辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　29　号


　　《沈阳市防御雷电灾害管理办法》，业经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○四年一月二十日


沈阳市防御雷电灾害管理办法

　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》及有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。
　　第四条　市气象主管机构负责组织管理和监督指导全市的防雷减灾工作；区、县（市）气象主管机构根据职责分工负责管理所辖区域内的防雷减灾工作。
　　建设、公安、安全生产监督、质量技术监督等有关主管部门按照各自职责，做好防雷减灾管理工作。
　　第五条　市和区、县（市）气象主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
　　第六条　下列场所或设施应当安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
　　（二）石油、化工、易燃易爆物资产品的生产、经销或者贮存场所；
　　（三）电力、通信、广播电视设施；
　　（四）程控系统、卫星接收系统、计算机信息系统；
　　（五）露天的大型娱乐、游乐设施；
　　（六）其他易遭雷击的建（构）筑物、设施等。
　　第七条　防雷装置主要包括：接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施。
　　防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
　　第八条　从事防雷装置设计、施工、检测的单位，应当按照法律、法规的规定申请资质认证。
　　第九条　防雷装置实行设计审核制度。防雷装置的设计审核由市或区、县（市）气象主管机构授权的单位负责；新建、改建、扩建的建（构）筑物，建设单位将建筑施工图报送建设行政主管部门审查批准时，其防雷装置设计文件由市或区、县（市）气象主管机构授权的单位按照国家有关规定参与审核；应当审核而未经审核或审核不合格的，建设单位不得施工。
　　第十条　建设单位报请审核的防雷设计方案应当包括以下内容：
　　（一）安装防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的场所和设施的基本情况；
　　（二）防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的设计方案、施工图纸；
　　（三）综合布线图；
　　（四）拟采用的防雷产品的技术性能资料；
　　（五）其他应提供的资料。
　　第十一条　审核机构接到防雷设计方案应当按规定的时限出具审核结论。
　　第十二条　防雷工程的施工单位应当按照审核同意的防雷设计方案进行施工。有特殊情况必须修改设计方案的，需按照原审核程序重新报批。
　　第十三条　新建、改建、扩建的工程项目防雷装置的施工，应当经市或区、县（市）气象主管机构委托的单位进行分阶段检测，并出具检测报告。建设单位在竣工验收时，应将检测报告，作为该项工程竣工验收的必备文件。
　　第十四条　防雷装置实行定期检测制度。具有防雷检测资质的单位，可以进行防雷装置检测，使用的计量器具应当按照有关规定定期检定。
　　气象主管机构对防雷装置检测工作实施监督、管理，对防雷装置实行抽检。
　　第十五条　防雷装置使用单位应当指定专人做好防雷装置的日常维护工作，发现问题应及时维修。
　　第十六条　遭受雷电灾害的单位和个人，应及时向市或区、县（市）气象主管机构报告。气象主管机构应会同安全生产监督管理部门对雷电灾害进行调查与鉴定。
　　第十七条　违反本办法，无资质证书或超出其资质等级许可的范围从事防雷设计、施工和检测的，由气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，由气象主管机构给予警告、责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上1万元以下罚款：
　　（一）应该安装防雷装置而拒不安装的；
　　（二）防雷装置设计未经审核或审核不合格，擅自施工的；
　　（三）防雷装置未经检测或者检测不合格，擅自使用的；
　　（四）防雷装置产权单位或使用单位拒绝接受气象主管机构进行抽检的；
　　（五）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的；
　　（六）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
　　（七）防雷装置检测单位或检测人员利用检测工作故意刁难防雷装置产权单位或使用单位的。
　　第十九条　违反本办法，造成雷电灾害事故，致使人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人伤亡和财产损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十条　气象主管机构工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自2004年3月1日起施行。

国家教育委员会


国家教委关于试行《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》的通知
1992年4月15日，国家教委


现将《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》发给你们试行。试行中有何意见，请告我委。


第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校管理，维护正常的教学和生活秩序，保障学生人身和财物的安全，促进身心健康发展，特制定本暂行规定。
第二条 高等学校学生安全教育及管理的主要任务是，宣传、贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导学生健康成长。
第三条 高等学校学生安全教育及管理，要以预防为主，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作。
第四条 本暂行规定所称学生指在普通高等学校学习取得学籍的全日制学生，即按国家任务、用人单位委托培养、自费三种计划形式录取的学生。

第二章 安全教育
第五条 高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，加强领导。学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合，积极开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。
第六条 学生安全教育应根据不同专业及青年学生的特点，从学生入学到毕业，在各种教学活动和日常生活中，特别是节假日前适时进行，并善于利用发生的安全事故教育学生，防患于未然。
学校应根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防特、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。
第七条 高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。

