浙江省杭州市人民政府


杭州市商品质量监督管理暂行规定　

市政府令

第1号


(1990年6月12日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则



　　第一条 为保证商品质量,防止伪劣商品流入市场,维护国家、企业和消费者的利益,根据《中华人民共和国标准化法》、《工业产品质量责任条例》和《浙江省保护消费者合法权益条例》等法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条 凡在杭州市(包括市辖县、市)行政区域内从事经销商品的单位和个人(以下简称经销者),都必须遵守本规定。
　　第三条 杭州市标准计量局主管全市商品质量监督管理工作。法律、法规以及质量监督行政主管部门授权的质量监督检验机构负责对商品质量的监督检验工作。工商行政管理、商业、物价、卫生、公安、环保等有关部门要密切配合质量监督行政主管部门和各级质量监督检验机构,做好商品质量监督管理工作。



第二章 监督范围



　　第四条 凡是在本市市场上批发、零售和企业自销的商品,均须实施质量监督。
　　第五条 质量监督的重点:
　　(一)有关人身安全和健康的商品。
　　(二)重要的生产资料和高档耐用消费品。
　　(三)同人民生活密切相关的商品。
　　第六条 本市质量监督商品目录、质量标准及其受检要求由杭州市标准计量局依法公布。
　　第七条 军工产品、计量器具、药品、锅炉、压力容器、进出口商品的质量监督和食品卫生监督,按照国家有关法律、法规执行。



第三章 监督管理



　　第八条 经销企业的主管部门应负责督促企业加强商品的质量管理,健全内部质量管理制度,支持并协助质量监督行政主管部门搞好质量监督工作。
　　第九条 商品经销者应按标准验收商品,不准收购、调拨、销售不符合标准、没有合格标志的商品。在本市市场投放的商品必须符合下列规定:
　　(一)商品的性能应符合国家、地方、行业、企业的现行标准;
　　(二)商品的安全、卫生、环境保护的指标应符合有关法律、法规的规定;
　　(三)实行合格证的商品,必须具有合格证或经质量监督检验机构检验合格;
　　(四)实施生产(制造)许可证制度的商品,必须有许可证编号、批准日期;
　　(五)商品的包装、标签和使用说明书应符合国家规定的标准;限时使用的商品应注明生产日期、保质期(保存期)或失效日期;
　　(六)质量达不到规定标准,但不影响人民健康、安全、仍有一定使用价值的商品,必须持有经销企业主管部门允许销售的证明,并应在商品或包装的显著部位标明“处理品”、“等外品”、“副品”、“次品”等字样;
　　(七)国家规定必须使用注册商标的商品应当标明“注册商标”字样或者标明注册标记(注)或(R);在商品上不便标明的,应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明;
　　(八)出售的国产商品必须用中文标明产品名称、生产厂名(重要工业品必须标明厂址)、出厂日期。
　　第十条 对规定实行“包修、包换、包退”的商品,在质量保证期内,经销者应保证对用户实行“包修、包换、包退”所售出的不合格商品,不得以任何借口拒绝。
　　第十一条 禁止经销下列伪劣商品:
　　(一)国家明令淘汰和禁止生产、销售的;
　　(二)过期失效、变质的;
　　(三)危及安全和人身健康的;
　　(四)所标明的指标与实际不符的;
　　(五)冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的;
　　(六)掺杂使假、以假充真或以旧充新的。
　　第十二条 经销下列商品,经质量监督行政主管部门或工商行政管理部门指出不予改正的,即视为经销伪劣商品:
　　(一)实行合格证的商品无检验合格证或无经销企业主管部门允许销售证明的;
　　(二)未用中文标明商品名称、生产者和产地(重要工业品未标明厂址)的;
　　(三)实施生产(制造)许可证管理而未标明许可证编号和有效期的;
　　(四)按规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成份、含量等,而未标明的;
　　(五)高档耐用消费品无中文使用说明的;
　　(六)限时使用而未标明失效时间的;
　　(七)属处理品(含次品、等 外品、副品)而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”、“等外品”、“副品”、“次品”字样的;
　　(八)剧毒、易燃、易爆等危险品未标明有关识别和使用说明的。
　　第十三条 社会团体、新闻单位有权对商品质量进行社会舆论监督,积极协助本规定的实施。
　　任何单位和个人都有对商品质量实行社会监督的权力,有权向质量监督管理部门检举、揭发违反本规定的行为。
　　第十四条 商品经销者及其企业主管部门应主动协助质量监督检验机构对商品进行监督检验,并按有关规定提 供检验样品和资料,在检测手段和工作条件方面,提供方便。



