上海市人民政府


上海市社会力量办学管理办法　


　（1989年7月23日上海市人民政府第12号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
　　第一条 为鼓励和支持社会力量办学，加强管理，促进本市社会力量办学的健康发展，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称社会力量系指民主党派、人民团体、社会团体、企事业单位以及公民个人办学者。
　　本市社会力量单独或者与非社会力量联合举办的向社会招生的各类学校（包括班，下同）必须遵守本办法。
　　第三条 各级人民政府和教育行政部门应当鼓励和支持社会力量办学，维护学校的合法权益，帮助解决办学中存在的困难。
　　第四条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规和规章，保证教学质量。
　　第五条 社会力量办学可根据各自的办学力量和条件，开办各种类型的职业技术培训、基础教育、中等专业教育、高等教育自学考试辅导、大学后的继续教育以及社会文化和生活教育等。
　　第六条 社会力量办学应当具备以下条件：
　　（一）有学有专长并熟悉教学业务和学校管理的人员主持学校的日常工作；
　　（二）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划；
　　（三）有一定数量的能胜任教学工作的专职和兼职教师；
　　（四）有必要的教学场所和教学设备；
　　（五）有办学和教学的管理制度；
　　（六）有正当可靠的经费来源。
　　第七条 单位申请办学须经其上级主管部门同意。城镇待业人员申请办学须经所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府同意。离、退休人员申请办学须经原工作单位或者所在地街道办事处（或者乡、镇人民政府）同意。
　　第八条 社会力量办学在取得有关单位同意办学的文件后，应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）凡举办需国家承认学历的各级各类学校，应当按照国家或者本市的学校设置有关规定办理审批手续。
　　（二）凡举办需国家承认技术等级的学校应当向市或者区、县劳动行政部门办理审批手续；市或者区、县劳动行政部门批准后，应当抄送市或者区、县教育行政部门备案。
　　（三）举办不需国家承认学历、技术等级的学校，应当向学校所在地的区、县教育行政部门办理审批手续；其中举办职业技术、法律、艺术、卫生、体育、旅游等内容（包括岗位培训）的学校，由教育行政部门会同区、县以上劳动、司法、文化、卫生、体育、旅游等行政主管部门审批。
　　（四）凡举办符合前项规定的各类函授、刊授、广播电视学校或者已设立的学校开办符合前项规定的各类函授、刊授、广播电视班，必须向市教育行政部门办理审批手续。
　　前款第（三）、（四）项规定举办的学校，经批准后，由教育行政部门发给《社会力量办学许可证》。
　　第九条 外省市社会力量举办的学校在本市招生或者设立教学点的，应当持学校所在省教育行政部门批准办学的证明文件，向市教育行政部门提出申请；其中需国家承认技术等级的学校，应当持学校所在省劳动行政部门批准办学的证明文件，向市劳动行政部门提出申请，经审查批准后，方可在本市招生或者办学。
　　第十条 未取得颁发国家学历证书、技工技术等级证书资格的学校，不得自行颁发上列各类证书。学生学习结束，成绩合格，可由学校发给市教育行政部门印制的《结业证明》，注明所学专业、课程、学习时数和考试成绩，并由学校校长在《结业证明》上签章。
　　第十一条 社会力量举办的学校，其名称应当体现学校的类别、层次、性质，不得采用行政区划名称命名。
　　第十二条 凡在本市跨区、县设立分校、教学点的学校，应当向其分校、教学点所在地的教育行政部门或者劳动行政部门办理审批手续。
　　社会力量举办的学校变更校名、类别、层次、专业、举办单位、举办人或者改变隶属关系，均须向原审批部门办理审批手续。
　　第十三条 学校的招生广告，须报经原审批部门审查同意后，方可刊登、播放、张贴、邮寄。招生广告的内容必须以核准的办学范围为限。
　　第十四条 学校可以聘请在职人员任兼课教师。应聘人员应当经所在单位同意。
　　学校聘任教师或者学校管理人员应当签订聘用合同。教师的兼课报酬应当按市有关规定执行。
　　第十五条 学校办学的经费自行筹集。学校可按市有关规定向学员收取合理金额的学杂费，不得以办学为名非法牟利。
　　第十六条 学校必须建立和健全财务制度，收费均须使用全市统一印制的专用收据。学校应当定期向审批部门上报收支情况报表，接受教育、劳动、财政、银行、审计等有关部门的监督和检查。
　　第十七条 学校停办时应当向原审批部门办理注销手续，并应当在原审批部门监督下及时进行财产清理，妥善处理各项善后工作。
　　第十八条 学校必须接受市、区、县教育行政部门和劳动、司法、文化、卫生、体育、旅游等有关业务主管部门的管理和业务指导。学校应当于每期招生开学后1个月内将开班情况、师生名册报审批部门备查。
　　第十九条 学校应当向审批部门缴纳管理费。管理费标准由市教育行政部门和劳动行政部门会同市物价局制定。对为老年人、残疾人教育举办的学校，不收取管理费。
　　收取的管理费必须全部用于有关社会力量办学的业务指导和行政管理，做到专款专用，不得移作他用。
　　第二十条 社会力量办学接受外资或者与外国组织联合在国内或者国外办学，应当按照国家有关规定办理。
　　第二十一条 国家举办的各类高等学校、中等职业技术学校、中学、小学等在完成规定的教育计划外，兼办各种非学历教育的培训班，可参照本办法执行。
　　第二十二条 对违反本办法的，可根据不同情况，由教育行政部门给予3万元以下的罚款、责令停止招生直至吊销《社会力量办学许可证》等处罚；其中属劳动行政部门审批的学校，由劳动行政部门给予3万元以下的罚款、责令停止招生等处罚。
　　未经教育或者劳动行政部门批准举办的学校，除按前款规定处罚外，由教育或者劳动行政部门责令改正，并退回非法所得。
　　第二十三条 本办法由上海市成人教育委员会负责解释。
　　第二十四条 本办法自1989年8月1日起施行。1985年7月10日上海市人民政府批准的《上海市社会力量办学试行办法》同时废止。

