河南省平顶山市人民政府办公室


平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市人工影响天气工作规程》的通知
2003-4-10 平政办〔2003〕29号



各县、区、市人民政府，市人民政府有关部门：
为进一步规范我市人工影响天气工作，现将平顶山市人工影响天气领导小组办公室制定的《平顶山市人工影响天气工作规程》印发给你们，望遵照执行。
二○○三年四月二十八日



平顶山市人工影响天气工程规程
一、作业规程
(一)〔天气预警〕根据旱情发展或市人工影响天气领导小组的安排，市气象台加强天气分析和预报会商，如有合适时机则立即向市人工影响天气领导小组办公室领导汇报，市人工影响天气领导小组办公室讨论拟定初步作业计划后，向市人工影响天气领导小组主要领导汇报。
(二)〔预备指令〕经市人工影响天气领导小组批准准备作业后，市人影办转发人影作业预备指令。各县、市人工影响天气领导小组办公室在接到市人影作业预备指令后，应立即组织安排人影作业的准备工作，包括以下内容：
1、组织进行高炮、火箭、增雨弹、火箭弹等作业工具装备器材的安全检查；
2、通讯电台、天线、电源等器材性能的检查和测试，雨量筒准备；
3、炮手等作业人员预通知；
4、后勤保障准备。
(三)〔进场指令〕市人工影响天气领导小组根据天气条件下达进场指令。在市人工影响天气领导小组办公室下达进场指令后，市人影办向各县、市及有关单位转发人影作业进场指令。进场指令发布后：
1、各县、市立即组织作业人员及作业工具装备器材等按规定的时间集结进场到位，并做好现场环境安全协调保障；
2、进场完毕后向指挥中心报到，并保持炮位与市、县指挥中心间的联系。
(四)〔空域申请〕市人影指挥中心根据天气时机，适时向省人影指挥中心申请作业空域。
(五)〔作业指令〕市人影指挥中心根据空域批复和适时天气情况向炮位点或县人影指挥中心发布作业指令。开始作业指令包括：方位、仰角、引信、用弹量、射击组合模式、射击时段。要求炮位点做到：
1、必须是人影指挥中心指定下达开始作业指令的炮位点，方可进行人工增雨作业；
2、严格按照人影指挥中心开始作业指令内容进行作业；
3、各炮位点必须保证通讯畅通，否则不得进行作业；
4、炮位点接到增雨弹启封指令后，方可按指令数量启封准备增雨弹，并检查增雨弹、火箭弹确认是否完好；
5、人影指挥中心发出停止作业指令后，炮位点必须立即停止作业，退出增雨弹或上好炮械保险，进入待命状态。
县级人影指挥中心转发作业指令的，必须及时、准确无误地转发。
(六)〔待命状态〕没有得到作业指令或刚完成作业指令的炮位均处于待命状态，待命时各炮位点需做到：
1、作业后的炮位点报告作业增雨弹、火箭弹实际发射量，检查炮械等增雨工具及炮弹安全状况等，收集炮弹弹壳；
2、报告炮位点天气、炮位点及周边降水情况及其明显变化；
3、根据市人工影响天气领导小组命令，在炮位点所在地食宿休整，保养高炮等设备，并保持通讯联络；
4、做好连续作业的各项准备工作。
(七)〔结束指令〕市人影指挥中心根据作业效果、天气、空域等条件，报经市人工影响天气领导小组同意后，转发作业结束指令。各炮位点在接到作业结束指令后，作业人员应清点、整理所有作业工具、设备、器材、弹药、弹壳等，有计划、有步骤地撤离作业现场，并做好人影设备器材、弹药、弹壳工具的归位工作。
二、通讯规程
(一)自备无线电台通讯规程
1、〔安装架设〕人影作业进场之前，通讯技术人员需设定电台频道及设置，进场后现场作业指挥人员按技术规定步骤安装架设；
2、〔电台值守〕进场电台开机至作业结束期间，值班人员必须保持不间断值守，不得离岗；
3、〔电台保护〕现场指挥通讯人员需爱护通讯器材，避免摔、砸、碰，阵雨及时采取措施，防止电台被雨水淋湿；
4、〔故障排除〕电台出现通讯故障，若现场指挥人员无法排除需与人影指挥中心联系，由上级派技术人员赴现场维修或更换电台或天线；
5、〔呼号列表〕市、县人影指挥部及各炮位点全部用编号代表，并打印成表，表中标明呼号地点、负责人等；
6、〔呼叫应答〕市、县人影指挥部及各炮位点通讯联系取消电台振铃方式，全部采取编号直接呼叫或应答，呼叫应答必须按程序进行：
(1)呼叫对方编号必须附带自射电台编号，如“001，002呼叫，听到请回话”；
(2)应答需呼“对方编号+应答内容+应答方编号”，如“001，我是002……，002回答完毕”。
7、〔复述记录〕对于各种作业指令或人影指挥部要求重复的内容，在收听完毕之后需复述或记录。
