关于印发《进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲》的通知
中共中央宣传部 劳动部
关于印发《进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲》的通知
中宣发〔2002〕9号
中共中央宣传部 劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市党委宣传部、劳动和社会保障厅（局），中央宣传系统各单位党委（党组）：
2002年9月，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，江泽民总书记和朱镕基总理在会上作了重要讲话，吴邦国副总理作了工作报告。会议以“三个代表”重要思想为指导，从维护改革发展稳定大局和实现国家长治久安的高度，强调了做好就业和再就业工作的极端重要性，全面分析了当前就业和再就业工作面临的形势，明确了做好这项工作的指导思想、目标任务和政策措施，为今后做好就业和再就业工作指明了方向。会后，中共中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002\#12号，以下简称《通知》）。贯彻落实好会议精神和《通知》要求，对于促进就业和再就业工作，解决当前突出的下岗失业人员再就业问题，具有重要意义。下岗失业人员再就业工作政策性强，涉及面广，为了做好会议精神和有关政策的宣传工作，我们编写了《进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲》，现印发给你们。
一、各地、各部门要充分认识就业和再就业工作的极端重要性，切实加强宣传教育工作。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，要充分认识做好这项工作的重要意义。要围绕贯彻落实会议精神和《通知》要求开展各项工作，运用多种宣传手段，采取各种宣传方法，把有关政策精神原原本本地告诉广大群众。要通俗易懂地做好政策阐释工作，使党中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的精神深入人心，促进下岗失业人员再就业工作顺利进行。
二、各级新闻单位要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极主动地做好下岗失业人员再就业工作的宣传。各级报刊、电台、电视台和新闻网站要精心组织安排，制订报道计划，开办专栏专题，认真搞好报道。要集中宣传江泽民总书记重要讲话精神和全国再就业工作会议精神，把各级党委、政府的思想和行动统一到江总书记重要讲话和《通知》的精神上来，动员社会各方面的力量投入到促进下岗失业人员再就业工作中来；宣传中央关于做好就业和再就业工作的主要政策措施，特别是对下岗失业人员再就业的扶持政策，引导社会各有关方面认真执行好各项政策；宣传各级党委和政府积极贯彻落实《通知》精神，认真执行有关政策，热情为下岗失业人员排忧解难，在加强对就业和再就业工作的领导、开发就业岗位、增加就业机会、加强就业服务、开展就业培训等方面的好做法和好经验；宣传下岗失业人员实现再就业过程中转变观念、自强自立、艰苦创业的先进典型，积极引导下岗失业人员解放思想，增强信心，克服困难，努力实现再就业。此外，新闻媒体还要对再就业和社会保障政策不落实等方面的情况进行舆论监督，为下岗失业人员再就业工作营造良好氛围。
三、充分发挥基层党组织的核心作用，认真做好下岗失业人员的思想政治工作。促进下岗失业人员再就业政治性、政策性很强，是一项涉及每个下岗失业人员切身利益的具体工作。每个下岗失业人员的具体情况都有所不同，遇到的问题也不一样，必须充分发挥各级党组织尤其是基层党组织的政治核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，深入细致地做好思想政治工作。在实施企业改制重组、关闭破产、下岗分流和再就业工作过程中，必须把保障群众基本生活、促进就业和维护社会稳定作为基层党组织的主要任务。要向下岗失业人员大力宣传中央的有关方针政策，引导他们了解政策出台的背景，支持企业改革；引导他们了解就业和再就业政策的具体内容，充分利用这些政策，更快地实现再就业。要密切与下岗失业人员的联系，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，了解他们的思想状况，及时做好理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作。
附件：进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲
中共中央宣传部 劳动和社会保障部
二○○二年十月二十九日
进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲
扩大就业，促进再就业，是一项长期的战略任务和重大的政治任务。当前，要重点做好下岗失业人员再就业工作。这是深化国有企业改革、加快经济结构调整的必然要求，是完善社会保障体系、维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。
为便于各地做好下岗失业人员再就业政策的宣传解释工作，现就有关问题分述如下：
一、充分认识就业和再就业工作的极端重要性
就业是民生之本。实现就业，是老百姓安居乐业的根本前提。我国有近13亿人口，就业问题始终是一个值得高度关注的问题。尤其是我们正处于加快实现工业化和向现代化第三步战略目标迈进的过程中，在经济全球化、农村城镇化和发展高新技术、进行经济结构重大调整的背景下，下大力气解决好就业问题，把失业率控制在社会能够承受的范围内，具有更为重要的意义。扩大就业，促进再就业，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我国是社会主义国家，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。千方百计解决好就业问题，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。
全党同志都要深入学习和领会全国再就业工作会议精神，从全局和战略的高度，充分认识做好就业和再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性。准确把握就业方面的主要矛盾，集中力量做好下岗失业人员再就业工作。正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动；正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进；正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则；正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来；正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。要统一思想，提高认识，明确任务，调动一切积极因素，把就业和再就业工作抓紧抓实抓好。
二、改革开放以来，就业和再就业工作取得很大成绩
改革开放以来，为解决好就业问题，党和政府采取了一系列行之有效的政策措施。近年来，中央多次研究决策，不断对下岗职工基本生活保障和再就业工作作出部署。1998年5月，党中央、国务院专门召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，出台了相关政策。经过各地区、各部门的共同努力，就业和再就业工作取得了显著成绩。
就业规模不断扩大，就业结构逐步调整。1978年以来，全国共创造3.3亿个就业岗位，城乡从业人员增加到7.3亿人。两亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业。第三产业从业人员由1978年的12.2%提高到2001年的27.7%。1998至2001年，国有企业下岗职工有1680万人通过多种形式实现了再就业。
