交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅科教字[2001]73号



关于印发“公路货运交易信息服务系统”推广工作会议纪要的通知


各有关单位：

　　2001年1月9日至10日，部科技教育司在北京召开了“公路货运交易信息服务系统(95-04-05-01)”项目推广工作会议。现将会议纪要印发给你们，请各单位按纪要要求抓紧作好本单位的准备工作，并及时与项目第一承担单位交通部公路科学研究所协调，确保按时完成合同规定的工作内容。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年二月十三日





　　“公路货运交易信息服务系统”推广工作会议纪要



　　为落实交通部《关于下达交通部科技进步“通达计划”2000年度执行计划的通知》(交科教发[2000]197号)中的项目，交通部科技教育司于2001年1月9日至10日，在北京召开了交通部科技成果“公路货运交易信息服务系统95-04-05-01)”推广工作会议。交通部科技教育司、公路司、综合规划司和全国27个省、自治区、直辖市的交通行业科技、运政等管理部门、相关企业以及成果推广承担单位交通部公路科研所和华夏交通在线的百余名领导和代表参加了会议。

　　会议对即将在推广项目中推广的“公路货运交易信息服务系统”3.0版本(以下简称“系统”)的技术成果进行了介绍和演示，并就“系统”推广实施方案、市场运营、应用情况以及与物流技术的结合进行了交流。与会代表就“系统”技术特点、推广实施与运营进行了讨论，认为此次会议开得非常及时，也很重要，对于加快信息技术在公路运输领域的应用具有十分重要的意义，与会代表对“系统”推广实施提出了有益的意见和建议。根据交通部科技教育司就“系统”下一步推广实施工作的部署及与会代表的意见和建议，现将有关要求和问题纪要如下：

　　一、推广“系统”是利用现代高新技术改造我国公路交通传统产业的有效方式之一，对于加快我国公路运输的信息化进程，提高公路运输效率和效益，增强我国公路运输行业的整体竞争力，迎接我国即将加入WTO所带来的挑战具有重要的现实意义。“系统”的推广应用作为公路主枢纽信息系统建设的一个切入点，可以充分发挥我国公路主枢纽等公路货运站场设施的功能，并为行业主管部门进一步提高管理手段和水平提供了一个有效途径。

　　二、“系统”作为2000年立项的交通部科技成果推广项目，科技合量高、可操作性强、进入门槛低、市场前景好，应加大推广和宣传力度。各地方应在部的统一指导下，积极参与推广工作，加大推广力度，加快推广速度，以充分发挥“系统”网络化、规模化的效率与效益。

　　三、“系统”的推广工作是科技成果的重要转化形式，需要政府部门引导和科研单位及企业的共同努力。在市场经济条件下，“系统”的推广工作采用了“科研十产业”的全新运作模式是十分必要的。具体方式为：交通部公路科研所全面负责“系统”的推广工作，华夏交通在线承担技术开发、技术服务与市场运作，各地方有条件的单位作为推广项目参加单位共同建设。项目运用市场手段走产业化的道路，促进科技成果转化为现实生产力，真正利用现代信息技术改变传统的公路运输组织方式，改变目前公路运输行业生产效率不高、体制不顺的局面，最终形成以互联网为基础的提供车辆定位、货物追踪、电子商务等各种专项服务的现代综合物流技术服务体系，推进我国公路运输行业的现代化进程。

　　四、“系统”推广承担单位应根据实际情况，不断完善“系统”功能，拓展服务领域，在实践中提高，更好服务于生产实际；各地交通行业主管部门应充分发挥政府对“系统” 推广工作的指导，大力抓好“系统”推广方案在各地的落实，本着因地制宜的原则，满足社会需求为出发点，尽快完成“系统”的推广和应用工作。

　　五、成立本项目推广工作协调小组和推广工作组。协调小组由部科教司刘家镇副司长任组长，部科教司技术管理处洪晓枫处长和部公路科研所陈国靖所长任副组长，成员拟由参加“系统”推广工作的各省、自治区、直辖市推荐主管人员及科教司、公路司、规划司有关业务处的负责人组成。系统推广工作组由部公路科研所、华夏交通在线及参加“系统”推广工作的各省、自治区、直辖市的具体工作负责人员组成。

