陈某的行为不构成挪用单位资金罪

樊斌杰

陈某系修水县水电建筑安装公司（以下简称“公司”职工）。1994年1月10日公司授权公司副经理彭某和陈某办理合同签订、工程结算、负责工程施工等事项。同日，公司与修水县教育局（以下简称“教育局”）签订了一份《建设工程施工合同》，公司经理徐某在法定代表人栏签名，副经理彭某在委托代理人栏签名。1994年1月28日，双方到县工商行政管理局将合同进行鉴证。合同约定，教育局将教师综合楼（综合大楼）发包给公司承建。由于承建该工程需垫资，公司于1994年2月4日在义宁镇信用社贷款60000元，该贷款于2月5日转入建行教育局26107642账号。1994年9月27日，陈某被公司工程部指派为教育局教师宿舍楼工地施工负责人。公司工程部就该工地的施工管理、工程验收、结算等事项与陈某签订了《合同书》。该《合同书》就双方的责权利进行了约定。公司经理徐某作为鉴证人在《合同书》上签章。该工程竣工后，就结算发生纠纷。1996年6月，公司向修水县人民法院起诉，要求支付工程余欠款246463.50元。在诉讼过程中，法院委托九江市建筑工程报价公司对该工程造价进行鉴定，结论为该工程总价为1125854.33元。施工过程中已支付93万余元，尚欠19万余元。2001年5月30日，公司与教育局在法院主持下，进行调解，以教育局再支付75000元达成调解协议，教育局已向公司履行。因教育局工程结算产生纠纷，义宁镇信用社的贷款未能按时归还。1996年5月，义宁镇信用社遂诉至法院，要求陈某归还本息45314.2元。修水县人民法院于（1996）修经初字第30号调解结案，涉案义务主体为公司，即所欠贷款本金35000元，利息10314.2元，公司同意在1996年6月30日前付清。1996年12月14日，公司将公司内部建造的罗桥路4号和南崖路94号A、B、C、D、E、F六栋宿舍楼工程以《承包合同》和《建筑工程总承包合同书补充协议》承包给公司工程部，同月20日任命陈某为公司经理助理兼工程部部长，并为基建工程的责任人。公司跟陈某以《承包合同书》和《建筑工程总承包合同补充协议》确定了双方的责、权、利。该月底，因陈某是教育局宿舍楼工地的施工负责人，法院就义宁镇信用社贷款纠纷案的执行一事找到陈某，要求履行归还未还贷款本息。陈某遂委托匡某代还，答应在他承包公司D栋宿舍楼抵付质保金。1997年1月6日，匡某代还了义宁镇信用社贷款本息45314.20元。1997年9月30日公司将D栋宿舍楼工程承包给匡某，但承包协议中未约定预交质保金。至1999年初在与匡某进行工程结算前，匡某的“质保金”已全部归还。2003年7月21日，修水县人民法院认为：陈某利用职务上的便利，挪用本单位资金，归还个人贷款，数额较大，且超过三个月未归还，其行为已构成挪用资金罪，判处有期徒刑三年。陈某不服，提出上诉。九江市中级人民法院审理认为，义宁镇信用社的贷款和教育局综合大楼承包均是陈某个人行为，而不是公司行为，遂裁定维持原判。陈某不服，向九江市中级人民法院申诉。2004年9月15日该院以原判认定陈某犯挪用资金罪的事实清楚，证据确凿、充分，应予维持，通知驳回申诉。笔者作为陈的辩护人，始终认为陈某的行为不构成犯罪，理由如下：
一、陈某用匡某的“质保金”偿还义宁镇信用社借款行为不属于挪用资金归还个人使用。
1、义宁镇信用社借款的借款人是陈某所在单位公司，陈某不是该借款合同法律关系当事人，陈某就该借款无法律上的权利，也无法律上的义务。
2、该项借款用于教育局工地，建行县教育局专用账户26107642的转账凭证可以证实。
3、教育局工地不是陈某个人承包的工地，而是公司承包的工地，陈某只是工地施工负责人，依公司与陈某的授权委托书和工程项目承包《合同书》享受权利，承担义务。
4、匡某的“质保金”不属于本单位资金，本单位对该“质保金”无使用权和收益权。依公司与匡某的合同，匡某无交质保金的义务，公司无收质保金的权利。
因此，义宁镇信用社的借款所形成的债务不属于陈某个人债务，且事后该债务也未转归给陈某，陈某没有偿还该借款的法定义务。陈某用“质保金”偿还该债务不属于还私债。且该“质保金”不属于本单位资金。
二、教育局工程的利益没有归属于陈某
教育局工程于1995年上半年竣工验收交付使用，按法院的委托结算资金，尚欠工程款190000余元（总价1125854.33元，已去付930000余元）。1996年5月，公司委托陈某向法院起诉，2001年5月30日公司经理林某与教育局达成调解协议，教育局支付75000元，诉讼费、鉴定费各承担7500元。2001年6月5日修水县人民法院送达了（2001）修经初字第48号民事调解书。该调解书现已履行，款项已被公司领取。因此，从教育局工程的利益归属的角度来说，在陈某用“质保金”归还工程借款时工程利益没有归属于陈某，即公司与陈某的项目承包《合同》还没有履行完毕，双方的最终结算还未完。公司对义宁镇信用社的借款在法律上还存在还款义务。按权利与义务、利益与风险一致原则，公司有义务、有责任归还。义宁镇信用社也有权利请求公司归还。因而陈某用“质保金”归还义宁镇信用社借款是替公司还债，是还公款，而不是私债。
三、教育局楼综合楼工程项目承包《合同书》和南崖路94号，罗桥路4号的《承包合同书》与《建筑工程总承包合同书补充协议》属同一性质的合同。
1994年9月27日公司与公司工程部教育局工地签订了《合同书》，陈某作为工地代表负责土建工程项目的施工任务，并负责催收建设单位的工程款，直至项目验收结算完毕。该合同已明确了合同的性质是项目目标管理合同，属内部管理范畴。1996年12月14日公司与工程部签订了《承包合同书》。1997年3月16日又签订了《建筑工程总承包合同书补充协议》，合同确定了承包形式是采取划块指定负责人承包形式，明确了承包合同的性质是目标管理合同，属内部管理范畴。陈某为负责人，按合同的授权进行操作。比较两次承包行为，其性质均属目标管理合同。如果前面与教育局的行为是个人行为，那么后面与匡某的行为也应当为个人行为，否则，就违背了法律的统一性，而自相矛盾。同时又违反了类似问题类似处理的法治原则，与建立法治社会的理想背道而驰。
按上述理由，笔者依照《最高人民法院关于办理违反公司受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题解释》第三项“根据《决定》第十一条规定，公司和其他企业的董事、监事、职工利用职务上的便利，挪用单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的，构成挪用资金罪”规定认为，陈某没有挪用本单位资金归个人使用，利用“质保金”归还义宁镇信用社借款的行为不构成挪用资金罪，一、二审法院认为陈某的行为构成挪用资金罪，无事实根据。

