陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法的通知

汉政办发〔2009〕67号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○九年九月八日





汉中市公益性岗位开发和管理暂行办法



第一章　总　则



第一条　为了对我市就业困难群体实施有效的重点援助，促进就业，加强公益性岗位的开发和管理，使公益性岗位上岗人员更好地服务社会公益事业，依据《中华人民共和国就业促进法》和相关政策，结合我市实际制定本办法。

第二条　公益性岗位的开发与管理工作，在市、县区政府的统一领导下，由劳动保障部门负责。劳动就业管理机构承担具体日常事务。财政、公安、城管、民政、卫生等部门在各自职责范围内积极参与配合。

第三条　各县区人民政府应当采取有效措施，鼓励和引导社会力量积极参与公益性岗位的开发管理工作。



第二章　公益性岗位分类及安置对象



第四条 本办法所指公益性岗位具体范围包括：

（一）政府投资开发的协助社会公共管理类岗位，包括劳动保障协理员、交通协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、社会治安协管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。

（二）社区公益性岗位，包括县区、镇（乡）、街道、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，镇（乡）、街道、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位。

（三）机关事业单位的后勤保障及公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关事业单位后勤公益性岗位。

（四）灾后恢复重建公益性岗位，包括废墟清理、卫生防疫等岗位，也可由当地政府或劳动保障部门结合工作实际提出公益性岗位，报经省级人力资源和社会保障部门批准。

第五条　公益性岗位安置对象的条件由用人单位根据岗位要求确定。

第六条　公益性岗位主要安置下列就业援助对象：

（一）持《再就业优惠证》的“3848”以上人员；

（二）正在享受城市居民最低生活保障人员；

（三）登记失业1年以上或“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员；

（四）未就业的大中专毕业生、复退军人、失地农民和有就业愿望的残疾人；

（五）其它就业困难人员。



第三章　公益性岗位开发



第七条　公益性岗位开发实行申报制度。凡有公益性岗位需求的机关事业单位、街道、乡镇和社区，应在每年1月31日前向同级劳动保障部门报送《汉中市公益性岗位开发计划申报表》，内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况（其中，市直机关事业单位向市劳动保障部门申报）。

第八条　市、县区劳动保障部门按岗位开发计划审定申报单位，岗位开发类型及数量，并书面通知到申报单位。

第九条　各级机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位应作为公益性岗位在就业援助对象中聘用。各街道、乡镇、社区开发的公益性岗位应当用于安置就业援助对象。

第十条　城镇公益性岗位实行统筹兼顾，量力而行，总量控制、动态管理。总量控制在全市下岗失业人数之和的20%以内，公益性岗位上岗人员的社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休。



第四章　公益性岗位申请与安置



第十一条　公益性岗位人员安置的条件和程序坚持公开、透明的原则，实行阳光操作，全程接受社会监督。

（一）申请程序

1．个人申请。就业援助对象根据公益性岗位年度开发安置公告的范围和条件，填报《汉中市公益性岗位上岗申请登记表》。

2．社区审查，乡镇审核。在接到个人申请登记表后的5个工作日内，社区、乡镇劳动保障服务机构调查核实申请对象是否符合就业援助对象条件，并签署意见。

3．县区复审。县区劳动保障部门对乡镇、社区初审结果进行复核。

4．确认公示。市、县区劳动就业管理机构复核确认申请人资格，并在7个工作日内将认定的申请人员名单通知所在社区公示1周。

5．市直机关事业单位开发的公益性岗位上岗人员，可在县区公示确认的对象中聘用。

6．劳动保障协理员的招聘，由市劳动保障局向省人力资源和社会保障厅申请并按省厅核批的数量、条件，由市、县区面向社会公开招聘。

（二）安置程序

1．公益性岗位聘用，采取就业服务机构推荐和用人单位选择相结合的办法确定。

2．根据用人单位的岗位条件，由用人单位和市、县区劳动保障部门对聘用人员组织岗前培训，并颁发培训结业证书。

3．培训合格的申请人根据各自的择岗意愿和用人单位的岗位要求，填报择岗申请。

4．用人单位根据劳动保障部门审定的岗位数量，对申请人组织考试考核，择优录用。

5．劳动保障部门在适当范围内公示用人单位拟聘用人员名单。

6．用人单位与公示无异议的聘用人员签订劳动合同并报县区劳动保障部门备案。劳动合同按年度签订，有试用期的，试用期不得超过2个月。



第五章　上岗人员待遇



第十二条　公益性岗位上安置的就业援助对象，按不低于当地最低工资标准给予岗位补贴，由市、县区财政部门从就业再就业资金中列支。岗位工资由用人单位另行发放。工资和岗位补贴合计不得低于当地最低工资标准。

