湖北省咸宁市人民政府办公室




咸政办发[2006]53号


关于印发《咸宁市残疾人就业保障金征收管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市残疾人就业保障金征收管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

二〇〇六年六月一日



咸宁市残疾人就业保障金征收管理办法

　　第一条　为了加强和规范残疾人就业保障金征收管理工作，不断推进残疾人就业工作的开展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》、《湖北省残疾人优惠待遇规定》和《湖北省残疾人就业保障金征收管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　残疾人就业保障金（以下简称保障金）是国家为促进残疾人就业而设立的具有专项用途的政府性基金，属于地方财政收入，实行“收支两条线”管理。
　　第三条　本市行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位和其它经济组织（以下简称用人单位），均须按不少于本单位在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应按年度缴纳保障金。
安排残疾人就业规定比例计算公式：单位在职职工总人数×1.5%=应安排残疾人就业人数。
　　第四条　保障金征收标准：用人单位每少安排1名残疾人就业，按所在地统计部门公布的本地区上年度职工平均工资的100%缴纳保障金。按规定比例安排残疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名残疾人计算；不足0.5人的可免于安排，但需按比例缴纳保障金。安排1名盲人或重残人就业的，按安排2名残疾人就业计算。
　　保障金计算公式为：（上年度单位在职职工总人数×1.5%－上年度单位已安排残疾人职工人数）×本地区上年度职工平均工资=单位应交纳保障金数。
　　第五条　残疾职工是指在国家法定劳动年龄内，合法持有县级及县级以上残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人被用人单位录用，并签订一年以上劳动用工合同、安排适当的岗位、依法享有平等的工资和基本社会保险的职工。已离休、退休和不在岗的残疾人不计入单位安置残疾人就业比例。
　　单位在职职工是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，不包括离、退休和不在岗人员。纳税单位的在职职工总数参照其计税工资人数核定；其他单位在职职工人数可参照同级劳动、人事、民政、统计等部门的有关数据核定。
　　第六条　机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位收入和上年行政经费结余（结转）中列支。企业和其他经济组织缴纳的保障金从管理费用中列支。
　　第七条　国家机关、社会团体、事业单位等非企业用人单位应缴纳的保障金，由各级残疾人劳动就业服务机构按照规定权限负责核定和征收。各类企业（包括外商投资和外国企业）应缴纳的保障金，除本办法另有规定外，均由各级残疾人劳动就业服务机构负责核定，统一委托地方税务机关负责征收，并按现行规费征收办法和规定的解缴级次，实行就地征收管理。
　　第八条　中央、省在咸单位和市直机关、团体、事业单位应缴纳的保障金，由市残疾人劳动就业服务机构负责征收。市属和温泉开发区范围内的各类企业单位应缴纳的保障金，由市残疾人劳动就业服务机构负责核定，地方税务机关负责征收。
　　各县、市、区的机关、团体、事业单位应缴纳的保障金，由同级残疾人劳动就业服务机构负责征收；所属各类企业应缴纳的保障金，由同级残疾人劳动就业服务机构负责核定，地方税务机关负责征收。
　　第九条　保障金征收办法：
　　（一）各用人单位应于每年4月15日前，将本单位《上年度劳动统计年报表》、《单位安置残疾人就业情况表》、在岗残疾职工的身份证、就业体检表、残疾人证、基本养老保险证、劳动用工合同书以及工资领取单等相关资料，按分级管理原则报县级以上残疾人劳动就业服务机构审查确认，办理年审手续。各种报表以独立核算单位为基本填报单位，不得在系统内合并填报，未按要求和时间报送相关申报资料和未参加年审的单位，按单位上年度上报统计或人事、劳动等有关部门的在职职工总数，以未安排残疾职工就业认定，并计征保障金。
　　（二）各级残疾人劳动就业服务机构根据国家和省政府的有关规定，依法对各用人单位残疾人就业情况和保障金的应缴纳数额进行审查核定。属于委托地方税务机关代征的，应同时将应缴纳保障金单位的名单、应缴费金额等相关信息进行汇总，传递给负责征收的地方税务机关作为征收依据。每年6月30日前，残疾人劳动就业服务机构和地方税务机关分别向应缴纳保障金的用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
　　（三）用人单位应在接到《残疾人就业保障金缴款通知书》后15日内，属机关、团体、事业单位的用人单位向残疾人劳动就业服务机构交纳保障金，属企业和其他经济组织的用人单位向地方税务机关申报交纳保障金。
残疾人劳动就业服务机构了解本级用工单位在职人数以及有关数据资料时，统计、劳动、人事、工商等部门应提供方便，密切配合。
　　第十条　各级残疾人劳动就业服务机构和地方税务部门征收保障金必须统一使用省财政厅印制的专用财政票据。
　　第十一条　市、县两级按照征收的保障金总额，5%作为省级收入，95%作为所在地同级财政收入，分别就地缴入省级国库和同级国库。
　　第十二条　机关、团体、事业单位因经费困难，企业因严重自然灾害、政策性亏损等原因，需要减免保障金的，须在每年5月底前，将书面申请和经审计的上年度财务报告，送同级残疾人劳动就业服务机构审核，报同级财政部门和残疾人联合会批准后，酌情予以减免。
按期缴纳保障金确有困难的用人单位，经向所在地残疾人劳动就业服务机构和地税机关申请同意后，可以缓缴保障金；缓缴期最长不得超过3个月，期满后须如数补缴。
　　第十三条　机关和财政补助的团体、事业单位逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，由县级以上残疾人劳动就业服务机构提供相关情况和数据，报同级政府批准后，授权同级财政部门统一从应缴纳保障金单位的部门预算经费中实行抵扣。
　　第十四条　保障金必须专款专用，年终结余转下年使用。保障金的使用范围包括：
　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位；
　　（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　　（四）直接用于残疾人就业工作的其他开支。
　　第十五条　各级财政、地税、残联和人民银行要依照《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》（省政府第145号令）等有关规定，切实加强保障金的征收管理工作。可由财政部门牵头定期或不定期组织保障金征收工作专项检查，对拒绝缴纳、未经批准逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的用人单位要依法予以追缴和查处。
　　第十六条　各级残疾人劳动就业服务机构和地税部门要切实加强征收保障金的会统核算和管理，按规定及时、足额征收保障金。对未及时缴纳保障金的用人单位要做好催缴工作。对违反保障金征收管理规定，随意少核、少征保障金，或弄虚作假、营私舞弊、贪赃枉法造成保障金流失的，应依法追缴保障金，同时追究相关人员责任。
　　第十七条　对未经批准逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的用人单位，残疾人劳动服务机构要依法责令限期缴纳，并按日加收千分之五的滞纳金。对弄虚作假或拒绝交纳保障金的，由县级以上残联报请同级政府有关部门对单位主要负责人和直接责任人提出批评、警告并责令限期补交或直接抵扣应缴纳的保障金及其滞纳金；逾期不改正的，对单位分管领导和其他直接责任人员处1000元以下的罚款或者给予行政处分。
　　第十八条　用人单位对收缴保障金的具体行政行为不服或对行政处罚不服的，可以在规定时间内，依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不向人民法院起诉又不履行缴纳保障金义务或处罚决定的，由残疾人劳动服务机构或有关部门申请人民法院强制执行。
　　第十九条　各级残疾人劳动就业服务机构应建立健全财务管理制度和内部审计制度。保障金收支和使用情况，应按年度在当地公布，接受社会监督。
　　第二十条　地方税务机关代征保障金的手续费，由省级财政部门按地方税务机关当年实际征收额的8%进行核定，纳入部门预算管理，实行国库集中支付。
　　第二十一条 本办法由市财政局、市地方税务局、中国人民银行咸宁中心支行、市残联按各自业务分工负责解释。
　　第二十二条　本办法自公布之日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市个人住房组合贷款暂行办法
厦门市人民政府
厦府(1999)综094号