作者单位：江西东太律师事务所

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第２号




《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2013年2月25日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市长 李再勇

2013年3月21日




贵阳市人民政府令

第2号



为适应本市城市基层体制改革的需要，维护法制统一，确保政令畅通，推进依法行政，根据国务院《规章制定程序条例》，经对本市现行政府规章进行集中清理，市人民政府决定修改下列政府规章的条款内容：

一、《贵阳市校园及周边治安防控和其他安全管理办法》

第四条第四款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会及个人，应当支持、配合做好校园及周边治安防控和其他安全管理的相关工作。”

二、《贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法》

（一）第四条第三款修改为：“国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等行政主管部门和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、居民委员会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。”

（二）第八条第（二）项修改为：“经在社区公示后出具的申请人拟建房屋情况。”

（三）第十一条第（二）项修改为：“县（市）人民政府所在镇、社区和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。”

三、《贵阳市“门前三包”责任制管理规定》

（一）第五条第三款修改为：“ 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构负责本辖区内‘门前三包’责任制的具体实施和日常监督工作；未设乡（镇）人民政府、社区服务管理机构的区域，由所在地的区市容环境卫生行政主管部门负责‘门前三包’责任制的具体实施和日常监督工作。”

（二）第六条修改为 ：“‘门前三包’责任范围，包括责任单位产权所有和租赁承包经营管理场所（地）的临街建筑物外立面和相应的人行道及其边沿的台阶及水沟、绿化地、空地等区域。具体范围由所在地乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构确定，不能确定或者确定后有争议的，由上一级市容环境卫生行政主管部门确定。”

（三）第七条修改为：“‘门前三包’责任制，由所在地乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构与责任单位签订‘门前三包’责任书和悬挂‘门前三包’管理责任牌的方式实施。”

（四）第八条第一款第（一）项修改为：“配合并接受市容环境卫生行政主管部门或者乡（镇）人民政府、社区服务管理机构和相关部门的监督检查。”