法律和政策另有规定的，按照相关规定执行。

第十三条　在公益性岗位上安置的就业援助对象，与用人单位签订劳动合同，符合相关规定的，按程序申报和领取社会保险补贴。

第十四条　岗位补贴、社会保险补贴资金由市、县区财政就业再就业资金专户直接划拨至市、县区劳动就业管理机构再就业资金支出专户，按有关规定发放到人，任何单位和个人不得克扣或挪用。



第六章　公益性岗位管理和监督



第十五条　公益性岗位上岗人员由用人单位管理，确定岗位职责，制定相应管理制度。

第十六条　公益性岗位人员实行上岗考勤制度，考勤结果作为岗位补贴、社保补贴发放的重要依据。

第十七条　市、县区劳动就业服务局应加强对用人单位的检查、考核，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求的，停止其使用公益岗位人员资格。

第十八条　公益性岗位人员实行动态管理制度。

公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同，并书面报市、县区劳动就业管理机构，停止发放各项补贴

（一）通过其它途径已实现就业的；

（二）达到法定退休年龄或死亡的；

（三）不能坚持正常工作的；

（四）旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；

（五）严重违反用工单位管理制度的；

（六）有违法行为的。

市、县区劳动就业管理机构应根据用人单位缺岗情况，及时在其它符合公益性岗位上岗条件人员中补充。

第十九条　市劳动就业管理机构应当加强对全市用人单位公益性岗位开发的业务指导和岗位使用、待遇落实情况的监督检查。

第二十条　公益性岗位开发、管理、安置、聘用、检查、监督的相关单位和经办人员，应严格履行职责。对徇私舞弊、失职渎职的，依法处理。

申请公益性岗位人员违反政策，通过弄虚作假行为，获取公益性岗位上岗资格、岗位补贴和社保补贴的，依法追究当事人的法律责任。



第七章　附　则



第二十一条　本办法自发布之日起30日后实施。


辽宁省大连市人民政府


大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法(2003年)

（1999年11月18日大连市人民政府大政发[1999]109号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为了实施国务院《住房公积金管理条例》，结合大连市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大连市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第四条 住房公积金按照住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则进行管理。

第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及支付超过家庭工资收入一定比例的房租支出，任何单位和个人不得挪作他用。

第二章 机构及其职责

第六条 住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构，具体履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）审批住房公积金的归集、使用计划；

（三）拟定住房公积金的缴存比例；

（四）确定住房公积金的最高贷款额度；

（五）审批住房公积金的归集、使用计划执行情况的报告；

（六）审批单位提高、降低住房公积金缴存比例及缓缴申请；

（七）审议住房公积金增值收益分配方案。

住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面的事项，可以委托住房公积金管理中心具体承办。

第七条 大连市住房公积金管理中心，是直属市人民政府的不以营利为目的的事业单位，负责住房公积金的管理运作，并履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）审核单位提高、降低住房公积金缴存比例的申请以及缓缴申请；

（四）审批住房公积金的提取、使用；

（五）负责住房公积金的核算；

（六）负责住房公积金的保值和归还；

（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（八）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。

第八条 住房公积金存贷款、结算等金融业务，由住房公积金管理中心委托经住房公积金管理委员会指定的国家规定范围内的商业银行（以下简称受委托银行）办理。

住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并在合同中写明双方须严格履行的责任和义务。

第三章 缴存

第九条 本办法施行前未建立住房公积金的单位，应自本办法施行之日起30日内，到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。本办法施行前已经建立住房公积金的单位，不再办理缴存登记，但未经住房公积金管理中心批准，不得擅自变更缴存银行。

本办法施行后新设立的单位，应自本单位设立之日起30日内，到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

单位只能为职工在一个受委托银行设立一个住房公积金帐户。

第十条 单位合并、分立、撤销、解散、破产的，其单位主管部门或清算组织应在发生上述情况之日起30日内，到住房公积金管理中心办理住房公积金变更、注销手续。

第十一条 单位职工调出的，其调出单位应在职工调出后30日内，为其办好住房公积金帐户转移或封存手续。

单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动合同或人事关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内为职工办好住房公积金账户封存手续。

