新疆维吾尔自治区哈密市人民政府


哈行署发〔2006〕29号


关于印发哈密地区矿山企业税收征收管理办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位；
《哈密地区矿山企业税收征收管理办法》已经2006年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年四月十日　　　　


哈密地区矿山企业税收征收管理办法

第一章　总 则

第一条　为加强地区矿山企业税收征收管理工作，整顿和规范矿产资源开发使用单位和个人的纳税秩序，强化矿产资源管理相关部门的工作协作与信息交流，加大税收征收力度，防止国家税款流失，增加财政收入，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和其他有关法律、法规规定，结合地区实际，特制定本办法。
第二条　凡在哈密区域内从事煤炭、黑色金属、有色金属、其它非金属、盐等矿产资源勘探、开发、加工、销售、使用的单位和个人（以下统称纳税人）的税收征收管理，均适用于本办法。
第三条　纳税人除依法办理有关许可证、照以外，必须按规定向生产、经营所在地国、地税机关办理税务登记证件，依法接受税务机关的税务管理。
第四条　 纳税人区分不同情况向税务机关分别缴纳的税费种类有：增值税、营业税、资源税、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税、车船使用税、城建税、教育费附加、人民教育基金、残疾人就业保障金。纳税人应按法定税率和规定纳税期限向税务机关申报缴纳税款。
第五条　纳税人依照国家、自治区有关税收法律、法规和政策的规定，可以向税务机关申请享受减税、免税等税收优惠政策。

第二章　税款征收与管理

第六条　遵循依法治税、提高税收征管质量与效率的原则，税务部门按照法律规定和法定程序，区别不同情况，对矿产资源开发企业税收征收管理可采取查帐征收和核定征收两种方式。
第七条　纳税人应按照国家会计制度的有关规定，配备会计财务人员，独立进行财务会计核算。凡财务制度健全，帐务规范，核算准确，能严格执行国家财务会计制度和税法有关规定，按期向主管税务机关申报缴纳税款和报送会计报表的纳税人，均采取查帐征收方式管理；对不符合上述查帐征收条件的单位和个人，一律按照核定征收方式管理。采取核定征收方式的纳税人税负水平应不低于采取查帐征收方式的纳税人税负水平。实行核定征收方式的纳税人不享受税收优惠政策。
第八条　税务机关应当按照《纳税评估管理办法》的规定，定期对各类纳税人开展纳税情况评估工作，对重点税源企业实施重点监控，对条件发生变化不再符合查帐征收方式的纳税人，税务主管机关应当及时调整为核定征收方式。
第九条　税务机关根据税收法律、法规规定，有权对纳税人的下列事项进行核定：
（一）销售（经营）收入 ；
（二）开采或加工矿产品原矿数量；
（三）生产（经营）成本与费用 ；
（四）销售价格 ；
（五）应纳税所得额；
（六）其它需要核定的事项。
第十条　核定纳税人原矿开采加工数量可以参照以下数据指标进行综合评估推算：
（一）实际使用的雷管、炸药数量；
（二）测量矿井（工作面）实际掘进深度；
（三）生产设备年生产能力 ；
（四）劳动用工人数；
（五）其它可以核定原矿开采数量的数据指标。
具体核定程序和办法可参照有关税收法律、法规、政策规定，结合本地实际，由所在地国、地税机关确定和实施。
第十一条　核定销售价格应按照同行业、同矿种、同等规模、同等品位矿产品年平均或加权平均销售价格确定。
第十二条　核定应纳税所得额时，税务机关应结合纳税人所开采加工矿产品的具体情况和特点，科学合理地确定适用于该行业统一的应纳税所得率标准，按照适用的应纳税所得率核算应纳税所得额；对个人所得税可以采取销售（经营）收入直接依据个人所得税附征率的简便方法征收，个人所得税附征比率由地税机关统一确定。
第十三条　税务机关根据核定的纳税人销售（经营）收入、应纳税所得额，依照法定税率计算征收各项税款。对采取查帐征收方式管理的纳税人，税务机关应于每年5月份以前完成一次审查确认工作；对采取核定征收方式管理的纳税人各项核定指标，原则上每年至少定期组织专门人员核查一次，对出现异常变化指标时应及时按实际情况予以调整。
第十四条　发生下列经营活动或事项，税务机关可以委托相关单位代扣代缴、代收代缴税款：
（一）收购未纳税矿产品；
（二）发包勘探项目；
（三）发包矿山、生产厂区基本建设项目；
（四）对外支付各种劳务费 ；
（五）对外支付车辆运输费和装卸搬运费；
（六）其它需要委托代扣、代收税款事项。
税务部门应当给予代扣代缴、代收代缴税款单位及协作单位相应的手续费，并视其工作量和贡献大小予以适当奖励。