(二)移动电话通讯规程
1、〔电台值守〕现场移动电话由气象指挥人员保管，进场开机至作业结束期间，移动电话必须保持不间断值守，不得关机；
2、〔通讯联络〕进场前必须将气象指挥人员的姓名及联系电话报告人影指挥中心；
3、〔电台保护〕现场气象指挥人员需爱护通讯器材，避免摔、砸、碰，阵雨及时采取措施，防止移动电话被雨水淋湿；
4、〔故障排除〕移动电话出现通讯故障，若现场指挥人员无法排除，需与人影指挥中心联系，迅速、妥善解决通讯问题；
5、〔复述记录〕对于各种作业指令或人影指挥中心要求重复的内容，在收听完毕之后需复述或记录。
三、人工影响天气作业人员守则
(一)气象指挥人员和操作人员必须经过岗位培训，并获得人影作业资质证书，方可上岗作业，严禁无证上岗；
(二)作业人员需不断提高政治业务素质，做到政治合格、技术过硬、纪律严明、作风优良；
(三)服从命令，听从指挥，令行禁止；
(四)严格执行人工影响天气有关法规、规范、规程及各项规章制度；
(五)爱护作业工具装备，使其经常处于良好工作状态；
(六)吃苦耐劳，团结协作，集体主义观念强；
(七)时刻牢记安全第一，严禁违纪、违规操作，杜绝安全事故发生。
四、火箭、高炮维护保养制度
(一)弹、炮分库存放，火箭发射架、高炮放置要严格按照技术要求，严禁露天存放，严禁个人私存、私放作业器材、炮弹，严禁在库内存放其它物品；
(二)高炮、火箭维护、保养、修理和使用情况要登记建档，器材和工具要建立帐目清单；
(三)建立高炮、火箭年检制度。每年作业开始前及作业结束后1个月内进行大检，每次作业前和作业后进行中检，发现隐患及时排除。每年作业前和作业后检查车体和后车体注油孔，保证高炮始终处于良好状况；
(四)按维护保养技术规范，认真做好高炮、火箭的维护保养工作，维护每2个月不少于1次。作业前后要及时维护，每年12月、1月、2月为封存期，封存前必须做全面维护保养；
(五)认真做好炮库内秩序和整洁工作，管理的炮库内设备、设施或其它器材，需经常保持良好状态。
五、人工增雨专用炮弹(火箭弹)安全管理规定
(一)运输规定
1、炮弹、火箭弹的运输，要有专人负责押运，装卸时禁止拖、拉、扔、投，防止碰撞；
2、装运炮弹、火箭弹的车辆，禁止装载易燃品，零散的炮弹、火箭弹必须装箱，且应横放于车箱内，推放应稳固，装载高度不应超过车箱板；
3、运输时应用蓬布盖好，途中休息时汽车应停在远离居民区和火源处，雷雨时，须防雷击、防潮湿，禁止将车停在高大建筑物或大树下。
(二)保管规定
1、炮弹、火箭弹要有专用库房存放，库房要防火、防盗、防潮、防雷击和防曝晒；
2、库房要具备“二铁一器”(铁门、铁窗、防盗报警器)。库房窗户离地面的高度，一般应在1人高以上，窗户面积不宜过大，并要具备防从外向内投火种及杂物的条件；
3、库房内不允许堆放杂物，严禁烟火，禁止使用油灯、蜡烛照明，库内安装照明设备时应使用防爆灯具，开关应设在库外，无关人员不得入内；
4、库房应保持干燥，当室外温度高于30℃或低于-10℃、湿度在80%以上时禁止通风，以防受潮；
5、库房应有避雷设施并配备消防器材；
6、库房应远离生活区，周围不准堆放杂物和留有高草；
7、炮弹、火箭弹不得混堆；堆放时做到“一垫五不靠”，即下面垫枕木，四周不靠墙，上面不靠顶(堆垛高度不超过2米)，以免受潮。并将弹药箱有标志的一侧朝外，以便检查和使用；
8、定期清点数量，检查质量，严格登记、统计和报告制度。
(三)使用规定
1、严格遵守启封、开箱规定，认真做到“用旧存新、用零存整”的原则。使用时尽量少启封炮弹或火箭弹；
2、使用前要认真检查炮弹、火箭弹，若炮弹引信风帽损坏或从1.5米高处落下或超过使用期限及药筒裂缝时严禁使用；
3、严禁用实弹练习压弹；
4、出现炮弹不发火的情况时，应用退弹器退弹。严禁用洗把杆或其它工具从炮口向后桶，以免发生事故；
5、严格按照有关规定购买炮弹(火箭弹)，禁止违法买卖炮弹(火箭弹)。
六、人工影响天气作业流程
七、重大事项报告制度
(一)各管理责任单位或人员必须了解安全情况，须按制度定期或不定期进行检查总结，消除隐患，并及时报告重大情况；
(二)一旦发生事故，立即按事故预案处理；
(三)安全事故发生后，必须及时报告。未造成人员受伤事故的3日内报告，3日内写出书面材料；若造成重大伤亡事故，除立即向当地政府部门汇报、请示处理并在事故发生后3小时内上报省人影管理部门，12小时内补齐事故简况，3日内报书面材料；
(四)工作中凡遇困难无法排除，应立即向上级汇报，不得隐瞒不报或迟报贻误工作。