第一章 总则
第一条 为深化我市的住房制度改革，促进房地产业的发展，鼓励职工买房，规范个人住房信贷行为，保障贷款资金的安全，根据国务院住房制度改革的有关规定和中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 个人住房组合贷款是指个人购买自住普通商品房向我市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款不足时，其不足部分申请住房商业性贷款的两种贷款之总称。
第三条 本办法适用于我市参加住房公积金，并按时缴交住房公积金的职工。
第四条 中国建设银行厦门市分行、中国工商银行厦门市分行受市房委会委托承办房改金融业务，在与厦门市住房公积金管理中心签订委托协议后，承办个人住房组合贷款业务。

第二章 贷款的对象和条件
第五条 贷款的对象
申请个人住房组合贷款的对象是我市按时足额缴交住房公积金购买自住普通商品房的职工。
第六条 贷款条件
借款申请人须同时具备以下条件：
1．在我市工作的职工，具有有效居留身份，持有效身份证件，具有完全民事行为能力；
2．购买住房，并已签订购房合同；
3．已交纳30％以上的首期购房款；
4．有稳定的职业和经济收入，信用良好，有归还贷款本息的能力；
5．售房单位或有足够代偿能力的单位同意作为偿还贷款本息的保证人，售房单位负责将借款申请人所购房产的合同原件或土地房屋权属证书，送交银行抵押保管；
6．贷款银行规定的其他条件。
第七条 借款人应向银行提供以下材料：
1．借款人具有法律效力的身份证明；
2．有关借款人经济收入的证明；
3．符合规定的购房合同；
4．住房公积金专柜提供的借款人住房公积金缴交情况的对帐单；
5．贷款银行要求提供的其他证明文件和材料。