第三章　部门协作与配合

第十五条　鉴于矿山企业税收管理工作专业性强、操作难度大和地区矿山企业点多面广的分布特点，地区国税、地税部门要结合实际，联合组建矿产资源开发企业税收征收管理机构，配备专门人员、车辆和其它必要设备，联合集中开展税收征收工作。地区财政部门应根据税收征收工作的需要，牵头建立由地区国税、地税、经贸、国土资源、安全生产监督管理、公安、工商、劳动和社会保障等部门组成的联席会议制度，及时研究解决矿山企业税收征管工作中存在的问题。
第十六条　地区经贸委、财政局、国土资源局、安全生产监督管理局、公安局、工商局、劳动和社会保障局以及民用爆破器材生产销售企业等部门、单位（以下简称协作单位）必须支持、配合各级国、地税部门做好税收征管工作，协助税务部门开展联合执法行动，形成各部门、单位齐抓共管、协税护税的良好局面。
第十七条　各县（市）应结合实际，逐步建立协作单位与税务部门之间的联席会议制度，并定期召开联席会议及时通报情况，对税务部门提请的问题拿出具体解决的办法。同时，要利用包括计算机技术在内的各种行之有效的方式和途径，搭建矿产资源开发企业税收管理信息资料传递、交流平台，以便于对矿产资源税源变化情况进行监控与管理。
第十八条　各级协作单位应当向同级税务部门提供和传递如下信息资料：
（一）经贸委：矿产资源开发利用准入情况；
（二）国土资源局：采矿许可证办理与年审情况，矿产资源纳税人城镇土地占用情况；
（三）工商局：通报办理登记注册、核发营业执照情况；
（四）公安局：炸药、雷管使用单位名单及使用数量；
（五）安全生产监督管理局：安全生产许可证、矿长资格证办理情况，非煤矿山企业生产、停产情况；
（六）劳动和社会保障局：劳动用工情况；
（七）民用爆破器材生产销售企业：购买单位和个人的名称及实际购买数量情况。
第十九条　各级国、地税部门之间也应定期相互传递有关纳税人征收管理方面的各种信息资料，不断改进和完善强化税收征管的各项措施和办法。
第二十条　各协作单位对税务部门提请协助的事项，要在职权范围内及时予以协作和配合。
第二十一条　委托代扣代缴、代收代缴税款单位手续费按入库税款5%的比例由财政部门审核，拨付税务部门代为支付；开展协作工作所需经费，按当年矿产资源开发纳税人各项税款入库税额比上年超收部分的10%的比例提取，其中4%作为税务部门专项工作经费，6%由税务部门按照协作单位工作量和贡献程度确定具体数额，提交财政部门拨付。

第四章　责任追究

第二十二条　对编报虚假的财务会计信息，进行虚假纳税申报的纳税人，由税务机关提请财政部门根据《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》的有关规定严肃处理；
第二十三条　纳税人违反税收法律法规规定的行为，由税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则的规定给予处罚。
（一）纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元以下的罚款:
1. 未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；
2. 未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的；
3. 未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的；
4. 未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；
5. 未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的。
（二）纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处以2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上50000元以下的罚款。
（三）纳税人未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按规定期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，并可处以2000元以下的罚款；情节严重的，可处以2000元以上10000元以下的罚款。
（四）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，均属偷税行为。对偷税的纳税人，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处以不缴或者少缴的税款50%以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。
（五）纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处以50000元以下的罚款。
（六）纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处以不缴或者少缴税款50%以上五倍以下的罚款。
（七）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，属抗税行为。对抗税的纳税人，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，移送司法机关，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处以拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。
（八）纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其它方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令其限期改正，可以处以10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上50000元以下的罚款。
第二十四条　对于严重违反税法规定的纳税人，税务部门应停止为其供应包括增值税专用发票在内的各类发票。