第十二条 单位与职工解除劳动合同或人事关系的，单位应当自发生上述情况之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金托管手续。

《大连市住房公积金托管办法》由大连市住房公积金管理委员会制定。

第十三条 住房公积金缴存比例，由市住房公积金管理委员会拟定，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。

第十四条 单位应按时、足额缴存住房公积金。

单位和职工住房公积金月缴存额，分别为职工本人上一年度月平均工资乘以单位和职工住房公积金缴存比例。

新参加工作的职工，从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金；单位新调入的职工，从调入单位工资发放之日起缴存住房公积金。

第十五条 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，报住房公积金管理中心审核、住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位困难缓解后，再恢复缴存比例并补缴少缴部分。

单位住房公积金缴存比例，经职工代表大会或工会讨论通过，并报住房公积金管理中心审核、住房公积金管理委员会批准后，可适当提高。

第十六条 按市政府规定的最低工资标准领取工资的职工，可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍按规定比例为职工缴存住房公积金。

第十七条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起5日内，将单位和职工应缴存的住房公积金汇缴到单位住房公积金帐户内。

单位应当对住房公积金单独建立帐簿，及时准确记载所属职工住房公积金缴存、提取等情况。

第十八条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按国家规定的利率计息。

第十九条 单位为职工缴存的住房公积金，按国家规定列支。

职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数，职工提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第四章 提取和使用

第二十条 单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工符合下列情形之一的，可提取住房公积金：

（一）离休、退休的；

（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（三）出境定居的；

（四）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。

职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户中的存储余额。

第二十一条 职工提取住房公积金，由所在单位核实，并出具有关单据。职工可持有关单据、证件到住房公积金管理中心申报，经批准同意提取的，由受委托银行办理支付手续。

第二十二条 职工购买自住住房（含个人支付动迁投资款），在提取本人住房公积金存储余额不足时，可以提取其配偶、同一户口内共同居住的直系亲属的住房公积金，但须征得被提取人的书面同意，提取额以百元为单位。

《大连市住房公积金提取管理办法》由大连市住房公积金管理委员会制定。

第二十三条 单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起7日内作出可否准予贷款的决定，并通知申请人。住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。

职工申请住房公积金贷款，必须提供抵押或质押担保。

第二十四条 住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。

住房公积金管理中心不得向他人提供担保。

第二十五条 住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。具体使用办法由市住房公积金管理中心会同市财政局提出，经市住房公积金管理委员会审定，报市政府批准施行。

第二十六条 住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出计划，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交财政，由财政拨付。

住房公积金管理中心管理费用应实行分立帐户、独立核算。

第五章 管理与监督

第二十七条 财政部门应加强对行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。住房公积金管理中心编制住房公积金预算、决算应当经财政部门审核后，提交住房公积金管理委员会审议。住房公积金管理中心应当定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告，接受财政部门的监督、检查，并将财务报告向社会公布。

大连市住房公积金财务管理具体规定，由市财政局会同市住房公积金管理中心依据国家有关规定制定，报市政府批准后发布实施。

住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第二十八条 住房公积金管理中心与受委托银行、受委托银行与单位、单位与职工应当定期进行对帐。

住房公积金管理中心和受委托银行应当建立、健全住房公积金查询制度，完善查询系统，为职工和单位无偿提供查询服务。

第二十九条 单位、职工对住房公积金帐户中的存储余额有异议的，可以申请受委托银行或住房公积金管理中心予以复核，受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

职工有权对单位缴存住房公积金的情况进行监督，发现问题可向住房公积金管理中心或有关部门举报。

第三十条 住房公积金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：

（一）按时、足额缴存住房公积金；

（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；

（三）及时办理住房公积金的缴存、托管、变更、注销登记。

第六章 罚则

第三十一条 违反本办法的，由住房公积金管理中心给予下列处罚：

（一）单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；

（二）单位逾期不缴或少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行；

（三）采取欺骗手段提取住房公积金的，追回提取的住房公积金，并可处以1000元以下的罚款。

违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或交由有关部门处理。

第三十二条 住房公积金管理中心及其工作人员违反《住房公积金管理条例》的，依法处理。

第七章 附则

第三十三条 市住房公积金管理中心可以根据本办法制定实施细则。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。