国家林业局


林沙发[2006]65号

国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程造林管理工作的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅（局）：
由于京津风沙源治理工程区部分地方管理粗放，忽视质量，再加上自然条件原因，造林成活率与保存率偏低，影响了工程建设成效。为进一步做好京津风沙源治理工程2006年造林工作，切实提高工程建设质量，现就有关事项通知如下：
一、抓紧分解2006年度工程计划。各地林业部门要与综合部门加紧协调沟通，尽快将2006年国家下达的工程建设任务分解落实到县（旗）、乡（镇），以利于基层早准备、早安排、早动手，确保不误春季造林。
二、科学编制县级作业设计。作业设计要严格执行工程建设技术标准和规程，合理安排营造林任务、林种比例、树种选择、植被配置，将全部建设任务具体落实到山头地块。作业设计须按程序审批，一经批复，不得擅自变更。无作业设计或设计未经批准不得组织施工。
三、做好造林整地与抗旱准备。整地是造林施工中的一个重要环节，科学、适当的整地措施，有利于提高造林质量。工程区提倡局部整地造林，并注意保护原有地表植被。除营造灌木林可随造随整外，营造乔木林一般要提前整地。同时，各地要提前做好抗旱造林的物资准备，将干旱对造林成活率、保存率造成的影响降到最低。
四、认真组织好工程造林种苗生产与供应。各地要按照适地适树适种源和良种壮苗的原则，认真组织工程建设种苗生产和供应。工程造林一律使用一、二级种苗，提倡就地造林、就近育苗，实行定点育苗、合同育苗、定向育苗。认真做好苗木生产与运输，避免苗根暴露时间过长、苗木失水，尽力使苗木保持良好的形态和生理特性，以保证苗木的成活率。严格种苗检验、检疫制度，禁止使用不符合“一签两证”要求的苗木。
五、推广治沙实用技术，提高工程建设科技含量。各地要把实施科技创新、强化科技支撑作为提高造林质量的关键，将科技贯穿于工程建设的始终。要广泛应用保水剂、生根粉、地膜覆盖等抗旱保活技术，注意选择耐干旱的乔灌木树种，着重推广容器苗造林技术，提高容器苗造林的比例。加大推广《京津风沙源治理工程主要治理模式》力度，并在实践中不断总结和优化沙化土地治理模式。
六、加强造林施工管理，强化质量监督。加强对造林作业各个施工环节的管理，严格把好整地关、苗木关和栽植关。每项作业环节都要在监理人员或技术人员的指导监督下进行，对施工质量不合格的，要责令立即返工。认真贯彻落实《造林质量管理暂行办法》，凡人为导致造林质量事故的，将给予通报，并追究有关人员的责任。
七、加强对新造林地的抚育管护，保护工程治理成果。对新造林地要适时进行松土除草、浇水施肥等抚育作业。各地要全面加强对新造林地的保护，建立护林组织，配备专职或兼职护林员，制定护林公约，全面落实新造林地管护责任，做到管护措施到位、管护人员到位、管护责任到位。


二ΟΟ六年四月十二日

福建省厦门市人民政府


厦门市粮油市场管理规定（修正）
厦门市人民政府


(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)