第三章 安全管理
第八条 高等学校要做好学生日常安全管理工作，加强安全防范，建立和健全规章制度，严格管理。学校要把安全教育及管理工作纳入领导任期的责任目标，落实到年级、班主任。学校应由一名校领导主要负责。
第九条 高等学校应确定学生安全教育及管理工作的主管部门，明确其职责，具体组织实施安全教育及其管理工作。各有关部门应分工协作，积极配合。
第十条 全体教职工要从关心学生、爱护学生出发，树立安全思想，努力做好本职工作和改善环境与条件，保护学生人身和财产安全。
第十一条 学生发生意外事故以及学生要求保护人身或财物安全等情况时，学校应迅速采取有效措施。
第十二条 学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故的发生。
第十三条 学生在日常教学及各项活动中，应遵守纪律和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。
第十四条 学生组织集体课外活动，须经学校同意，按学校规定进行。学校须认真进行安全审查，条件不具备时不得批准。
第十五条 学生应严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力。
第十六条 发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，在场学生应保护现场，及时报告学校或公安部门并协助处理。在学校范围内的，学校应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤害和损失。

第四章 事故处理
第十七条 学生人身和财产发生一般伤害后，学校要及时调查处理，根据当事人或他人的过错，责令其赔偿损失，并给予批评教育或相应的行政、纪律处分。
在校园内，发生学生非正常死亡、重伤或被窃、失火等造成财产重大损失事故后，学校应迅速采取措施进行抢救、保护现场，同时加强思想政治工作，稳定情绪，恢复秩序，并协同地方有关部门妥善处理。
第十八条 学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的，要及时与公安部门联系，协助调查处理。
重大事故学校有关领导应亲自参与调查工作，并认真研究调查报告，及时处理。
第十九条 在安全管理或事故处理过程中，学校认为有必要搜查学生住处，须报请公安部门依法进行。调查处理案件中要以事实为依据，不得逼供或诱供。
第二十条 重大事故发生后，学校应在一天内向所在省（自治区、直辖市）有关主管部门报告，并及时通知学生家长。事故处理结束后一周内书面报告有关主管部门。
第二十一条 学生在教学、实习过程与日常生活中，因学校或有关单位责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关单位承担责任，做好处理及善后工作。
在教学、实习过程与日常生活中，学生因不遵守纪律或不按要求活动而发生意外事故，学校不承担责任。
第二十二条 因忽视安全生产，管理不善；工作不负责任，违章指挥；玩忽职守，徇私舞弊等，对学生造成严重的人身、财物损害的，由其所在单位或上级主管部门，视具体情况对有关责任人员分别给予责令检查、赔偿损失、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十三条 学生未经批准擅自离校不归发生意外事故的，学校不承担责任。
对擅自离校不归，学校不知去向的学生，学校应及时寻找并报告当地公安部门，及时通知学生家长。半月不归且未说明原因者，学校可张榜公布，按自动退学除名。
第二十四条 学生假期或办理离校手续后发生意外事故的，学校不承担责任。
第二十五条 在校内正常生活及由学校在校外组织的活动中，由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学校视具体情况处理。
第二十六条 有条件的高等学校可为学生办理人身保险。
第二十七条 凡经学校指定的专业医院确诊为精神病、癫痫病患者的学生，应予退学，由其监护人负责领回。学生及其监护人不得无理纠缠，扰乱学校教学、生活秩序。
第二十八条 因事故伤残的学生，经治疗后病情稳定，学校认为生活能自理，能坚持在校学习，可留校继续学习；不能坚持在校学习者，应予退学，由学校按其实际学习年限发给肄业证书，并根据事故性质和伤残程度一次性给予适当经济补助。退学学生回其监护人所在地，当地民政等有关部门应协助做好接收、落户等工作，由当地劳动部门按国家关于残疾人劳动就业有关规定安置。
第二十九条 学生因病死亡和责任不由学校承担的意外死亡，学校不承担丧葬费。如家庭确有困难者，学校可酌情予以一次性经济补助。
第三十条 因责任不在本人的意外死亡学生，由学校或有关单位参照国家关于事业职工死亡丧葬有关规定处理，负担丧葬费的全部，学校可一次性给予适当经济补助。
无论何种情况（事故）给予的经济补助，一般不超过国家规定的学生在校期间（以四年计）的平均奖学金数。
凡是事故责任由学校以外的其他单位、个人承担的，学校不再给予经济补助。
第三十一条 因保护国家财产和他人人身安全，见义勇为而致残或英勇牺牲的学生，学校应报请所在省（自治区、直辖市）人民政府授予荣誉称号，并给予相应的待遇。
第三十二条 对事故处理不服或持有异议者，可向学校或学校上一级部门申诉，或者依法向人民法院提起民事诉讼。

第五章 附 则
第三十三条 普通高等学校研究生事故处理，参照本办法执行。
第三十四条 本暂行规定结合《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》试行。
第三十五条 各省、自治区、直辖市教育行政部门和各高等学校可根据本暂行规定制定实施细则。
第三十六条 本暂行规定由国家教育委员会解释。
第三十七条 本暂行规定自发布之日起试行。