（五）第十条修改为：“市容环境卫生行政主管部门应当定期对落实‘门前三包’责任制的情况进行检查，乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强对责任单位落实‘门前三包’责任制的日常检查与监管。对成绩突出的，予以表彰奖励；对管理不力、责任落实不到位的，及时督促整改，并予以通报批评。”

四、《贵阳市城市户外灯饰管理办法》

第四条修改为：“市城市管理行政主管部门是本市城市户外灯饰的行政主管部门，负责统一组织城市户外灯饰设置和管理，并对城市户外灯饰管理工作进行统筹协调和监督检查。”

五、《贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定》

（一）第一条修改为：“为进一步整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序，保障城市规划的顺利实施，加快超期建设工程项目的处置工作，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本规定。”

（二）删除第十三条第（三）项后，第十三条修改为：“强制处置包括下列方式：

（一）严重影响城市景观、不符合城市容貌标准的超期建设工程项目，由城市管理行政执法机关会同城乡规划主管部门，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县(市)人民政府批准，由城市管理行政执法机关依法强制拆除，并可处以罚款；

（二）严重违反城乡规划法律、法规或者经法定鉴定机构鉴定为危险建筑物并且无改造价值的超期建设工程，由城市管理行政执法机关等有关部门依法拆除。”

（三）删除第十四条至第十九条、第二十二条、第二十三条。

六、《贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定》

（一）第三条修改为：“城市生活垃圾袋装管理实行分工负责制。市市容环境卫生行政主管部门负责全市城市生活垃圾袋装管理工作；区（市、县）市容环境卫生行政主管部门负责本辖区城市生活垃圾袋装管理工作；乡（镇）人民政府、社区服务管理机构具体组织实施；环卫部门负责城市袋装生活垃圾的收集、清运。”

（二）第十二条修改为：“对不服从管理，谩骂、殴打管理和执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

七、《贵阳市房屋租赁管理办法》

（一）第六条第二款修改为：“住房和城乡建设主管部门根据工作需要和便民原则，可以委托本辖区乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构（以下统称‘管理机构’）受理房屋租赁登记备案申请和发备案证明、采集房屋租赁信息、日常检查、为租赁当事人提供服务等事务。”

（二）增加“住房和城乡建设主管部门以费随事转的方式支付社区服务管理机构的工作报酬”作为第六条第三款。

八、 《贵阳市建筑垃圾管理规定》

第四条第三款修改为：“城乡规划、住房和城乡建设、环境保护、土地、公安交通、城市综合执法、交通运输等方面的行政主管部门和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责，协同做好建筑垃圾的处置管理工作。”

九、《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》

（一）第五条第二款修改为：“公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构的流动人口管理机构（以下统称‘受理机构’）承办流动人口居住登记和居住证申请受理、信息采集、发证等辅助性工作。”

（二）增加“公安机关以费随事转的方式支付社区服务管理机构的工作报酬”作为第五条第三款。

十、《贵阳龙洞堡机场净空保护区域饲飞鸟禽管理暂行规定》

（一）第三条修改为：“本规定所称贵阳龙洞堡机场净空保护区域是指机场跑道边缘及两端半径5公里的区域，包括南明区的见龙社区服务中心和龙洞社区服务中心……。”

（二）第四条第二款修改为：“ 公安机关和民政等行政管理部门及本规定所涉及到的乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照职责，协同做好饲飞鸟禽的管理工作。”

十一、《贵阳市扬尘污染防治管理办法》

第十四条修改为：“中心城区范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。其责任人按照下列方式确定：

……

（二）居住区内的裸露泥地，由林业绿化行政主管部门、乡（镇）人民政府或者业主委托物业服务企业进行绿化或者铺装；

……

（四）其他区域的裸露泥地，由土地管理部门会同当地林业绿化行政主管部门、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装。”

十二、《贵阳市征兵工作暂行规定》

（一）第三条第二款修改为：“征兵期间，各区人民政府应当建立征兵工作领导小组及其办公室，负责领导、承办本区的征兵事宜。乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、机关、团体、企事业单位（以下简称‘基层单位’），应当根据所在区下达的任务，认真办理本辖区和本单位的征集事宜。”

（二）第十二条修改为：“建立健全预征对象档案材料，填写预征对象的《目测初检表》、《病史调查表》和《政治初审表》，并由经办人签字盖章。平时由乡（镇）人民政府、社区服务管理机构管理，征兵工作前送交区兵役机关。”

十三、《贵阳市城市道路挖掘管理规定》

（一）第三条修改为：“新建、改建、扩建城市道路，市政设施行政主管部门应当向社会公告，各管线单位应当同时配套建设管线。” （二）第四条修改为：“城市道路挖掘管理实行联合审批制度。由市政设施行政主管部门……。”