第五章　附 则

第二十五条　本办法由地区地税局会同地区国税局、财政局负责解释。
第二十六条　本办法自公布之日起施行。


河南省人大常委会


河南省人才流动条例

(2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人才流动条例〉的决定》修正)

　　
　　

第一章　总　则

第一条　为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范人才流动秩序，保障单位和个人的合法权益，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称的人才流动，是指具有专业技术或者管理能力的人员，通过与单位相互选择而实现个人的职业或者工作单位的变动。

第三条　本省行政区域内发生的人才流动及其相关的活动适用本条例。

第四条　各级人民政府应当制定行政措施和具体规定，加强人才引进和保护工作，促进人才合理流动、合理配置、合理使用。

县级以上人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作，制定人才市场的发展规划和具体管理规定，负责人才中介服务组织的设立审批、监督管理，负责人才流动争议的协调、处理。

第二章　人才流动

第五条　人才流动应当根据社会经济发展的需要，遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权，尊重单位用人自主权的原则。鼓励人才向生产第一线和贫困地区流动。

第六条　社会各单位都应当正确对待人才流动，积极参与人才竞争，发挥各类人才在经济建设中的作用。

第七条　积极吸引国内外各类人才来本省工作，可采取定居工作、定期服务、技术合作、技术入股、投资等形式参加本省建设。

第八条　对本省及来本省工作的国外、省外各类专业技术人员和管理人员，要提供良好的工作、生活环境，充分发挥其在科研、教育、生产和经营管理中的作用。服务期满后，尊重个人意愿，留去自由。

第九条　鼓励和支持本省高等院校、科研单位和企业、高新技术产业、重点技术领域以提供优惠条件等多种方式引进和接收各类高层次专业技术人员、高级管理人员和重点院校毕业生。

第三章　人才流动机构

第十条　人才流动机构是指各级人事行政部门设立的，为人才流动及单位和个人之间双向选择提供社会化管理和服务的机构。

第十一条　人才流动机构应当按照公开、公平、公正的原则，在人才流动中发挥主导作用，开展人事代理，办理人才流动手续，管理流动人员人事档案，承办人事、编制行政部门授权和委托的其他工作。

第十二条　人才流动机构应当建立人才信息库，采用现代化手段，为社会发展和经济建设提供人才供求预测，做好人才开发、引进和调整配置工作。

第十三条　人才流动机构举办区域性大型人才交流活动，应当自举办之日十五日前报上一级人事行政部门核准。

其他部门和单位举办面向社会的人才交流活动，应当自举办之日十五日前报经同级人事行政部门批准。不予批准的，应当告知不予批准的理由。

第十四条　人才流动机构应当按照规定的业务范围开展活动，不得损害当事人的合法权益。

第四章　人才中介服务组织

第十五条　经县级以上人事行政部门批准，部门和单位可以设立人才中介服务组织。设立人才中介服务组织，应当具备下列条件：

(一)有服务宗旨和章程；

(二)有经过专业培训的工作人员；

(三)有固定办公场所、办公设备和注册资金；

(四)能够独立承担民事责任。

第十六条　省直单位及中央、外省市所属单位在本省需要设立人才中介服务组织的，应当向省人事行政部门提出书面申请；省辖市、县(市、区)属国有单位需要设立人才中介服务组织的，应当向单位所在地的省辖市、县(市、区)人事行政部门提交书面申请；其他单位需要设立人才中介服务组织的，由当地人事行政部门审核，报上一级人事行政部门批准。经审查合格的，发给人才中介服务许可证。

第十七条　人才中介服务组织的服务范围是：

(一)接受单位委托，为其招聘所需人才；

(二)接受个人委托，向单位推荐；

(三)为单位和个人提供人才供求信息和咨询服务；

(四)其他经批准的服务项目。

第五章　人才流动行为规范

第十八条　单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规的规定，维护人才市场秩序，履行合同约定的义务。

第十九条　人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制，但法律、法规另有规定的除外。

第二十条　人才交流和人才招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会实行双向选择、择优录用。

第二十一条　刊登、播放人才招聘启事应当按照有关法律、法规的规定办理。

第二十二条　用人单位和求职者在相互选择时提供的情况，应当真实准确，并提供必要的证件或者其他相关材料。

第二十三条　用人单位不得采用欺骗等不正当手段招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取报名费、抵押金等费用。