市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生深刻变化。与社会主义市场经济体制发展相适应，国家确立了劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的方针，逐步发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。个体、私营、外商投资等就业渠道多元化，非全日制、弹性工作等就业形式多样化。
“两个确保”目标基本实现，社会保障体系建设取得重大进展。国有企业下岗职工和企业离退休人员的基本生活得到了切实保障。养老、失业、医疗等社会保险制度进一步发展完善，城市居民最低生活保障制度取得重大进展。
三、当前和今后一个时期就业和再就业的形势
在充分肯定已经取得成绩的同时，我们要清醒地看到就业和再就业形势的严峻性。我国人口众多，解决就业问题是长期而艰巨的任务。当前我国正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况，就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。
一是劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。“十五”期间，每年城乡新增劳动力将升至峰值，加上现有城镇下岗失业人员，每年城镇需要安排就业的达到2200至2300万人，而每年新增就业岗位700至800万个，年度供大于求的缺口1400万到1500万个。同时，农村还有15亿富余劳动力需要转移，城乡就业压力并存。
二是就业结构性矛盾十分突出。随着国有企业改革和经济结构调整力度的进一步加大，技术进步不断加快，传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业困难，而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。特别是加入世贸组织的初期，不同地区、不同行业劳动力供求的不平衡性还会加剧。
三是下岗失业人员再就业问题凸显。由于下岗失业人员普遍年龄偏大，就业技能单一，在劳动力市场上竞争能力弱，再就业难度更大。矛盾的焦点集中在下岗失业人员再就业上，这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。
四、做好就业和再就业工作，有很多有利条件
首先，党和政府一贯高度重视就业和再就业工作。党中央、国务院召开的全国再就业工作会议和下发的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号，以下简称《通知》）明确提出，各级党委、政府和各有关部门必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性。要从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的重要措施，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈地抓好。根据这一指导思想，会议明确了就业和再就业工作的目标任务、政策措施和基本要求。
第二，我国经济正处于高速成长阶段，本世纪头一二十年，又迎来了大有作为的战略机遇期。经济持续快速健康发展为我们解决就业问题提供了巨大就业空间，当前，就业的潜力还很大。预计“十五”期间，将新增就业岗位4000万个。
第三，经济结构调整为就业岗位的开发创造了条件。从产业结构看，我国第三产业的就业潜力大得很。2001年，我国第三产业从业人员占全部从业人员的比重为27.7%，而发达国家占70%左右，一些发展中国家也已达到50%左右。根据国际经验，人均GDP达到1000美元是第三产业加速发展的转折点，我国2001年人均GDP已经超过900美元，第三产业高度发展将创造大量就业岗位。从所有制结构看，私营个体等非公有制经济已成为增加就业的主要渠道，在国家政策的支持下，非公有制经济的发展可以吸纳更多的下岗失业人员。从企业结构看，我国新增就业岗位的80%以上来自中小企业，中小企业的发展，对解决就业问题具有重要作用。另外，国家正在实施西部大开发战略，对西部地区的经济社会发展和扩大就业将产生重大影响。
第四，中央确定了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”方针，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障“三条保障线”和养老、医疗保险制度，取得了重大进展，为进一步做好就业和再就业工作奠定了坚实基础。
第五，不少地方结合本地实际，在促进下岗失业人员再就业方面进行了积极探索，在发展服务业特别是社区服务业、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业、对就业困难群体实施就业援助、加强就业服务和再就业培训等方面创造了一些成功的经验和切实有效的做法，有了一个比较好的工作基础。
五、要重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业工作
当前，我国的就业面临三方面的问题：一是结构调整中下岗失业人员的再就业问题；二是城镇新增劳动力的就业问题；三是农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移就业问题。对这些问题需要统筹考虑，从多方面着手逐步解决。但从轻重缓急程度看，当前最突出、最紧迫、最需要解决的是下岗失业人员的再就业问题。
下岗失业人员很困难，迫切需要帮助。他们上有老、下有小，家庭负担重，仅靠领取基本生活费、失业保险金或“低保”补差维持生活，成为城镇中最为困难的群体，必须采取更加积极有效的扶持政策，帮助他们尽快实现再就业，靠劳动收入的提高从根本上摆脱生活上的困境。
下岗失业人员再就业问题最突出，最需要解决。一方面，这是深化改革和调整结构中遇到的突出问题。当前和今后一个时期，国有企业改革仍是整个经济体制改革的中心环节，任务相当艰巨。不解决好企业冗员和下岗失业人员再就业问题，国有企业改革很难深入。另一方面，这又是维护企业和社会稳定遇到的突出问题。下岗失业人员如果长期不能实现再就业，缺乏社会归属感和安全感，容易产生心态不平衡和消极情绪，这本身就是企业和社会不稳定的因素。
国有企业的下岗失业人员，过去曾为国有企业发展和国家建设做出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助。解决好他们的再就业问题，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。
根据当前的工作重点，《通知》明确规定了实施再就业扶持政策的对象范围是有劳动能力和就业愿望的下列人员：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
六、坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策
解决我国的就业和再就业问题，要坚持市场导向的机制，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业。
实行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”，这是中央确定的正确方针，一定要认真贯彻执行。我国劳动力总量大，整体素质较低，经济结构调整和技术进步对劳动力的要求越来越高，扩大就业，缓解劳动力供求的矛盾，是一个长期的战略任务。在这个过程中，政府在促进就业和再就业中的作用是很重要的，这方面必须十分明确。同时，也要认识到，在发展社会主义市场经济条件下，就业和再就业还是主要依靠市场调节，政府不能包办，实际上也包不下来。政府在促进就业和再就业中的作用主要是：制定就业规划，引导和调节劳动力供求；实施积极的就业政策，对特殊困难对象实施就业援助；健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序；提供就业服务和完善社会保障体系等。这些都是政府需要做好的。但是，我们必须始终坚持充分发挥市场机制在就业和再就业中的主导性作用，或者说基础性作用。要把市场机制的调节作用和政府的促进作用很好地结合起来，这是解决我国就业和再就业问题的正确选择。