（三）第七条修改为：“市政设施行政主管部门每周定期牵头会同……。”

（四）第十六条修改为：“城市道路挖掘经依法批准后，市政设施行政主管部门和……。”

（五）第二十二条修改为：“阻碍城市道路管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”

（六）第二十五条修改为：“不按规定时间完成路面恢复的，由市政设施行政主管部门给予警告，并且依法给予罚款。”

十四、《贵阳市城市公厕管理规定》

（一）第一条修改为：“ 为加强城市公厕管理，提高公厕管理水平，根据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法规，结合本市实际，制定本规定。”

（二）第八条修改为：“任何单位和个人不得擅自拆除或者损坏城市公厕。确因建设需要拆迁城市公厕，应当按照《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定办理。”

（三）第十一条修改为： “有以下行为之一的，由市容环境卫生管理部门依据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定予以处理。”

（四）第十二条修改为：“拒绝、阻碍环境卫生管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”

十五、《贵阳市户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让暂行规定》

（一）第四条修改为：“市城市管理行政主管部门负责本规定的实施，具体组织市辖各区范围内的户外广告设施设置位的出让工作；县（市）城市管理行政主管部门负责组织本辖区范围内户外广告设施设置位的出让工作。”

（二）第十二条修改为：“投标人或者竞买卖人取得户外广告设施设置位使用权后，应当按规定向有关行政管理部门办理相关手续。”

十六、《贵阳市整治城市容貌环境处罚规定》

（一）第一条修改为：“为开展创建卫生城市活动，改善城市基础设施和卫生条件，加强城市管理，净化、绿化、美化环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。” （二）第三条第二款修改为：“市容环境卫生行政主管部门负责组织实施市容环境整治工作并具体负责组织实施本规定。”

（三）删除第三十八条。

（四）第四十四条修改为：“拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”

十七、《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》

（一）第三条第二款中删除“金阳新区管委会”。

（二）第三条第三款修改为：“乡（镇）人民政府是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实。在社区范围内，商务行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”

十八、《贵阳市殡葬管理实施规定》

第四条第二款修改为：“乡(镇)人民政府是辖区内殡葬管理的管理责任单位，负责辖区内殡葬管理的组织实施和落实。在社区范围内，民政行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”

十九、《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》

（一）第四条修改为：“市人民政府民政部门负责本市农村居民最低生活保障的管理和监督工作。区（市、县）人民政府民政部门、乡(镇）人民政府、社区服务管理机构具体负责所辖区域内农村居民最低生活保障的管理工作，村民委员会受乡（镇）人民政府、社区服务管理机构委托承担农村居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。”

（二）第十条修改为：“持有本市农业户口的农村居民家庭申请享受农村居民最低生活保障，由户主通过户籍所在地的村民委员会向乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构提出书面申请，并附有关证明材料，由村民委员会调查核实，签署意见，报所在地的乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构初审后，报区（市、县）人民政府民政部门核定。”

（三）第十一条第三款修改为：“农村居民最低生活保障金由乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构按季度以货币形式发放。”

二十、《贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》

第十二条第二款修改为：“社区服务管理机构、居民委员、业主或其他相关单位对进入自己所管理场所的流浪乞讨人员，应当告知其向救助管理机构求助。”

二十一、《贵阳市古树名木保护管理办法》

第九条第（三）项修改为：“生长在小街小巷、居民区、居民院落、农村集体土地上的古树名木，由乡（镇）人民政府及林业绿化行政部门负责组织管护。在社区范围内，由区（市、县）人民政府林业绿化行政主管部门建立档案和标志、划定保护范围，加强监督管理，在单位管界和私人院落内的，由单位或者住户养护。”

二十二、《贵阳市绿化管理办法》

（一）第四条第三款修改为：“区（市、县）林业绿化行政主管部门负责所辖区域内绿化管理工作，落实辖区内森林资源保护，组织义务植树，完成责任范围内的绿化建设和管护。”

（二）第四条第四款修改为：“乡（镇）人民政府负责所辖区域内森林资源保护、绿化建设和管护，督促本辖区内所在单位完成义务植树任务、附属绿地的建设和管护。”

（三）增加“社区的森林资源保护、绿化建设和管护，由林业绿化行政部门具体负责，社区服务管理机构负责配合和监督工作。社区辖区范围森林资源保护工作，属于国有林的由林业绿化行政部门负责，属于集体林的由社区划定护林区，配备护林员，组织群众护林。”作为第四条第五款。