第一条 为加强我市粮油市场管理，保进粮油的生产和流通，稳定市场，保障供应，根据国家有关政策和规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在厦门市范围内从事粮油批发、零售、调拨、加工的企业、个体工商户和个人都必须遵守本规定。
本规定所称的粮油，是指稻谷、大米、小麦、小麦粉、大豆、玉米、花生果（仁），食用植物油。
第三条 厦门市粮食局是厦门市粮油市场管理的行政主管部门。区一级粮食行政主管部门在市粮食局指导下负责本辖区内粮油市场的管理工作。
工商、物价、技术监督、税务、公安等部门在各自职责范围内做好粮油市场的监督管理和执法检查工作。
第四条 粮食行政主管部门应充实和完善粮油收购、储存、批发、加工和零售网络的服务体系，建立粮油市场信息网络。
第五条 从事粮油批发业务的企业和个人，必须具备以下条件：
（一）注册资本五十万元以上；
（二）具备与批发业务相适应的经营场所，仓容量在二百吨以上，仓库设施符合储粮要求；
（三）具备粮油质量检测条件或有委托的法定检测单位；
（四）有熟悉粮油知识的专业人员。
第六条 符合本规定第五条者，应向所在地粮食行政主管部门办理粮油批发资格初审手续，初审同意的报市粮食局审批，经市粮食局核准，发给《粮油批发资格证》。取得《粮油批发资格证》者向工商行政管理部门办理企业登记后方可经营。
《粮油批发资格证》由市粮食局负责年审。
第七条 粮油批发企业、个体工商户和个人应保持合理的粮油库存结构，其库存不得低于其两个月的月平均销售粮油量。
第八条 凡进出厦门市的粮油批发交易活动一律进入“厦门市粮油批发市场”，禁止任何形式的场外交易。
粮油批发市场应为粮油交易活动提供优质服务。
第九条 任何单位和个人不得套购倒卖和抬价出售国家限价的粮油商品，不得抬价抢购粮油。
花生产区的单位和个人，在完成政府下达定购任务后，方可自营花生果（仁）。
在政府部门下达收购任务未完成之前，任何单位和个人不得在收购期间收购花生果（仁）。
第十条 从事粮油经营的企业、个体工商户和个人应执行政府有关粮油价格的规定。
国有粮油企业受政府委托承担供应粮油货源、平抑物价、稳定市场的责任。当市场粮油价格低于国家规定的收购价格时，国有粮油批发企业应按国家规定的价格和收购数量收购粮油；当市场粮油销售价格过高时，国有粮油批发企业应按国家平抑市场价格销售粮油。由此产生的价差，按
财政隶属关系，在粮食风险基金中解决。
第十一条 未经国务院和市人民政府批准，任何单位和个人不得动用国家和本市专项储备粮油。代管国家和市专顶储备粮油的企业，应加强对专项储备粮油的管理，建立定人定岗、定期清查、离任交接等制度，发现问题要及时处理。
第十二条 进入本市的粮油应向市技术监督部门申请售前报验，未经报验，不得在本市销售。严禁带有传播性虫害、病毒的粮油上市销售。
第十三条 经营粮油的企业、个体工商户和个人应做到经营的粮油质量与其明示的品种、标准、等级相符合，并附有产品（商品）质量检验合格证，不得在粮油中掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品。
第十四条 禁止经营粮油的企业、个体工商户和个人囤积居奇、欺行霸市、哄抬粮油价格等扰乱粮油市场的行为。
第十五条 市物价部门可根据粮油市场情况，对粮油及其复制品价格采取差价率、暴利界定水平或采取调价备案等调控措施。
经营粮油的企业、个体工商户和个人应建立粮油价格档案，粮油收购价格、调拨价格、批发价格和零售价格应以正式票据为依据。
粮油价格档案应接受物价部门的指导和监督。
第十六条 经授权的市粮油质量监督站对粮油质量检测时，出具的检验报告和数据具有法定效力。
第十七条 粮食行政主管部门可对粮油经营活动进行检查。经营粮油的企业、个体工商户和个人，应服从粮食行政主管部门的检查。
第十八条 对违反本规定的行为，消费者有权举报。粮食、工商、税务、技术监督、物价等部门收到举报后应及时进行处理。
第十九条 未经批准从事粮油批发业务的，由工商行政管理部门没收其违法销售收入，并可处以五百元以上二万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第八条第一款的，由粮食行政主管部门、工商行政管理部门责令其限期改正，并可处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高限额不超过三万元。
第二十一条 违反本规定第九条第二款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，已售出的，没收高出国家收购价部分的全部所得；违反本规定第九条第三款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，可处以一千元以上一万元以下
罚款。
第二十二条 违反本规定第十二条的，由技术监督部门、卫生部门分别依法处理。
第二十三条 违反本规定第十三条的，由技术监督部门依法处理；粮食行政主管部门也可予以降等、降价处理。
第二十四条 违反本规定第十四条、第十五条的，由物价、工商行政管理部门依法处理。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。

《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
十一、《厦门市粮油市场管理规定》
1、第十九条修改为：“未经批准从事粮油批发业务的，由工商行政管理部门没收其违法销售收入，并可处以五百元以上二万元以下的罚款。”
2、第二十条修改为：“违反本规定第八条第一款的，由粮食行政主管部门、工商行政管理部门责令其限期改正，并可处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高限额不超过三万元。”
3、第二十一条修改为：“违反本规定第九条第二款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，已售出的，没收高出国家收购价部分的全部所得；违反本规定第九条第三款的，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门按国家收购价收购产品，可处以一千元以
上一万元以下罚款。”
4、第二十三条修改为：“违反本规定第十三条的，由技术监督部门依法处理；粮食行政主管部门也可予以降等、降价处理。”
5、第二十四条修改为：“违反本规定第十四条、第十五条的，由物价、工商行政管理部门依法处理。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。



1995年12月29日