七、努力开辟就业门路，积极创造就业岗位
通过发展经济扩大就业是解决就业和再就业问题的根本性措施。因此，要按照以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的要求，适应经济体制改革的深化和结构调整力度的加大，坚持扩大内需的方针，保持国民经济必要增长速度，积极调整经济结构，千方百计扩大就业。今后，要着重开辟五个方面的就业门路：
一是大力发展第三产业，继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域的就业渠道，努力发展旅游业增加就业，尤其要积极开发社区服务业的就业岗位，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位。
二是鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济扩大就业，积极发展有市场需求的劳动密集型中小企业，继续发展劳动就业服务企业，更多吸纳下岗失业人员。
三是促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。鼓励就业压力大的地区特别是资源开采型城市和独立工矿区，按市场需求发展接续性产业，组织下岗失业人员到有劳务需求的地区就业，到农村承包荒山 、荒地，从事种植业和养殖业。
四是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产和闲置资产，通过多种方式分流和安置企业富余人员，对破产企业要利用其有效资产安置职工。
五是鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。
这几个方面的就业门路是适应我国国情，根据当前国有经济战略调整和经济结构调整的总体部署提出来的。它适应就业格局和从业方式的变化趋势，适应面向国内国外两个市场、两种资源，有利于充分发挥我国劳动力资源优势。大力开发这几个领域的就业门路，在解决我国就业和再就业问题的同时，就可以逐步走出一条既能够充分促进就业、又能够保证经济持续快速健康发展的路子。
八、鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业
自谋职业和自主创业是下岗失业人员再就业的重要方式。目前，在已经实现再就业的下岗失业人员中，约有30%是自谋职业。为了鼓励扶持更多的下岗失业人员从事个体经营，减轻他们的税费负担，规定对下岗失业人员从事个体经营( 国家限制的行业除外)的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种服务性收费，按照最低标准收取，严禁强制服务，强行收费。
从实际情况看，下岗失业人员自谋职业、自主创业很需要启动资金和流动资金。《通知》针对小额贷款因担保等原因难以落实的问题，制定了小额贷款的政策，明确了担保贷款的程序、额度、期限及担保、贴息具体内容，有较强的操作性。下岗失业人员自谋职业和自主创业的，可以向商业银行申请小额贷款。由当地政府确定的担保机构负责担保，贷款担保基金主要由同级财政筹集资金建立。贷款额度一般掌握在2万元左右。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期1次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，对从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。各省、自治区、直辖市和地级以上城市要建立下岗失业人员贷款担保基金，各类商业银行和有条件的城市信用社，都要开办小额贷款业务，并且要简化手续，提供开户和结算便利。
同时，为了给下岗失业人员自谋职业和自主创业提供开业及场地上的便利，要求各地简化下岗失业人员开业的相关手续，有关行政审批部门应根据需要和条件，设立专门窗口，提供“一条龙”服务，提高服务效率。各级政府在城市规划建设和整顿市容时，要统筹解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业的经营场地问题，有条件的地方，可安排相对集中的生产经营培育性场所。
九、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员
服务型企业就业容量大，为了充分发挥其扩大就业的作用，鼓励这些企业吸纳更多的下岗失业人员，对招用人员达到一定规模的服务型企业，实行减免税收的政策。对现有的服务型企业（国家限制的行业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内根据招用人数按年度应缴税额的一定比例减征企业所得税。
对新办的服务型企业（国家限制的行业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数 30% 以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足 30%的，根据招用人数，按应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。
在实行减免税收政策的同时，对各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，从再就业资金中按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。实行社会保险费补贴，是借鉴了下岗职工基本生活保障制度中由再就业服务中心代缴社会保险费的政策。社会保险费是企业用人成本的重要组成部分，实行这一政策，可以在一定程度上降低企业的用人成本，鼓励其吸纳下岗失业人员就业。同时，也可以帮助下岗失业人员接续社会保险关系，解除他们的后顾之忧。
十、鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员
国有大中型企业在国民经济发展中具有重要的地位和作用，在经济结构调整中也承担着重要任务。为了建立现代企业制度，增强竞争力，实行主辅分离、减员增效是一条重要措施。国有大中型企业实行主辅分离和辅业改制，盘活企业闲置土地和资产，发挥内部潜力分流安置富余人员，而不是直接把富余人员推向社会，不仅有利于促进企业精干主体，提高竞争力，也有利于保持企业和社会稳定。
今后，对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（国家限制的行业除外），凡符合条件的，3年内免征企业所得税。具体条件是：利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产;独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化;吸纳原企业富余人员达到30%以上;与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
十一、鼓励和支持下岗失业人员灵活就业
就业形式的多样化是社会经济发展的必然趋势。鼓励和引导多种灵活就业形式的发展，有利于广开就业门路，增加就业岗位。灵活就业也是就业。在市场经济条件下，无论工作时间长短，工作报酬多少，劳动者只要通过参加社会劳动，获得合法收入或报酬，都是就业。政府鼓励劳动者通过灵活就业的方式实现就业，并且提供相应的服务和帮助。
灵活就业与正规就业相比，在劳动关系、工资支付、社会保险和就业服务等方面，有不同特点和要求。应当制定相应的政策措施，保障劳动者合法权益，创造适宜的发展条件。
在劳动关系方面，对期限短、流动性大的工作，双方可以采取约定的形式订立劳动合同，通过平等协商，就工作时间、工作内容、劳动报酬及支付形式、劳动条件等达成一致；允许在多个用人单位灵活就业的劳动者，分别与不同的用人单位建立劳动关系；发生劳动争议，同样适用处理劳动争议的规定，当事人可以要求劳动保障行政部门、劳动争议仲裁机构和法院依法保护自己的合法权益。