安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2002〕73号

关于印发《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

现将《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO二年十二月五日

阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法



第一条 为加快招商引资，优化经济发展环境，促进县域经济发展，根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快招商引资的若干意见》和省国土资源管理厅有关文件，结合我市建设用地管理的实际，制定本办法。

第二条 精简用地报批资料。市、县人民政府呈报用地申请，在《建设项目用地呈报说明书》上由分管县（市）长签字、政府盖章上报即可，取消地方政府逐级行文请示的程序。

第三条 实行批地与供地分开。各类建设用地，经市、县人民政府按土地利用年度计划向省人民政府分批次报批用地后，由市、县人民政府向用地单位供地。

第四条 规范缴费主体。征地审批环节的规费由市、县人民政府向省人民政府缴纳，不得由用地单位代缴。市、县人民政府应当从土地出让收益中划出一定比例用于建立土地征、购储备基金，由国土资源管理部门实行土地统征、统购。市、县人民政府以有偿方式出让土地新建工业项目、大型农产品项目，仅收取土地出让金，其它规费不得搭车收取。

第五条 实行边报批边施工。对基础设施项目特别是线型工程，以及国家、省重点建设项目的单体控制性工程，在妥善处理好先行用地有关问题、做好农民安置补偿的前提下，实行边报批边施工。

第六条 减少审批环节。县级政府所在地的城关镇建设用地规模范围内的农用地转用审批权，由市人民政府行使，审批结果报省国土资源管理部门备案。

第七条 暂不上缴市级新增建设用地土地有偿使用费。从2002年至2005年，新增建设用地土地有偿使用费，除按30%上缴中央外，省原收取的20%和市收取的10%，全部留给县（市）人民政府按规定用途使用。

第八条 按低限征收耕地开垦费。对各县（市）城市基础设施建设和工业项目用地以及各开发区、工业园区使用耕地，凡已自行补充耕地并经验收合格的，免收耕地开垦费；自行补充耕地困难、不能实现占补平衡的，按低限每平方米6元的标准征收耕地开垦费。

200亩以下的耕地开垦验收权由市国土资源管理部门行使，验收结果报省国土资源管理部门确认。

第九条 支持园区建设。对工业园区用地，实行先批地后供地；特殊情况，经批准允许县（市）人民政府边报批，边供地。

集体所有的土地，在农民自愿、符合土地利用总体规划和不改变集体土地所有权性质的前提下，经市、县人民政府批准，可以进入工业园作为工业用地，用地单位可以采取支付租金或入股分红等方式对农民进行土地补偿。

支持建立农业科技示范园或生态示范园，在其不改变农用地性质的前提下，可不办理农用地转用审批手续，不缴纳耕地开垦费。

第十条 凡投资建设城市基础设施和公益事业项目的，按划拨方式提供用地；以BOT、TOT方式合作投资上述项目的，按合作时间提供划拨用地。

第十一条 凡投资项目的生产及生活用地，可根据外商意愿以租赁方式提供土地；固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的项目，3年内免缴租金。

第十二条 凡以出让方式取得土地使用权的，除去征地中涉及农民补偿费用外，给予以下优惠：

（一）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的新建工业项目、大型农产品项目，每亩3万元；

（二）固定资产投资在5000万元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩2万元；

（三）固定资产投资在1亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩0.5万元；

（四）固定资产投资在2亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，免收土地费用。

第十三条 凡外来投资企业以出让方式取得土地使用权的工业建设项目，一次性支付土地费用有困难的，可采取一次核定、按照协议付款期限分期付款的方式；外来投资嫁接改造工业企业，经批准原划拨土地使用权作价入股的，土地出让金可分期支付。

第十四条 凡投资兴办生态旅游业以及开发荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设的，按当地农民承包土地方式用地，政府依法确权登记，使用期限一般为30年，最长可达50年。

第十五条 凡商业、旅游、娱乐、商品住宅和其他经营性用地，均以招标、拍卖或者挂牌方式供地。

第十六条 适时调整土地利用总体规划。凡招商引资项目需调整土地利用总体规划的，可以将规划调整方案与建设用地方案一并报批，不单独修改规划。但是，政府和有关部门在审查时不得乱改规划和乱占耕地。

第十七条 保障招商引资用地计划指标。凡因建设项目需要追加用地指标的，经批准，由市国土资源管理部门组织跨行政区有偿调剂其他县（市）指标，或者向省国土资源管理部门申请追加指标，不因年度用地计划指标不足影响县域经济发展和招商引资项目建设。

第十八条 改进地质灾害危险性评估认定办法。除国家和省重点工程及跨省辖市行政区域的建设项目地质灾害危险性评估结果由省国土资源管理部门负责核准外，其他单独选址建设项目地质灾害危险性评估结果认定，由市、县国土资源管理部门出具核准文件，报省国土资源管理部门备案。

第十九条 改革用地审批会审制度。按照特事特办、急事急办的原则，对县（市）上报的建设用地材料，要求在5个工作日内审核办结；对符合用地审批条件的报件，要求当日办结并上报市人民政府。

第二十条 对市经济技术开发区用地实行计划单列，保证其项目用地需要。应当由国土资源管理部门承办的事项，按照一事一议、特事特办的原则及时办结。

第二十一条 本办法由市国土资源管理部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。