第二十四条　用人单位和求职者应当在平等自愿、协商一致的基础上签订专业技术或管理人员聘用合同，确定聘用关系。合同内容应符合国家和省人事行政部门的有关规定。

第二十五条　用人单位需要从外省市引进人才及招聘出国留学人员或者引进外国专家，应当按照国家和本省的有关规定办理手续。

第二十六条　单位在收到个人要求流动的书面申请后，对符合人才流动规定或已经履行合同约定义务、没有合同纠纷的，应在三十日内为其办理完有关手续。

第二十七条　无主管单位、非国有企事业单位的人才流动事宜，可以委托县级以上人事行政部门所属人才流动机构进行人事代理。

第二十八条　流动到非国有企事业单位工作的专业技术人员、管理人员以及大中专毕业生、留学回国等人员的人事档案，由县级以上人事行政部门所属人才流动机构管理。

第二十九条　用人单位、专业技术或管理人员在聘用合同期内确需提前解除合同的，应当按照法律、法规规定或双方约定的期限通知并征得对方同意。

第三十条　个人在人才流动中不得侵犯原单位的知识产权和商业秘密。涉及国家秘密的人员流动，应当事先征得保密部门的同意，并按照有关规定办理。

由主管部门任命、委派的人员在任期内未经主管部门同意，不得流动。

担负重点工程、重点科研项目的主要技术、管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。

第三十一条　人才流动机构和人才中介服务组织收费项目和标准，由省价格主管部门会同省财政、省人事行政部门核定。人才流动机构和人才中介服务组织应当按规定收费。

第六章　人才流动中的争议处理

第三十二条　人才流动发生争议，应当按照合法、公正、及时的原则处理，维护当事人的合法权益。

第三十三条　人才流动争议，应当按照法律、法规、规章的规定和合同约定，由当事人协商解决，也可以向本单位的上级主管部门申请调解。

第三十四条　当事人协商或者调解不成的，可以向所在地的县级以上人事争议仲裁机构申请裁决。省直属单位和跨省辖市的人才流动争议案件，可以依法直接向省人事争议仲裁机构申请裁决。

第三十五条　县级以上人事争议仲裁机构，应当自收到当事人的申请裁决的书面申请之日起十五日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自受理申请之日起六十日内作出裁决，特殊情况，最长不得超过九十日。决定不予受理的，应当告知不予受理的理由。

第三十六条　当事人双方对已经发生法律效力的仲裁文书应当自觉履行。

经仲裁允许流动的，所在单位应在接到裁决书十五日内办完有关手续；拒不办理的，由同级人事行政部门直接调转人事档案并办理有关手续。

经仲裁不允许流动的人员，擅自离岗的，由其所在单位按国家有关规定处理。

第三十七条　当事人对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第七章　法律责任

第三十八条　违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门依照广告管理法律、法规予以处理。

第三十九条　违反本条例第二十三条规定，向应聘人员收取报名费、抵押金的，责令退还，并处以三倍罚款。用人单位采用欺骗等不正当手段招聘人员，给该人员和原所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十条　违反本条例第二十六条、第三十六条规定，不按照规定的期限为个人办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条　违反本条例第二十二条、第三十条规定，个人在人才流动中给单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十二条　对违反本条例的下列行为，按照以下规定予以处罚：

(一)违反本条例第十六条规定，未经批准设立人才中介服务组织或从事人才交流活动的，由县级以上人事行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以一千元以上五千元以下罚款。

(二)违反本条例第十三条规定，未经核准擅自举办大型人才交流活动的，由县级以上人事行政部门责令其停止活动，没收违法所得，并可根据情节轻重处以二千元以上一万元以下罚款。

(三)违反本条例第三十一条规定，不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由县级以上价格主管部门责令返还，没收违法所得，予以警告并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，由人事行政部门吊销其人才中介服务许可证。

第四十三条　人事行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，侵犯单位、个人、人才流动机构或人才中介服务组织合法权益的，由有关部门按照管理权限予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　人才流动机构和人才中介服务组织的工作人员违反本条例规定，在人才交流和人才招聘活动中给用人单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十五条　当事人对人事行政部门的具体行政行为不服的，可以依照行政复议和行政诉讼法律的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，人事行政部门可以申请人民法院强制执行。

第八章　附　则

第四十六条　本条例自2000年12月1日起施行。