　　六、要求“系统”推广工作务必在今年底完成，与会的代表要向本省主管交通科技的领导及运输主管部门领导汇报会议精神。对于拟参加“系统”推广工作的各省厅科技处或其他科技主管部门应在2001年2月底前将本省参加“系统”推广工作的意见、推广协调小组成员名单及联络员等报送交通部公路科学研究所，经该所汇总后报交通部科教司，并于3月上旬将具体实施“系统”推广的单位名单报系统推广工作组。由于许多单位、企业已与“系统”推广单位签约，因此在今年的“系统”推广工作中，要注意保护这些先期启动的“系统”实施单位的积极性和利益。在2月底前未能确定是否参加“系统”推广工作的单位，今后条件成熟时，可随时提出参加到推广工作中。

　　七、“系统”的推广应用要以用户需要为导向，尝试在市场经济条件下“政府引导、企业运作”的推广方式。“系统”的实施单位或企业要独立运作、产业化经营；华夏交通在线作为科技成果的孵化器，要本着自愿、平等、互利的原则，为“系统”实施单位做好技术支持、培训与运营服务等工作。推广方式各地方可以根据实际情况，可采用“一省一中心”或“一地(市)一中心”的模式，总之要以充分发挥“系统”的功能与作用，最大限度地满足社会需要为出发点。

　　八、“系统”推广工作组要周密安排、高效工作，与各地方交通主管部门和“系统”实施单位很好合作，做好“系统”推广的计划、系统安装、技术支持和人员培训等工作，全面完成部下达的科技推广任务。为贯彻国家西部大开发的战略要求，“系统”推广的覆盖面要充分考虑西部地区，并根据西部地区的实际情况，加大技术支持特别是人员培训的力度。

　　九、对“系统”推广工作，各地要加强领导、统筹安排、周密部署，对“系统”推广所需的人力、物力和财力给予必要、充分的支持。按照“系统”推广实施方案的安排，各省运管部门尽快与交通部公路科研所签订“推广工作合同”，具体应用实施单位与华夏交通在线签订“技术服务合作协议”，使系统推广工作规范、有序地进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年一月十日


　　　

浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2010年政府立法工作计划的通知

杭政办函〔2010〕85号


各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市2010年政府立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们。为进一步做好政府立法工作，确保工作计划的严肃性，提高立法质量，现将有关事项通知如下：
　　一、承担地方性法规、政府规章草案起草任务的单位，要高度重视起草工作，切实加强领导，主要领导要亲自组织、参与起草工作中重大问题的研究，做到人员、时间、经费三落实，确保工作进度和质量。对列入2010年政府立法工作计划的正式项目，各起草单位必须严格按照《杭州市人民政府规章制定办法》（市政府令第194号）的规定，认真研究、广泛征求意见、充分论证和协调，在确保立法质量的前提下按时将草案送审稿上报市法制办。送审稿应当一式3份并附电子文档，内容包括草案文本、起草说明，其中起草说明应当对立法的必要性和合理性、规定的主要措施及理由、征求意见及论证情况等内容作出说明。
　　二、鼓励起草单位探索实践委托第三方起草的工作机制，或委托专家学者以课题研究的形式对立法项目有关重要问题进行研究。在起草论证过程中，起草单位要深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见，特别是人大代表和政协委员的意见。
　　三、市法制办要加强对立法工作计划执行情况的检查，督促有关单位抓紧调研、论证和起草地方性法规及政府规章草案。对正式项目，市法制办在组织审查和论证后提请市政府常务会议审议。对预备项目，各起草单位要抓紧起草论证，进一步修改完善已有草案，并于10月底前完成论证报告、地方性法规和政府规章草案及起草说明，报送市法制办。对调研项目，各起草单位要加强调研论证，按照市政府办公厅《关于印发杭州市政府立法计划项目立项办法的通知》（杭政办函〔2005〕267号）的要求，完成调研论证报告，并于10月底前报送市法制办。条件成熟形成地方性法规、政府规章草案及起草说明的，一并报送。除因情况发生重大变化需进行调整外，正式项目的起草完成情况和预备项目、调研项目的论证调研完成情况均纳入各单位年度依法行政考核范围。未列入2010年政府立法工作计划的项目，原则上今年不予立法。因本市经济发展和社会事务管理需要要求增加规章项目的单位，应当按照立项要求,及时向市法制办说明情况,并按照要求报送有关资料，由市法制办进行论证，报经市政府同意后列入今年立法工作计划。



附件：杭州市2010年政府立法工作计划.doc

二○一○年三月十二日