第四章 监督检验



　　第十五条 商品监督检验的形式:
　　(一)不定期的市场商品抽验,对抽样商品的次数和每次种类,由杭州市标准计量局根据商品的质量反馈情况和群众反映确定;
　　(二)联合检验,重点抽验工作由杭州市标准计量局会同市工商行政管理局及有关部门组织联合检验;
　　(三)国家、省商品质量统检中,要求市进行的检验。
　　第十六条 对具有产品质量认证标志的商品和经市(地)级以上法定质量监督检验机构检验合格并出具合格证明的该批商品可免检,但消费者对商品质量有反映或发现质量问题时,质量监督检验机构有权抽检。
　　第十七条 凡能以感官判断质量的商品,一般不再抽取样品进行检验。
　　第十八条 高档耐用消费品商品,原则上不作破坏性试验。但对涉及人身安全、健康的指标,经检验达不到规定标准的,必要时,经市质量监督行政主管部门批准,可作破坏性试验。
　　第十九条 对危及人身安全、健康的不合格商品,质量监督行政主管部门有权责令经销者停止销售;已经售出的,经销者应负责追回,在质量监督行政主管部门的监督下予以销毁或作必要的技术处理。
　　第二十条 商品质量监督检验的抽样手续和样品处理:
　　(一)被指定承担检测任务的质量监督检验机构,凭市标准计量局统一印发的抽样联单和抽样人员工作证或市标准计量局颁发的质量监督员证,到各商业成品库、站、场、店抽取样品,并办理取样手续。样品数量按国家抽样标准规定数量或市质量监督行政主管部门规定的数量抽取。抽样人员无上述凭证或超过规定抽样数量,经销者有权拒付样品;
　　(二)样品处理:
　　1.样品检验后,除检验过程中经核定为检验消耗以外,应及时退还被检单位或个人,并办理退样手续。
　　2.样品经检验后已损毁或部份损毁的,检验机构应当注明,退回被检单位自行处理,不准出售或不准按正品出售。
　　第二十一条 样品费和检验费的支付:
　　(一)未经过当地(包括产地)的市(地)级以上法定质量监督检验机构检验合格的商品,样品检验损耗部份的费用由被检单位承担,被检单位应按省标准计量局、物价局、财政厅联合颁发的《浙江省产品质量监督检验收费暂行标准》向检验机构支付检验费;
　　(二)已经过当地市(地)级以上法定质量监督检验机构出具鉴定资料或合格证的商品,样品经检验合格的,其样品检验损耗部分的费用由检验机构承担,被检单位亦不支付检验费;样品经检验不合格的,其样品检验损耗部分的费用由被检单位承担,被检单位应按省标准计量局、物价局、财政厅联合颁发的《浙江省产品质量监督检验收费暂行标准》向检验机构支付检验费;
　　(三)质量监督检验机构原样退还样品的,不支付样品费;
　　(四)由被检单位承担的样品损耗费和支付的检验费,分别列入商品损耗和销售成本;
　　(五)质量监督检验机构所需的技术措施费用和检验费用,由质量监督行政主管部门根据实际需要,编制预算,统一安排,专款专用;
　　(六)国家法律、法规对样品费和检验费另有规定的,按国家法律、法规的规定执行。
　　第二十二条 商品质量监督检验结果,必须抄送受检单位,并报市标准计量局,同时抄送商品产地的标准化管理部门。
　　第二十三条 经检验不合格的商品造成的损失,属经销者责任的,由经销者负责;属生产者责任的,由生产者负责,质量监督行政主管部门应协助经销者将不合格的商品退回生产者,或者向生产者索赔。
　　第二十四条 受检的经销者对质量检验结果有异议时,可以要求检验机构复检。经销者对复检结论有异议,可在收到复检结论之日起十五日内向上级质量监督行政主管部门申请仲裁检验。