在工资支付方面，可以按小时工资、日工资或周工资的形式支付工资，标准应略高于以月最低工资标准直接换算的水平，增加劳动者个人应缴纳的社会保险费部分。对时间不超过1个月的临时性工作，用人方应在工作任务完成后立即向劳动者支付工资。
在社会保险关系方面，灵活就业的人员可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。对无用人单位的就业人员，社会保险经办机构、劳动保障事务代理机构和街道劳动保障工作机构等要为他们提供社会保险参保登记和代缴社会保险费的服务。
通过成立具有独立法人资格的劳务派遣组织，将下岗失业人员组织起来，到单位和居民家庭从事有报酬的社会劳动，这种形式既能适应多种用工需求，又广开了就业门路，收到了很好的效果。要推广这一做法，鼓励和支持社会力量创办劳务派遣企业，公共就业服务机构特别是街道劳动保障工作机构要积极开展这方面的服务。
十二、对大龄就业困难对象实施再就业援助
大龄就业困难对象是指有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40周岁以上，就业困难的下岗失业人员。他们是再就业难度最大的一个群体，也是家庭负担最重、生活最困难的一个群体，在实现再就业过程中，最需要给予帮助。《通知》要求各级政府要把大龄就业困难对象作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。由政府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象。在社区开发的公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象就业，从再就业资金中给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。同时，各地可根据实际提供适当比例的岗位补贴。这些政策体现了党和政府对下岗失业人员的关心和照顾。
十三、建立公共就业服务制度，免费为下岗失业人员提供职业介绍
为下岗失业人员提供更有针对性的就业服务，是做好再就业工作的重要内容。要建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍。要建立再就业援助制度，为就业困难对象提供专门的帮助和服务。在各级公共职业介绍机构中，要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。要加快就业服务信息化建设，健全劳动力市场信息网及其公开发布系统，提供及时、便捷的就业信息服务，把就业信息更直接地送到下岗失业人员面前。同时，要规范劳动力市场秩序，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，保护劳动者的合法权益。
改革开放以来，我国逐步建立起公共就业服务体系，特别是近几年，公共就业服务工作得到了加强，在促进下岗失业人员再就业方面发挥了积极作用。但从总体看，服务措施还不到位，对失业人员免费服务还不普遍，这些仍然是再就业服务中的突出问题。
公共就业服务是非营利性的公益性事业，由政府提供资金，为城镇登记失业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍，对城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，以减轻他们的经济负担。所需经费主要由地方财政承担，中央财政对困难地方给予适当补助。适应信息时代劳动力市场供求的变化，必须抓紧建立和完善就业信息网络，及时准确地采集劳动力供求信息并进行分析预测，迅速、便捷地为下岗失业人员提供就业信息服务。
十四、加强职业教育和再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力
我国就业问题的一个突出矛盾是劳动者的素质和技能不能适应就业的需要。加强职业教育和再就业培训，提高下岗失业人员的技能，是实现再就业的基础和有效手段。要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和再就业培训。要充分利用全社会现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。要增强再就业培训的针对性、实用性、有效性，使更多的下岗失业人员通过培训打开再就业的通道。对从事技术性工作的劳动者开展的技能培训，应与推行和规范国家职业资格证书制度相结合。对有开业条件的人员，要开展创业培训和开业指导，并提供项目咨询、跟踪扶持等服务，帮助他们创业取得成功，并带动更多的下岗失业人员实现再就业。
十五、建立社区工作平台，完善基层劳动保障管理服务体系
城乡基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员的管理、服务工作的责任。街道和工作任务重的乡镇，可设立或确定负责劳动保障事务的机构。要充分发挥社区在就业和社会保障方面的服务功能，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员，并提供工作经费，建立统一的社会保障和劳动就业工作体系。
街道劳动保障工作机构和社区聘用的专门工作人员，负责对下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员的管理与服务，是就业服务和社会保险工作最基层的组织依托。街道、社区对下岗失业人员的情况最了解，与他们的关系最密切，管理和服务也最直接、最方便，特别是随着下岗职工、企事业单位退休人员逐步由“单位人”向“社会人”的转变，街道、社区工作机构要承担大量的管理和服务工作。因此，必须加强基层组织建设，建立相应机构，配备专职人员，保障工作经费，支持他们做好工作。
十六、在坚持市场调节就业的同时，搞好就业的宏观调控
在市场就业条件下，政府有责任对就业进行宏观调控，以避免失业规模过大，影响社会稳定。
第一，要正确处理好深化国有企业改革与扩大就业的关系，既要坚持国有企业改革方向，推进企业减员增效，又要切实加强对关闭破产企业职工安置和正常生产经营企业裁员的指导。实施政策性关闭破产的企业，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府企业兼并破产和职工再就业工作协调小组审核批准。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。正常生产经营企业成规模裁减人员，人员裁减方案要经企业职工代表大会讨论。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁减人员。国有大型企业一次性减员超过一定数量和比例的，要事前向当地人民政府报告。
就业问题事关职工的切身利益，事关社会的稳定。国有企业职工为国家和社会做出过贡献，在改革过程中，还要承受失业的风险和压力。尽可能地减少他们的损失，是政府和国有企业管理者的义务。因此，在国有企业改革过程中，既要坚持减员增效的改革方向，也要根据社会承受能力，把握好裁员的规模和节奏，规范操作，平稳推进，促进社会和企业的稳定。
第二，要建立城镇劳动力抽样调查制度，定期开展全国城镇劳动力抽样调查，及时反映全国及各地的就业和失业动态变化。建立这项制度，可以补充现行城镇失业登记制度的不足，更全面、准确地了解就业与失业状况。这也是国际通行做法。同时，建立失业预警机制，通过分析相关指标变动情况，预测失业变化对社会稳定和经济发展的影响，在下岗失业总量接近或超过警戒线时，各级政府就要及时采取措施缓解矛盾，防止出现大的问题。
十七、在重点做好再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新成长劳动力的就业和农村富余劳动力的转移工作
城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移工作是就业的重要方面。切实做好这两方面的工作，可以减轻当前劳动力市场的就业压力，也有利于实现就业的社会公平。
