29日省人民政府第三十一次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
省 长 张左己
2005年12月30日
第一条为促进行业协会发展，规范行业协会行为，发挥行业协会在经济建设和社会发展中的作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的行业协会，是指以同行业从业组织和个人在自愿的基础上依法成立的实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。
第三条行业协会应当为会员提供服务，维护会员合法权益，规范会员行为，保障行业公平竞争，促进行业健康有序发展。
第四条行业协会的设立，应当坚持民间自发、政府引导、入会自愿、退会自由的原则。
行业协会应当依照国家现行的行业分类标准设立，也可以根据社会经济发展的需要，按照产品、经营方式、经营环节以及服务功能设立。不同行业协会的服务领域可以有所交叉。
第五条行业协会应当按照自我管理、自我服务、自我协调、自我发展的原则开展活动。行业协会的活动应当符合法律、法规以及行业的整体利益和要求，不得损害社会公共利益和会员利益。
行业协会的正常活动受法律保护，任何组织或者个人不得非法干涉。
第六条各级人民政府应当引导、扶持行业协会发展，制定相关优惠政策，创造有利于行业协会生存与发展的环境，保障行业协会依法独立开展活动。
各级人民政府职能部门在机构改革和职能转变中，应当将属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会。
第七条县级以上人民政府有关部门或者人民政府授权的组织，负责行业协会的业务联系、指导、监督和职能落实。
第八条县级以上人民政府民政部门是本级行业协会的登记管理机关，负责行业协会的登记与管理，并负责组织实施本规定。
第九条成立行业协会，应当具备下列条件：
（一）有五十个以上的个人会员或者三十个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于五十个；
（二）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
（三）有固定的工作场所；
（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（五）有合法的资产和经费来源；
（六）能够独立承担民事责任。
申请成立全省性行业协会，其注册资金不得低于十万元，申请成立非全省性行业协会，其注册资金不得低于三万元。
行业协会应当吸收同行业内各种所有制形式的企业或者经济组织入会，使行业协会及其会员具有代表性和覆盖面。
第十条申请成立行业协会，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）成立申请书；
（二）业务指导单位批准文件；
（三）验资报告、场所使用权证明；
（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（五）章程草案。
第十一条登记管理机关应当自收到本规定第十条所列全部有效文件之日起十个工作日内，做出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当向发起人说明理由。
第十二条行业协会应当制定章程，章程包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨、业务范围和活动地域；
（三）会员资格及其权利、义务；
（四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；
（五）负责人的条件和产生、罢免的程序；
（六）资产管理和使用的原则；
（七）章程的修改程序；
（八）终止程序和终止后资产的处理；
（九）应当由章程规定的其他事项。
行业协会章程应当由出席会员大会或者会员代表大会的会员或者会员代表三分之二以上表决通过，并报登记管理机关核准。
行业协会章程不得规定非经自愿申请具备行业准入条件的即为会员。
第十三条行业协会的会长是行业协会的法定代表人，特殊情况由行业协会章程另行规定。行业协会的法定代表人不得同时担任其他社会团体法定代表人。
行业协会会长应当由理事会提出人选，实行差额选举，每届任期不得超过三年。
第十四条行业协会会长应当在本行业从业五年以上，熟悉行业情况，具有相应的专业知识，社会信誉良好。
第十五条有下列情形之一未满三年的，不得担任行业协会会长：
（一）担任法定代表人的原企业被吊销营业执照的；
（二）因故意犯罪受到刑事处罚的；
（三）因诚信问题在有关部门有不良记录的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十六条行业协会秘书处是行业协会的日常办事机构，秘书长应当为专职，负责处理行业协会的日常工作。
秘书处应当设置必要的专职工作人员。
第十七条行业协会应当完善自律机制，建立民主决策，财务管理，重大事项报告，接受捐赠公示，理事会、会员代表大会和分支（代表）机构管理等制度。