第五章 监督机构



　　第二十五条 杭州 市标准计量局对商品质量监督管理的职责:
　　(一)宣传贯彻国家和省、市有关商品质量方面的法律、法规和规章,监督检查商品质量的法律、法规和规章的执行;
　　(二)受理商品质量检验的复检和质量争议的仲裁检验;
　　(三)组织对商品质量的监督检验;
　　(四)公布《受检商品目录》、质量标准及其受检要求,汇总受检商品质量情况和市场商品质量信息,并定期向有关部门报告;
　　(五)负责商品质量监督人员的培训和考核工作;
　　(六)协助经销者向生产者退货或索赔;
　　(七)对质量监督检验机构进行业务指导和监督。
　　第二十六条 质量监督检验机构对商品质量监督检验的职责:
　　(一)根据有关规定,按《受检商品目录》对所管辖的受检商品进行定期和不定期的监督检验;
　　(二)受质量监督行政主管部门的委托承担商品质量纠纷的仲裁检验;
　　(三)根据质量标准,制订具体检验办法。帮助、指导经销企业建立健全检验制度,统一检验方法。
　　第二十七条 杭州市标准计量局根据质量监督工作需要,设专职或兼职质量监督员,并发给《质量监督员证》。
　　第二十八条 质量监督员对商品质量监督的职责:
　　(一)认真贯彻商品质量监督的有关规定和技术标准;
　　(二)检查经销企业的检测手段和内部质量管理制度情况;
　　(三)制止不符合标准及有关规定商品的销售,并上报杭州市标准计量局处理;
　　(四)受质量监督检验机构委托,执行商品质量监督抽样任务;
　　(五)经常向用户了解对商品质量的反映,搞好质量信息反馈。
　　第二十九条 质量监督检验机构对受检商品一般应在二十天内进行检验。质量监督人员要秉公执法,模范遵守国家法律、法规、规章和本行业技术标准。不准弄虚作假,玩忽职守,徇私舞弊。



第六章 奖 惩



　　第三十条 对认真执行本规定,积极开展质量监督工作,成绩显著,或在商品质量监督检验工作中做出突出贡献的单位和个人,由质量监督行政主管部门给予表扬和奖励。
　　第三十一条 经销者违反本规定经销伪劣商品的,由标准计量部门或工商行政管理部门责令其停止销售,没收其全部非法收入,并视情节轻重处以相当于非法收入的15%—20%的罚款,也可由法律、法规授权的质量监督检验机构依据有关法律、法规进行处罚(同一质量问题不得重复处罚)。
　　第三十二条 经销者违反本规定,经销违反国家规定必须使用注册商标的商品,由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法实施细则》的规定进行处罚。
　　第三十三条 拒绝、阻碍质量监督人员依法执行公务和威胁、伤害质量监督人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;情节严重、触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条 被罚款单位交付所罚款项,应从利润留成或税后留利中支付,不准摊入成本或列入营业外支出。
　　第三十五条 当事人对处罚决定不服的,可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级主管机关申请复议,受理申请复议的机关应在接到申请之日起三十日内作出复议决定,当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条 质量监督人员因检验失误给受检者造成损失的,由质量监督行政主管部门为受检者恢复名誉,并对责任者给予必要的行政处分。
　　第三十七条 质量监督人员必须遵守质量监督工作规则,对玩忽职守、徇私舞弊、违法乱纪的,根据其情节轻重,给予批评教育或行政处分;触犯刑律的依法追究刑事责任。