城镇新成长劳动力在劳动力市场中最活跃、最有竞争力，也是用人单位招聘的主要对象。做好青年就业工作，实行劳动预备制度，加强职业教育和培训，有利于提高企业竞争力，有利于提高劳动者的整体素质。对城镇新成长的劳动力，要引导和帮助他们参与市场竞争就业，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生要普遍实行劳动预备制度，加强职业教育和培训，延缓就业压力。
做好农村富余劳动力转移工作，引导农村劳动力实现有序转移，可以有效提高农民收入，对于农村经济结构调整和推进城镇化也有重要意义。加强对农民工利益的保护，是今后一项重要工作，在政策、管理和服务上都要体现公平原则。对农村劳动力进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，认真清理不合理的限制政策，切实保障他们的合法权益。各类企业招用农民工，应签订劳动合同，必须依法缴纳社会保险费。
十八、巩固“两个确保”，完善社会保障体系
确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金按时足额发放，全面做好社会保障工作，与做好就业和再就业工作同等重要。各级政府要继续按照“三三制”原则落实下岗职工基本生活保障资金，努力扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费的征缴，进一步巩固“两个确保”，不得发生新的拖欠。
要积极稳妥地做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作。完善社会保障体系的省级试点目前只在辽宁进行，其它地方要从实际出发，在确保稳定的前提下，因地制宜、分类指导、分别处理，积极探索下岗职工出中心向失业保险并轨的办法和途径。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要按规定及时提供失业保险，符合条件的，纳入城市居民最低生活保障。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各级政府和企业要继续运用现有各类资金渠道筹措的资金保障其基本生活。要加强城市居民最低生活保障工作，将所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围，做到应保尽保。要对特殊困难群体的最低生活保障情况进行检查，帮助解决他们在生活保障以及医疗、住房、取暖、子女入学、水电煤气等方面遇到的问题。
巩固“两个确保”是完善社会保障体系的基础，也是做好就业和再就业工作的基础。社会保障“关乎国运，惠及子孙”。在做好下岗失业人员再就业工作的同时，要继续把“两个确保”放在重要位置抓紧抓好，绝不能有丝毫的放松。要做到目标不变、政策不变、工作要求不变，确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，绝不能发生新的拖欠。要通过监督检查，查找工作中的薄弱环节，对发现的问题及时整改，坚决清除死角。
十九、接续社会保险关系，解除下岗失业人员的后顾之忧
能否顺利接续社会保险关系，是下岗失业人员普遍关心的一个问题。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费，要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用再就业的，应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发基本养老金。对接近内部退养年龄的下岗职工，经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订社会保险缴费协议，按规定缴纳社会保险费。
完善下岗失业人员的社会保险关系接续办法，做好接续服务。一是要严格执行政策，保留下岗失业人员社会保险缴费年限和个人帐户，对达到退休年龄的下岗失业人员按规定办理养老金领取手续，按时足额计发待遇；二是要改进服务，社会保险经办机构要开设专门窗口，方便下岗失业人员继续参保缴费；三是要加强执法和监督，督促用人单位履行法定义务，为招用的下岗失业人员接续社会保险关系并足额缴费。同时，对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，要实施医疗救助制度。
二十、加强领导，明确就业和再就业工作目标和任务
加强领导是做好就业和再就业工作的关键。党中央、国务院明确要求，各级党委、政府对本地区就业和再就业工作负主要责任。要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为具体工作目标，层层分解，督促落实，并作为政绩考核的重要内容，定期进行检查，对落实好的予以表扬，对落实不好的予以批评，对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。各有关部门要切实履行职责，加强协调配合。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的作用，群策群力，共同做好就业特别是下岗失业人员再就业工作。
落实再就业扶持政策，必须加大资金投入。各级政府要调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算，宁肯少上几个项目，也要拿出钱来帮助下岗失业人员实现再就业。对中西部地区和老工业基地，中央财政将在原国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付资金项下，增加再就业补助资金，支持地方促进再就业工作。
卫生部卫生监督中心关于公开招录工作人员的通知
卫生部
卫生部卫生监督中心关于公开招录工作人员的通知
卫生部卫生监督中心
关于公开招录工作人员的通知
有关单位：
为加强卫生部卫生监督中心(以下简称“中心”)干部队伍建设，适应卫生事业改革和卫生监督执法工作的需要，根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》等文件精神，经卫生部人事司批准，公开招录中心工作人员，现将有关事项通知如下：
一、招录工作办法
按照“卫生部卫生监督中心人员录用、中层领导干部聘任工作暂行办法”（附件1）的相关部分实施。
二、招录人员范围
本市卫生系统在职职工中符合条件的人员。
三、岗位条件要求
按照“公开招录工作人员岗位职责及条件”(附件2)实施。
四、报名事宜
(一) 时间
2002年7月28-29日9:00-16:00
(二) 地点
国务院第二招待所五楼会议室(地址：北京西直门南大街6号)。
(三) 要求
1、报名时持本人身份证、工作证、学历证书、专业技术职务任职资格证书及其他证件原件，另需全套证件的复印件1份；2寸近期免冠黑白照片1张。
2、报名时填写《卫生部卫生监督中心公开招录工作人员报名表》。未按规定的时间参加面试，视为自动放弃。
(四) 其他事项
1、联系电话:66186688转1527；
2、有关信息可在卫生部网站查阅。卫生部网址：www.moh.gov.cn
二O O二年七月二十四日
附件:
1、卫生部卫生监督中心人员录用、中层领导干部聘任工作暂行办法
2、公开招录工作人员岗位职责及条件
附件1
卫 生 部 卫 生 监 督 中 心
人员录用、中层领导干部聘任工作暂行办法
总 则
一、 为规范卫生部卫生监督中心（以下简称“中心”）的人员录用、中层领导干部聘任工作（以下简称“录用、聘任工作”），保证工作人员的基本素质，根据国家有关规定，结合中心的工作性质、特点和实际情况，制定本办法。
二、 录用、聘任工作根据卫生部规定的中心工作职责和编制员额，充分考虑工作需要，兼顾当前与长远，按照岗位职责要求和录用程序进行。
三、 录用、聘任工作贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的要求，采用群众考评与组织考察相结合的办法进行。
四、 本办法所称中层领导干部，指中心各处（室）正副处长（主任），其他人员以本办法所称的工作人员进行录用。
五、对转业军人安置等特殊情况，可采取相应的考核测评方法。
程 序
六、成立中心录用、聘任工作领导小组(以下简称“中心评聘领导小组”)，由卫生部人事司、法监司、人才交流服务中心和中心人员组成。
七、工作人员录用程序为：