行业协会可以设立监事会，负责监督行业协会的业务活动以及财务管理，并向会员大会报告工作。监事的人数、产生方法、工作方式等由行业协会章程规定。
监事列席理事会、常务理事会会议。监事不得兼任会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事、常务理事等职务。
第十八条行业协会的会长、副会长、秘书长、副秘书长不得由现职国家公务人员兼任，确因行业协会性质决定，需要由现职国家公务人员兼任的，按照国家有关规定办理。
行业协会的办事机构、财务管理应当与政府部门分离。
第十九条行业协会履行下列职责：
（一）建立完善行业自律机制，制定行业道德准则、行规行约，规范行业自我管理行为，维护行业内公平竞争；
（二）组织行业培训、技术咨询、技术交流、科技攻关与科技成果推广、信息交流、会展招商、知识产权保护以及产品推介等活动；
（三）指导会员改善经营管理，帮助会员开拓国内外市场，开展国内外技术交流与合作；
（四）向政府有关部门提出反倾销、反补贴、反垄断、保障措施的调查申请；指导、协调或者代表会员进行反倾销、反补贴、反垄断、保障措施等方面的调查应诉工作；
（五）开展行业统计，行业调查，行业信息发布，行业准入资格（或者资质）和职业资格审核评定，价格指导与自律，提供公信证明；
（六）维护会员合法权益，反映行业要求，协调会员与政府、会员与会员、会员与非会员、会员与其他社会组织的关系；
（七）维护行业信誉，推进行业诚信建设，制定行业诚信行为规范，开展行业诚信行为评价与考核；
（八）参与行业发展、行业改革以及与行业利益有关的政策制定，提出立法建议，协助立法调研；
（九）参与制定行业规划，对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行可行性论证；
（十）参与制定、修订企业产品标准、技术标准、计量标准、服务标准和质量规范等，组织推进行业标准的实施；
（十一）监督会员依法经营，对违反协会章程和行规行约的会员，可以采取通报批评、警告、取消会员资格等惩戒措施；对有违法行为的会员建议并协助政府有关工作部门予以查处；
（十二）承担法律、法规授权，政府委托以及章程规定的其他职责。
前款规定的职责，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十条行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措经费。
会费的收取标准，应当经过会员大会或者会员代表大会半数以上表决通过，列入协会章程，并报登记管理机关备案。经费使用应当限于协会章程规定的业务范围，并应当接受监事会、会员及有关部门的监督。
行业协会依法开展服务活动需要收取费用时，应当按照物价部门有关规定执行，并接受监督检查。
第二十一条政府或者政府有关部门委托行业协会承办事项的，可以采取购买服务的方式，给付与服务相当的价款。
第二十二条行业协会更换法定代表人，应当依法对原法定代表人进行离任审计。
第二十三条行业协会会员对行业协会实施的行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会复核，或者依法提请登记管理机关处理。
消费者、非会员企业或者其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的，可以建议行业协会予以修改，也可以依法提请政府有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条业务指导单位应当配合登记管理机关对具有下列情形之一的行业协会进行调整、注销或者撤销：
（一）行业特点不明确的；
（二）行业日渐萎缩的；
（三）已经不能代表行业会员利益或者缺少行业代表性的；
（四）长期不开展工作，内部管理混乱，不能发挥作用的。
第二十五条行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借、私刻印章的；
（二）超越章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）不按规定接受年度检查和办理变更登记的；
（四）擅自设立分支（代表）机构，或者对分支（代表）机构疏于管理，造成严重后果的；
（五）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；
（六）以章程规定或者其他方式强制入会的；
（七）以强制入会等违法方式收取会费或者超标准收取会费的。
前款规定的行为有违法所得的，由登记管理机关予以没收并上缴同级财政。
第二十六条未经批准，擅自开展行业协会筹备活动，或者未经登记，擅自以行业协会名义进行活动，以及被撤销登记的行业协会继续以行业协会名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第二十七条本规定实施前设立的行业协会，自本规定施行之日起一年内按本规定要求进行重新登记。
第二十八条本规定自二○○六年三月一日起施行。