第三章 贷款额度、期限和利率
第八条 贷款额度
个人住房组合贷款总额最高不超过购房款的70％，其中住房公积金贷款额度由市住房公积金管理中心每年公布一次。住房公积金贷款不足部分由住房商业性贷款补足。
第九条 贷款期限
个人住房组合贷款期限根据个人贷款情况确定，最长不超过20年。组合贷款中住房公积金贷款期限和住房商业性贷款期限一致。
第十条 贷款利率
个人住房组合贷款中，住房公积金贷款利率和商业性贷款利率，分别按中国人民银行规定的利率执行。

第四章 贷款程序
第十一条 个人住房组合贷款程序
1．借款人向受托银行提出申请，按要求填写个人住房组合贷款申请书，并同时提交本办法第六条规定要求的证明材料。
2．住房商业性贷款由受理银行审查同意，住房公积金贷款部分报厦门市住房公积金管理中心审批后，借贷双方签订个人住房组合贷款合同、保证合同，办理房产抵押登记、房产保险等。所有手续必须符合中国人民银行《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》的要求。
3．借款人必须将所购住房的合同原件或土地房屋权属证书交由贷款受理银行保管。
第十二条 个人住房组合贷款分为受市住房公积金管理中心委托的住房公积金贷款和商业性住房贷款两部分，贷款人必须为同一银行，其发生日必须为同一天。借款人必须按贷款合同规定，向贷款银行按时偿还贷款本息。住房公积金管理中心为该组合贷款的第一受益人。
第十三条 住房公积金贷款资金由厦门市住房公积金管理中心从借款人住房公积金所在银行调拨至贷款银行。住房公积金所在银行应在5日内将住房公积金贷款额划转至办理组合贷款银行。
第十四条 办理个人住房组合贷款的银行应在每月收到贷款本息后，按约定时间，将其中应还的住房公积金贷款本息转入住房公积金管理中心的帐户。
第十五条 个人住房组合贷款合同签订后，贷款银行应当根据贷款合同约定的时间，将贷款金额用转帐方式划转至售房单位在银行开立的帐户。

第五章 贷款抵押、保险及保证
第十六条 个人住房组合贷款的借款人应将所购住房抵押，并向市土地房产管理局房地产交易中心办理房产抵押登记。
第十七条 个人住房组合贷款的借款人抵押所购住房必须在借贷前一次性办理抵押房产的保险，保险期不短于贷款期限。
个人住房组合贷款抵押人在办理抵押物财产保险时应明确住房公积金贷款委托人为保险的第一受益人。
第十八条 借款人没有按个人住房组合贷款合同约定履行按月归还贷款本息义务的，住房公积金管理中心和贷款银行有权要求保证人承担归还贷款本息的责任或按规定对抵押物进行处置。
第十九条 借款人承担办理房产抵押登记、房产保险的费用。

第六章 贷款的偿还
第二十条 贷款本息采取按月等额本息均还和月均（递减）偿还的方式，由借款人向住房公积金管理中心和贷款银行办理还款，每月还本付息的数额应在借款合同中约定。
第二十一条 贷款期内，借款人因非正常原因停止缴交住房公积金的，自停缴的当月起住房公积金贷款的部分改按住房商业性贷款利率计息。
第二十二条 借款人应恪守信用，按照借款合同约定按月归还贷款本息，出现下列情况之一者，住房公积金管理中心和贷款银行有权收取逾期利息，提前收回部分或全部贷款，对抵押房产进行折价拍卖、变买及追索保证人的连带保证责任等措施。
1．借款人未按约定按月归还贷款本息的；
2．借款人连续三个月未按时还本付息，经催收无效的；
3．借款人未经住房公积金管理中心和银行书面同意，将抵押房产转让、出租、赠与、改建或重复抵押造成银行抵押权丧失的；
4．借款人还款能力或保证人担保能力降低，从而影响贷款按时还本付息的；
5．借款人死亡而无继承人或受赠人；
6．借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务或出现本条所列情况的；
7．借款人提供虚假手续造成贷款损失的，保证人要承担其连带责任。
第二十三条 住房公积金管理中心和贷款银行对抵押物进行处置时，应采取转让、拍卖或法律、法规允许的其他方式。

第七章 附则
第二十四条 借款合同当事人的任何一方，如果要求解除或改变原合同内容，须书面通知对方，在未达成协议前，原合同继续有效。
第二十五条 个人住房组合贷款双方及保证人发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，可依法向人民法院提出诉讼解决。
第二十六条 本办法由厦门市住房公积金管理中心负责解释和修改。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


1999年8月5日