市人工影响天气领导小组办公室
二○○三年四月十日





湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》的通知



施州政发[2003]34号


各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》已经州五届人民政府第六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年十二月十日


恩施土家族苗族自治州人民政府
评标专家管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对评标专家的管理，规范评标活动，提高评标质量，维护当事人合法权益，根据《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第29号），结合我州实际，制定本办法。
第二条 州政府评标专家的管理适用本办法。
第三条 州人民政府组建评标专家库。州政府招标投标领导小组办公室（以下简称州招投标领导小组办公室）具体负责州政府评标专家库的组建和管理工作。
州政府评标专家库设置房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程、室内装饰工程、电力工程、通讯工程、产权交易、土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、药品采购及其他货物、服务等不同专业类别，每个专业类别的专家不得少于50名。根据需要，可以选聘一定数量的州境外专家入库。
第四条 州综合招标投标（含政府采购）中心（以下简称州招投标中心）负责评标专家的日常管理工作；
（一）对入库专家候选人进行资格初审；
（二）负责组织对专家进行培训和考核；
（三）为招标人在评标专家库中抽取专家提供服务，负责被抽取专家的通知及组织其参加评标；
（四）对专家参加评标进行监督和管理，并建立个人档案；
（五）负责评标专家库的维护与管理；
（六）负责专家的其它相关管理工作。

第二章 入库专家的条件及产生程序

第五条 进入评标专家库的专家应具备以下条件：
（一）从事相关专业领域工作满五年并具有副高以上（含副高）职称或同等专业水平，特殊情况可适当放宽；
（二）年龄在65周岁以下（享受政府特殊津贴者，可以不受年龄限制），健康状况良好；
（三）熟悉相关的法律、法规、技术规范和标准，熟练掌握相关的理论知识，具有丰富的实践经验，能够胜任评标工作；
（四）具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，自觉接受监督管理，保守秘密。
第六条 进入评标专家库的专家产生程序：
（一）单位推荐、本人自荐或州招投标中心邀请，填写报名申请表和评标专家登记表；
（二）州招投标中心对申请人进行资格初审；
（三）州招投标领导小组办公室组织相关单位复审，并提出聘用意见，报州人民政府批准后，颁发聘书，聘期为一年；
（四）州招投标中心将入选专家录入州政府评标专家库。
第七条 在职的国家公务员、招标投标管理机构和州招投标中心的工作人员不得进入评标专家库。

第三章 专家的权利和义务

第八条 评标专家享有的权利:
（一）参加有关招标投标的法律、法规、规章的学习和培训；
（二）查阅与评标项目有关的招标、投标文件及有关资料；
（三）就投标文件中的疑问要求投标人解答；
（四）根据招标文件规定的评标程序、标准、办法，按分工独立进行评标，提出评审意见，推荐中标候选人；
（五）对评标专家库管理工作提出建议和批评；
（六）法律、法规赋予的其他权利。
第九条 评标专家应当履行的义务：
（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标法律、法规和规章；
（二）按时参加评标，服从监督和管理，接到评标通知后，不得无故拒绝，因故确不能参加的，应及时向通知单位请假；
（三）遵守评标纪律，保守评标全过程的秘密。
（四）参加项目评标工作，应严格依据招标文件客观、公正、独立履行职责，对所提出的评审意见署名并承担个人责任，对投标文件的评分以及评为不合格的投标作出详细、具体的说明；
（五）及时向相关部门反映或举报评标过程中发现的违法违纪行为或不正常现象。