（四）删除第十条第（五）项。

二十三、《贵阳市森林防火办法》

（一） 第五条第四款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、村民委员会以及森林、林木、林地的经营管理单位应当建立相应的森林防火指挥或预防组织机构，负责所辖区域内森林火灾的预防和扑救。”

（二） 第十一条第一款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构职责：……。”

（三） 第十一条第二款修改为：“村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，在乡（镇）人民政府、社区服务管理机构的统一指挥下，做好森林火灾预防和应急处置工作。”

（四） 第十九条修改为：“县级以上人民政府林业行政主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级林业行政主管部门备案。乡（镇）人民政府、社区服务管理机构按照县级森林火灾应急预案编制森林火灾应急处置办法。”

（五） 第二十二条第二款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构以及森林、林木、林地的经营管理单位应成立森林火灾半专业扑救队伍。”

二十四、《贵阳市水土保持管理办法》

（一）第六条修改为：“乡（镇）人民政府负责本辖区水土保持资源、设施的保护和管理。乡（镇）人民政府应安排专人负责水土保持工作。在社区范围内，水行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”

（二）第十六条修改为：“市、区（市、县）人民政府应采取措施，加强市、区（市、县）、乡（镇）、社区服务管理机构、村（居）委会四级水土保持预防监督体系和管护体系建设。”

二十五、《贵阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》

第七条修改为：“卫生、文化、教育、交通、体育、商业等行政主管部门应切实对所属单位禁止吸烟场所实施监督，社区服务管理机构、乡（镇）人民政府对所辖区域的公共场所进行监督。”

二十六、《贵阳市工读教育工作规定》

（一）第四条修改为：“学校、居委会、家庭应当关心、爱护在工读学校就读的学生，不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的学生在升学、就业、参军等方面，同普通学校毕业的学生享有同等权利。”

（二）第九条修改为：“对于辍学的未成年人学生，符合送工读学校条件的，由原所在学校或居住地居委会、村委会提出，监护人同意，送工读学校接受义务教育。”

二十七、《贵阳市劳动模范管理办法》

第十一条第三款修改为：“社区服务管理机构、乡（镇）人民政府推荐的个体劳动者、农民劳动模范人选应在推荐人选所在居委会、村委会张榜公示7日后没有异议，按隶属关系逐级上报。”

二十八、《贵阳市城市居民最低生活保障办法》

（一）第四条第三款修改为：“县级人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障的具体管理和依法审批。社区服务管理机构和乡镇人民政府负责最低生活保障申请的审理。” （二）第四条第四款修改为：“社区服务管理机构受管理审批机关的委托承担城市居民最低生活保障的调查核实、张榜公布、日常管理、服务工作。”

（三）第七条第一款修改为：“本市持有非农业户口的城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主通过户籍所在地的居民委员会向社区服务管理机构或者乡（镇）人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写城市居民最低生活保障待遇申请表，由居民委员会调查核实，签署意见，报社区服务管理机构或者乡（镇）人民政府审理后，报县级人民政府民政部门审批。”

（四）第七条第二款修改为：“居民委员会和社区服务管理机构为调查和审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。”

（五）第九条修改为：“对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的本市城市居民，由社区服务管理机构或者居民委员会采取适当形式以户为单位3次张榜公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向社区服务管理机构和居民委员会提出意见，经居民委员会复查、审批机关核查，情况属实的，应当立即予以纠正。”

（六）第十条第二款修改为：“居民委员会、社区服务管理机构和乡镇人民政府应当对享受本市城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。”

（七）第十二条第（一）项修改为：“无正当理由两次拒绝参加其所在居民委员会和社区服务管理机构的公益性社区服务劳动的”。

二十九、《贵阳市地名管理办法》

（一）第五条第七款修改为：“各乡（镇）人民政府设专职或兼职地名管理员，负责地名管理工作。

在社区范围内，民政部门负责地名管理工作。”

（二）第六条第（四）项修改为：“全市乡（镇）、社区、居民区、街、路、巷和建筑物名称不得重名；一个县（区、市）内的建制村、自然村名称不得重名。其余同一个县级行政区划内的人民政府不驻在同一城镇的县级以上行政区划名称，其专名不得相同”。

（三）第六条第（五）项修改为：“乡（镇）、社区一般以乡（镇）人民政府驻地居民点和社区服务管理机构所在街、路、巷名称命名”。

本决定自公布之日起施行。本次修改的29件政府规章根据本决定作相应修改，每一件政府规章的条文顺序作相应调整，重新公布。