公开报名、资格审定、面试考核、身体检查、组织考察、确定录用。
八、中层领导干部竞聘按下列程序进行：
公开报名、资格审定、竞聘演讲、身体检查、组织考察、上报备案、任前公示、聘任或任命。
资 格 审 查
九、拟录用、聘任人员必须具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（二）遵纪守法，廉洁奉公，品行端正，具有全心全意为人民服务的精神；
（三）具有与岗位相适应的专业知识、工作经历、能力与学历要求；
（四）基础理论扎实，工作成绩优良，具有较强的分析解决问题能力与组织协调能力；
（五）具有本市常住户口，年龄一般在45岁以下，身体健康。
十、具有下列情况之一的人员不被录用：
（一）与本单位职工有直系、旁系血缘亲缘关系的；直系亲属从事职业与卫生监督密切相关、可能影响卫生监督执法公正的；
（二）受党纪、政纪处分的；
（三）其他不适宜卫生监督工作需要的。
考 核
十一、工作人员录用考核：
（一）面试：由中心评聘领导小组进行面试，每人10分钟，介绍自己的简历和对报考岗位的认识5分钟，然后回答问题。测试逻辑思维能力、语言表达能力、应变能力、人际沟通能力及个性特征等。
（二）组织考察：根据测评结果，对各岗位排名第一的人员进行考察。全面考核德、能、勤、绩及有无需回避的因素等。
十二、中层领导干部考核：
（一）演讲：在中心中层领导干部竞聘大会进行15分钟演讲，介绍自己的简历、对该岗位工作的认识以及今后工作的设想。
（二）答辩：对中心评聘领导小组提出的问题进行10分钟答辩。由中心评聘领导小组综合测试语言表达能力、计划能力、决策能力、创新能力和组织协调能力等。
（三）组织考察：根据测评结果，对各岗位排名前两位人员进行考察。全面考察政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩，并听取纪检部门意见及了解有无需回避的问题等。
录 用、聘 任
十三、工作人员录用：
新录用工作人员试用期一年，从批准之日起计算。期满经考核合格予以正式任用，考核不合格者取消录用资格。
十四、中层领导干部聘任：
（一）中心评聘领导小组对拟任用人员提出综合评价意见，中心领导集体研究决定。正、副处长由中心主任聘任，党委办公室主任由中心党委任命。
（二）中层领导干部聘任期为两年。在聘任期内发生违纪违法行为或给中心造成重大经济、名誉损失的，随时予以解聘。
（三）受聘中层领导干部本人要求解聘，需提前2个月提出书面申请。
（四）对连续两次年度考核不适应或不胜任者，免去聘任职务，不保留中层领导干部待遇，另行安排工作。
回 避 与 监 督
十五、凡可能影响公平、公正实施评聘工作的人员，在研究有关人员录用、聘任工作中，要实行回避。
十六、各有关人员要严格执行本规定，并接受监督。
附 则
十七、本办法由中心负责解释。
十八、本办法自发布之日起施行。
附件2
公开招录工作人员岗位职责及条件
一、综合处
(一) 岗位1
1、岗位职责
(1)承办收发、登记、传阅、转发、拟办和归档文件（包括机要文件）等工作；
(2)承办公章的使用及保管；
(3)分办来信、电话记录及接待来访工作；
(4)拟（修）定中心保密工作制度及计划，并承担培训、督导、检查工作；
(5)承担重要会议记录，督办、落实重要会议决定事项及领导批示；
(6)拟定档案管理的有关规定及工作计划、总结；
(7)确定档案分类方案，指导各处(室)按照分类组卷；
(8)承担档案资料立卷、归档及保密等管理;
(9)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)中共党员，政治素质高；
(2)医学、图书、档案管理相关专业大学专科以上学历；
(3)具有较强的文字综合能力及一定的英语水平；
(4)具有熟练操作使用计算机的能力；
(5)具有文秘管理工作经验；
(6)熟悉行政管理和卫生专业知识，了解相关法律、法规。
(二)岗位2
1、岗位职责
(1)起草中心发展规划、年度计划和工作总结及各项工作制度等有关文件；
(2)起草综合处工作规划、年度计划、重要会议材料；
(3)起草与卫生监督有关的重要项目调研方案并参与实施；
(4)承担重大活动宣传策划工作；
(5)研究与落实人事管理及社保政策；
(6)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)具有较高的政治素质和政策理论水平；
(2)医学、法律、哲学、新闻等相关专业大学本科以上学历；
(3)善于与人沟通，有较强的文字综合、语言表达能力及一定的英语水平；
(4)具有人事及社保工作经验；
(5)具有熟练操作使用计算机的能力；
(6)掌握行政管理、卫生专业知识和相关法律、法规。
(三)岗位4
1、岗位职责
(1)承担期刊的管理；
(2)编印和报送中心信息、简报；
(3)协调、组织国内新闻机构的采访，宣传资料的组稿和审核；
(4)收集、整理并编辑中心文件汇编等；
(5)编写中心大事记；
(6)承办职工的培训及继续教育；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)较高的政治素质和政策理论水平；
(2)档案、医学相关专业大学专科以上学历；
(3)具有从事相同或相近岗位工作经历；
(4)具有较强的文字综合能力及较高的英语水平；
(5)具有熟练操作使用计算机的能力；
(6)熟悉相关法律、法规、行政管理及卫生专业知识。
(四) 岗位5
1、岗位职责
(1)拟定信息网络工作有关规定及发展规划，起草工作计划、总结；
(2)指导和培训职工计算机软件应用；
(3)规划和设计局域网建设；
(4)承担办公自动化系统（电子政务）的应用和管理；
(5)保管主要的计算机资料和软、硬件资源；
(6)承担国内外卫生监督相关信息的收集和整理；
(7)设计中心网页并管理开通后的运行；
(8)研究、探讨并实施档案管理的自动化；
(9)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质高；
(2)医学、统计、计算机相关专业大学本科以上学历；
(3)具有较高的外语水平和扎实的计算机基础专业知识；
(4)具有规划、设计和维护计算机局域网、办公自动化系统的能力和经验；
(5)具有参与卫生监督业务的经验；
(6)了解相关法律、法规和卫生专业知识。
(五)岗位6
1、岗位职责
(1)拟定有关后勤社会化管理的相关规定；
(2)承担重要公务外出及会议的后勤保障工作；
(3)承担安全保卫工作，落实值班制度；
(4)承担职工住房普查，建立职工住房档案；
(5)承担与计生、消防、绿化、安全、爱委会等相关部门的联系及属地关系的处理工作；
(6)承担车辆使用及管理工作；
(7)承担职工的医疗报销的审核；
(8)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)大学专科以上或相当学历；
(3)有较好的对外协调能力及较好的文字综合能力；
(4)熟悉和掌握国家的相关法律和政策；
(5)具有行政后勤管理经验。
二、卫生检验技术规范处
(一)岗位1
1、岗位职责
(1)负责有关计量认证法规和评审准则的培训考核工作；
(2)负责拟订卫生检验机构和实验室计量认证的工作计划草案；
(3)具体负责卫生检验机构和实验室计量认证的评审工作；
(4)负责计量认证机构日常监督检查；
(5)负责计量认证卫生评审组和技术专家的具体管理工作；
(6)负责计量认证有关咨询服务；
(7)承担国际实验室认证的相关工作；
(8)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质高；
(2)卫生检验相关专业本科以上学历，3年以上实验室工作经验；
(3)有一定的实验室认可、计量认证评审的实际工作经验；
(4)熟悉和掌握实验室认可、计量认证有关专业知识；
(5)熟悉和掌握相关法律、法规和规章；
(6)具有较好的英语阅读能力，有较强组织协调能力和文字表达能力。
(二)岗位2
1、岗位职责
(1)负责组织拟订卫生检验机构和实验室资格认定标准和培训工作；
(2)负责拟定卫生检验机构和实验室资格认定工作计划；
(3)具体组织实施卫生检验机构和实验室资格认定评审工作；
(4)负责取得认定资格机构的日常监督检查和考核工作；
(5)负责卫生检验机构认定人员专家库的建立与管理；