第四章 专家的抽取及评标

第十条 招标人或招标代理机构负责组建评标委员会，评标委员会为五人以上单数，其中从评标专家库中随机抽取的专家不得少于成员人数的三分之二。
第十一条 评标专家应按下列规定从评标专家库中随机抽取正选和备选专家，备选专家抽取人数控制在正选专家人数以内：
（一）专家的抽取时间应为评标时间的前两个工作日内；
（二）按照招标人提出的专业要求，由州招投标中心指定专人通过计算机系统抽取；
（三）同一个项目，专家抽取只能进行一次；
（四）每位专家每月或在同一项目中参加评标不超过两次；
（五）同一个单位的专家参加同一项目评标时不得超过两名；
（六）抽取工作完成后，招标人或招标代理机构责任人、抽取人、监选人应签字确认，然后归档保存。
第十二条 招标人依据《招标投标法》可以自行聘请经济、技术人员，或者邀请招标代理机构、监理公司、设计院等相关单位的人员参加评标，人数不超过评委成员总数的三分之一。
第十三条 对专业性较强的项目招标，如评标专家库暂无同类专业专家时，可以由招标人按所需专家与推荐人选1：3的比例推荐候选专家，经州招投标领导小组办公室审核报批后，在州招投标中心按第十一条规定随机抽取。
第十四条 专家评标实行回避制度，具有下列情形之一的，专家应当主动申请回避：
（一）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有经济利益或者其他社会关系，可能影响对投标文件公正评审的人员；
（三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法、违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第十五条 评标专家确定后，立即通知专家本人。正选专家因故不能参加评标的，由备选专家按抽取顺序替补。
第十六条 评标专家参加评标工作应遵守以下规定：
（一）从接到评标通知到中标通知书发出之前，不得与投标人或与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处；
（二）评标时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；
（三）在评标过程中，不得将投标文件带离评标会场评审；不得向外界透漏评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；
（四）出具的评审意见应客观、真实；对评标结论持有异议的评委，应提出书面意见和理由，否则视为同意；
（五）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人、监督人的许可。

第五章 专家的管理

第十七条 评标专家如调动工作或变更联系方式，应及时告知州招投标中心。
第十八条 建立评标专家考核制度，实行动态管理，每年综合考核一次，考核合格的予以续聘，不合格的予以解聘。
州招投标中心应建立评标专家个人档案，实行专家评标业绩存档制度。专家在每个项目中的评标情况，由州招投标中心评标见证人员收集相关方面反映后，填写评标专家考核表，存入专家个人档案，作为年度考核依据之一。
第十九条 专家在聘任期内申请解聘的，应提前30天以书面形式向州招投标领导小组办公室提出申请，经州招投标领导小组办公室报州人民政府批准后解聘。
第二十条 评标专家已承诺参加评标工作的不得无故迟到、早退，违反一次，停止三个月评标资格；如遇特殊情况不能参加本次评标工作，必须在报到时间前4小时向通知人请假，否则影响评标进程者，停止半年评标资格。
第二十一条 评标专家在评标过程中有下列情形之一的，报经州人民政府批准予以解聘，并终身不得再进入州政府评标专家库：
（一）未请假，连续三次接到通知而不能参加评标工作的；
（二）无正当理由拒不参加评标工作的；
（三）由于个人原因应回避而未回避的；
（四）评标不公正、违法违纪的；
第二十二条 评标专家有下列情形之一的，不再安排评标，报州人民政府在年审时予以解聘：
（一）担任现职国家公务员或招标投标行政监督机构工作人员的；
（二）年龄超过65周岁的（享受政府特殊津贴者除外）；
（三）出国定居的；
（四）工作单位变动、联络方式改变后，超过三个月未告知州招投标中心的；失去联络半年以上的；
（五）未按规定执行州招投标中心的要求及填报有关资料的；
（六）自愿向州招投标领导小组办公室申请解聘的。
第二十三条 专家评标实行有偿服务制度，其费用由招标人支付，每人每次酬金不低于200元。

第六章 附则

第二十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。