第七章 附 则



　　第三十八条 本规定由杭州市标准计量局负责解释。
　　第三十九条 本规定自一九九零年九月一日起施行。

广东省人民政府


广东省人民政府令

第　96　号

　 《广东省商品条码管理办法》已经２００５年１月４日广东省人民政府第十届５７次常务会议通过，现予发布，自２００５年３月１日起施行。



　　　　　　　　　　　　省　　长　　 黄华华




二○○五年一月二十日 　






广东省商品条码管理办法

　　第一条　为规范商品条码管理，加快商品条码推广应用，促进本省商品流通的信息化管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成的、表示特定信息的全球统一商品标识，包括零售商品条码、非零售商品条码和物流单元条码。
　　第三条　在本省行政区域内，从事商品条码的注册、编码、印制、管理、应用的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条　省质量技术监督行政部门是全省商品条码工作的主管部门，负责本省商品条码工作的监督检查，并组织实施本办法；其下属的省标准化研究院具体负责本省商品条码管理、协调工作。
　　市、县质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
　　中国物品编码中心设在本省行政区域内的地方分支机构（以下简称编码分支机构）按照其规定的职责范围开展工作。
　　第五条　各级人民政府应当加强商品条码的宣传、推广工作，引导和鼓励商品生产者、销售者和服务提供者使用商品条码，采用全球统一标识系统,并逐步建立有效的产品跟踪与追溯系统。
　　第六条　在本省行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码：
　　(一)食品、卷烟、酒、饮料；
　　(二)药品、保健品、化妆品、医疗器械；
　　(三)日用化学品；
　　(四)儿童玩具；
　　(五)家用电器。
　　第七条　使用商品条码，应当注册厂商识别代码。
　　具有独立法人资格的企业分支机构，需要使用商品条码的，应当注册本分支机构的厂商识别代码。
　　已被注销厂商识别代码的，需要使用商品条码时，应当重新申请注册。
　　第八条　申请注册厂商识别代码，应当提交下列材料：
　　（一） 商品条码注册申请书；
　　（二） 出示营业执照并提交营业执照复印件；
　　（三） 法律、法规、规章规定的其他材料。
　　申请人获准注册厂商识别代码，取得《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》）的，成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。
　　第九条　厂商识别代码的有效期为２年。
　　系统成员应当在厂商识别代码有效期满前３个月内，到所在地编码分支机构办理续展手续。逾期未办理续展手续的，注销其厂商识别代码和系统成员资格。
　　第十条　系统成员的名称、地址、法定代表人等信息发生变化时，应当自有关部门批准之日起３０日内，持有关文件和《系统成员证书》到所在地编码分支机构办理变更手续。
　　第十一条　系统成员停止使用厂商识别代码的，应当在停止使用之日起3个月内到所在地编码分支机构办理注销手续。
　　第十二条　遗失《系统成员证书》的，应自发现遗失之日起10日内向原申办机构提交补发申请。
　　原申办机构接到申请后，应当在５个工作日内予以核查，确属遗失证书的，予以公告，并在公告期满后１０个工作日内予以补发。
　　第十三条　在国内生产或代理销售商品使用境外注册商品条码的，生产者或代理者应当提供该商品条码的注册证明、授权委托书等相关文件，并到所在地编码分支机构备案，由编码分支机构将备案材料报送中国物品编码中心。
　　第十四条　系统成员应当按照有关的国家标准编制商品条码，并在编制完成之日起３０日内报所在地编码分支机构备案；编码分支机构应在３０日内将备案材料报送省标准化研究院。
　　第十五条　商品条码的设计应当符合有关的国家标准。
　　根据应用需要，系统成员可采用ＥＡＮ／ＵＰＣ商品条码、ＩＴＦ－１４商品条码、ＵＣＣ／ＥＡＮ－１２８商品条码。
　　第十六条　印制商品条码，应当符合有关的国家标准，保证质量。
　　印刷商品条码需要原版胶片的，应当向商品条码原版胶片制作者订制。商品条码原版胶片制作者应当按照有关的国家标准制作原版胶片，保证质量。
　　第十七条　印刷企业承接商品条码印刷业务，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者境外注册商品条码的备案文件，并复印存档备查，存档期限为２年。
　　委托人不能出具《系统成员证书》或者备案文件的，印刷企业不得承印。
　　第十八条　销售者在本单位内部对再加工、分装或者不规则包装的商品需要使用店内条码的，应当根据有关的国家标准编制。
　　已经标注合格商品条码的，销售者应当直接采用商品条码，不得另行编制、使用店内条码。
　　第十九条　系统成员不得擅自将其注册的厂商识别代码及相应的商品条码转让他人使用。
　　第二十条　委托他人生产的产品，需要标注商品条码的，应当标注委托者注册备案的商品条码。
　　第二十一条　任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）使用未经注册厂商识别代码及相应的商品条码；
　　（二）伪造或冒用他人商品条码；
　　（三）使用已经注销的厂商识别代码及相应的商品条码；
　　（四）其他违法使用商品条码的行为。
　　第二十二条　销售者不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用，干扰商品条码的推广应用。
　　第二十三条　违反本办法第六条、第二十条、第二十一条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处１０００元以上１００００元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十九条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处３０００元罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十七条和第十八条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处１０００元以上１００００元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第二十二条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期退回所收取的费用；逾期不退的，可处所收取费用一倍的罚款，但最高罚款不得超过３０００0元。
　　第二十七条　从事商品条码管理和监督工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本办法自２００５年３月１日起施行。