(6)负责实验室资格认定有关咨询服务工作；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质高；
(2)卫生检验相关专业大学本科以上学历；
(3)有一定的实验室资格认定实际工作经验；
(4)熟悉和掌握实验室资格认定专业知识；
(5)熟悉和掌握国家卫生法律、法规和规章；
(6)具有一定的英语阅读能力，有较强的组织协调能力和文字表达能力。
(三)岗位3
1、岗位职责
(1)负责资格认定和计量认证的有关法律法规和标准资料的收集；
(2)负责资格认定和计量认证的计划草案和报批材料的整理、报批工作；
(3)负责认定和计量认证证书的登记和发放；
(4)负责卫生评审组和专家库人员资料的收集和整理；
(5)负责资格认定和计量认证档案管理有关工作；
(6)负责国内外实验室认定、计量认证工作相关资料收集、整理；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学专业大学专科以上学历；
(3)熟悉相关法律、法规和公共卫生知识；
(4)熟悉业务管理和档案管理的各项制度；
(5)有一定的文字表达能力；
(6)熟练掌握计算机操作。
三、监督一处
(一)岗位1
1、岗位职责
(1)具体负责食品卫生国家抽检和监测计划的拟订、组织实施和技术指导；
(2)负责抽检和监测资料的收集、统计与分析工作；
(3)负责食物中毒重大案件的调查与处理，食物中毒案件资料的收集、整理与分析工作；
(4)具体负责食品安全危险性分析工作；
(5)负责相关业务指导和咨询工作；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、法学、计算机相关专业大学本科以上学历；
(3)从事食品卫生监督管理工作3年以上经历或具有卫生管理专业硕士以上学位，能够运用一门外语阅读专业书籍；
(4)掌握食品卫生法律、法规、标准及有关规定；
(5)掌握食品卫生学评价、危险性分析的技术和方法；
(6)熟悉流行病学、卫生统计学专业知识，熟悉常见食物中毒的临床诊断和救治原则，了解常用的食品卫生理化和微生物检验方法；
(7)熟练电脑操作，熟练使用监督取证及现场采样的各种器材。
(二)岗位3
1、岗位职责
(1)负责保健食品、特殊营养食品、新资源食品、食品添加剂、食品用工具设备卫生监督管理的相关业务工作；
(2)具体负责重大食品卫生违法案例的调查与处理工作；
(3)负责相关业务指导和咨询工作；
(4)负责食品卫生宣传、培训工作；
(5)负责食品卫生档案的收集、整理、归档工作；
(6)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、法学相关专业大学本科以上学历；
(3)从事食品卫生监督管理工作或具有卫生管理专业硕士以上学位，能够熟练运用英语阅读专业书籍；
(4)掌握食品卫生法律、法规、标准及有关规定；
(5)熟悉与保健食品、特殊营养食品、新资源食品、食品添加剂、食品用工具设备有关的专业理论知识；
(6)具有一定的法学理论基础；
(7)运用计算机进行信息收集、整理、数据资料的初步统计分析；
(8)掌握使用监督取证及现场采样的各种器材。
(三)岗位4
1、岗位职责
(1)负责化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品国家抽检计划的拟订、组织实施、技术指导和数据资料的统计分析；
(2)负责化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品生产、销售单位的卫生监督管理及相关业务工作；
(3)具体负责相关重大、突发性事件的调查和处理工作；
(4)负责化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品卫生监督业务指导和咨询工作；
(5)负责分管档案管理及机要工作；
(6)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、法学相关专业大学本科以上学历，具有从事化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品卫生监督管理工作多年的工作经历，能够熟练运用英语阅读专业书籍；
(3)掌握化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品卫生法律、法规、标准及有关规定；
(4)掌握化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品卫生学评价技术；
(5)熟悉与化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品相关的专业理论知识；
(6)熟练运用计算机进行信息收集、整理、数据资料的初步统计分析。
(四)岗位5
1、岗位职责
(1)负责处(室)文件运转工作；
(2)负责食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品卫生监督相关信息的检索、收集，整理并及时呈报领导和相关业务人员；
(3)协助岗位4承担有关工作；
(4)负责处(室)文件、档案的管理；
(5)负责本处(室)检测仪器保管、维护和后勤保障工作；
(6)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)具有卫生专业大学专科以上学历，具有一定的英语阅读能力；
(3)有相同或相近岗位2年以上工作经历；
(4)熟悉卫生法律、法规和专业知识、文秘管理的各项制度；
(5)熟练运用计算机进行信息收集、整理，数据资料的初步统计分析。
四、监督二处
(一)岗位1
1、岗位职责
(1)负责起草职业卫生监督工作计划和工作规划；
(2)负责指导地方的预防性、经常性职业卫生监督工作；
(3)协助卫生部对重大、突发性职业中毒事故进行调查处理；
(4)协助卫生部对国家重大建设项目进行职业卫生预防性卫生监督；
(5)负责职业卫生监督档案管理及相关的工作；
(6)承担上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、工程学、法学、物理学相关专业大学本科以上学历，有职业卫生监督工作经验；
(3)熟悉职业卫生专业知识，能独立处理职业中毒突发事件；
(4)具有一定的组织能力和文字表达能力；
(5)掌握职业卫生监督相关法律、法规、规章、规范、标准及执法程序，能够规范制作卫生监督执法文书；
(6)熟练使用职业卫生监督、监测仪器和设备。
(二)岗位3
1、岗位职责
(1)负责起草环境卫生(公共场所)监督工作计划和工作规划；
(2)协助岗位1指导地方的预防性、经常性卫生监督工作；
(3)协助卫生部进行环境卫生专业重大、突发性公共卫生事件处理工作；
(4)协助卫生部对国家重大建设项目进行环境卫生(公共场所)预防性卫生监督；
(5)负责环境卫生(公共场所)监督档案管理及相关工作；
(6)承担上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、法学相关专业大学本科以上学历，有环境卫生(公共场所)卫生监督工作经验；
(3)熟悉环境卫生(公共场所)专业知识，能独立处理本专业重大、突发事件；
(4)具有一定的组织能力和文字表达能力；
(5)掌握环境卫生(公共场所)监督相关法律、法规、规章、规范、标准及执法程序，能够规范制作卫生监督执法文书；
(6)熟练使用环境卫生(公共场所)卫生监督、监测仪器和设备。
(三)岗位4
1、岗位职责
(1)负责起草传染病防治监督工作计划和工作规划；
(2)具体负责传染病防治相关法规起草工作；
(3)负责指导地方的传染病防治监督工作；
(4)负责重大、突发传染病疫情事件的调查处理；
(5)协助卫生部对国家重大建设项目进行传染病防治预防性卫生监督；
(6)负责传染病防治监督档案管理；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)公共卫生专业大学本科以上学历，有卫生监督工作经验；
(3)具有一定的组织能力和文字表达能力；
(4)熟悉传染病防治专业知识，能独立处理重大、突发性传染病疫情事件；
(5)掌握传染病防治监督相关法律、法规、规章、规范、标准及执法程序，能够规范制作卫生监督执法文书；
(6)熟练使用传染病防治监督、监测仪器和设备。
五、监督三处
岗位4（主要负责医疗服务机构监督管理以及立法和组织管理工作）
1、岗位职责
(1)负责制定并实施分管工作的长期规划与年度计划；
(2)负责对全国医疗、采供血等机构执业监督的组织管理工作；
(3)协助查处医疗、采供血等医疗服务相关的大案要案；
(4)负责对医疗、采供血等机构与人员执业监督管理中出现的各类问题进行研究，并起草研究结果报告；
(5)负责对国际组织、外国政府有关医疗、采供血等监督管理立法与管理模式的比较研究；
(6)协助卫生部拟定并组织实施对各级医疗服务执法监督人员培训计划；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质高；
(2)医学相关专业大学本科以上学历；
(3)具有多年的医院临床、母婴保健、采供血机构、医学研究或医学科研管理、立法或司法、律师任一专业的工作经历；
(4)具有一定的医疗服务机构监督管理或法律工作经验。
六、卫生许可受理处
(一)岗位1
1、岗位职责
(1)负责保健食品、化妆品及其他卫生许可项目评审意见、批准文件的发放；
(2)负责保健食品、化妆品及其它卫生许可项目审批情况的查询；
(3)负责出具保健食品、化妆品等卫生许可项目受理（未受理）通知书，办理受理手续；
(4)负责保健食品、化妆品等卫生许可项目受理及批准文件档案的管理；
(5)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学相关专业中专以上学历；
(3)掌握健康相关产品审批工作程序和相关的专业知识；
(4)掌握计算机的操作使用。
(二)岗位2
1、岗位职责
(1)负责保健食品及与食品有关卫生许可项目申报资料的接收、审核；
(2)负责保健食品及与食品有关卫生许可项目审批有关的业务咨询；
(3)收集申报单位对保健食品审批的意见和建议；
(4)上报保健食品受理清单；
(5)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学相关专业大学专科以上学历；
(3)掌握健康相关产品有关的法律、法规及审批工作程序，熟悉相关专业的基础理论和专业知识；
(4)掌握计算机的操作使用。
(三)岗位3
1、岗位职责
(1)负责化妆品及其它卫生许可项目申报资料的接收、审核；
(2)负责化妆品及其它卫生许可项目审批有关的业务咨询；
(3)收集申报单位对化妆品审批的意见和建议；
(4)上报化妆品受理清单；
(5)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学相关专业大学专科以上学历；
(3)掌握健康相关产品等卫生许可有关的法律、法规及审批工作程序，熟悉相关专业的基础理论和业务知识；
(4)掌握计算机的操作使用。
(四)岗位4
1、岗位职责
(1)负责消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品申报资料的审核、批准文件的发放；
(2)负责消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品审批情况的查询及审批有关业务咨询；
(3)负责出具消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品受理（未受理）通知书，办理受理手续；
(4)负责消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品受理及批准文件档案的管理；
(5)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学相关专业大学专科以上学历；
(3)掌握健康相关产品审批工作程序和相关的业务知识；
(4)掌握计算机的操作使用。
七、卫生许可评审处
(一)岗位1
1、岗位职责
(1)负责上报保健食品与食品有关卫生许可评审会评审产品清单，具体负责保健食品与食品有关卫生许可评审会的有关工作，负责保健食品评审意见的整理、制作；
(2)具体负责保健食品与食品有关卫生许可报批资料的审查、上报；
(3)负责整理分析保健食品与食品有关卫生许可评审的有关情况，并提出建议；
(4)具体组织保健食品与食品有关卫生许可技术评审标准、评判依据等技术规范的起草；
(5)承担国内外保健食品等卫生许可管理、审批相关信息的收集、整理工作；
(6)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)具有医学专业大学本科以上学历，有从事食品卫生或卫生毒理工作的实践经验，具有一定的英语听说能力，并能熟练阅读专业外文文献；
(3)掌握健康相关产品与食品有关卫生许可有关的法律、法规，熟悉健康相关产品审批工作程序；
(4)掌握食品卫生、营养、毒理、卫生检验等相关专业的基础理论和专业知识。熟悉临床医学、中医、药学知识；
(5)掌握使用计算机操作，熟悉FOXPRO等计算机语言。
(二)岗位2
1、岗位职责
(1)承担变更批件保健食品与食品有关卫生许可的审核工作；
(2)负责组织评审小会, 承担补充资料的技术审核工作；
(3)负责保健食品与食品有关卫生许可报批资料的审查、上报；
(4)负责保健食品与食品有关卫生许可批准文件的制作；
(5)完成保健食品与食品有关卫生许可的通告目录；
(6)具体负责保健食品与食品有关卫生许可审批过程中档案的管理；
(7)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、化学、中医学、药学相关专业大学本科以上学历，有从事食品卫生或中医临床工作实践经验；
(3)具有一定的英语听说能力，并能阅读专业外文文献；
(4)掌握保健食品与食品有关卫生许可相关法律、法规及审批工作程序；
(5)掌握食品卫生、中医、毒理、卫生检验等相关专业的基础理论和专业知识，熟悉临床医学、药学等专业知识；
(6)掌握使用计算机操作，熟悉FOXPRO等计算机语言。
(三)岗位3
1、岗位职责
(1)承担涉水产品变更批件的审核工作；
(2)上报评审会评审产品清单，具体负责涉水产品评审会的有关工作，负责涉水产品评审意见的整理；
(3)负责组织涉水产品评审小会，承担补充资料的技术审核工作；
(4)负责涉水产品报批资料的审查、上报；
(5)负责涉水产品批准文件的制作；
(6)负责整理分析涉水产品评审的有关情况，并提出建议；
(7)具体负责保健食品审批过程中档案的管理；
(8)承担国内外涉水产品管理、审批相关信息的收集、整理工作；
(9)完成涉水产品的通告目录；
(10)承担评审会会务工作；
(11)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、化学、中医学、药学相关专业大学本科以上学历，有从事环境卫生工作实践经验；
(3)具有一定的英语听说能力，并能阅读专业外文文献；
(4)掌握健康相关产品等卫生许可有关的法律、法规审批工作程序；
(5)掌握环境卫生、卫生工程、卫生检验等相关专业的基础理论和专业知识；
(6)熟练使用计算机，熟悉FOXPRO等计算机语言。
(四)岗位4
1、岗位职责
(1)承担化妆品变更批件的审核；
(2)负责上报评审会评审产品清单，负责化妆品评审会的有关工作，化妆品评审意见的整理，制作评审意见；
(3)具体负责组织化妆品评审小会, 承担补充资料的技术审核；
(4)负责化妆品报批资料的审查、上报；
(5)负责化妆品批准文件的制作；
(6)负责整理分析化妆品评审有关情况，并提出建议；
(7)具体负责化妆品审批过程中档案的管理；
(8)承担国内外化妆品管理、审批相关信息的收集、整理工作；
(9)完成化妆品的通告目录；
(10)承办上级交办的其它事项。
2、任职条件
(1)政治素质较高；
(2)医学、化学、中医学、药学相关专业大学本科以上学历，有从事卫生检验或环境卫生工作实践经验；
(3)具有一定的英语听说能力，并能阅读专业外文文献；
(4)掌握健康相关产品有关的法律、法规及审批工作程序；
(5)掌握化妆品生产、卫生检验等相关专业的基础理论和业务知识；
(6)熟练使用计算机，熟悉FOXPRO等计算机语言。
(五)岗位5
1、岗位职责
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